Дело № 2-1-7734/2017

Решение

 

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Пириевой Е.В.,

при секретаре Беликовой Н.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области (далее ГУ - УПФР) о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить пенсию. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как считала, что имеет необходимый страховой стаж. Решением ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии досрочно, не включены периоды трудовой деятельности в ГУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» в должности палатной медсестры, непосредственно обслуживающих больных туберкулезом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. Истец считала отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в ГУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» в должности палатной медсестры, непосредственно обслуживающей больных туберкулезом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации. Просила признать у нее с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Считала, что отказ в назначении пенсии не соответствует требованиям законодательства. Просила включить в специальный стаж периоды работы, признать право на назначение пенсии и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что ФИО1 в возрасте 50 лет имеет страховой стаж 28 лет 07 месяцев 17 дней, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку № — 09 лет 10 месяцев. В стаж на соответствующих видах работ не подлежат включению периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № включение данных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, в п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № содержится исчерпывающий перечень периодов, включаемых в соответствующий стаж: периоды соответствующей работы, выполняемой постоянно и в течении полного рабочего дня; периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды временной нетрудоспособности; периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вышеуказанные периоды в названный перечень не включены. В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации нельзя отнести к периодам повышенной профессиональной нагрузки. Представитель ответчика просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в возрасте 50 лет имеет 28 лет 7 месяцев 17 дней страхового стажа, из которых более 10 лет на работах, предусмотренных Списком № 2.

Однако, согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Энгельсском районе приняло решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии, не засчитав в специальный стаж на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 периоды трудовой деятельности в ГУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» в должности палатной медсестры, непосредственно обслуживающих больных туберкулезом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, предусмотренных Списком № 2 и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года приняло Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01 января 2015 года.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены (шифр 22600000-1754б) - работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в ГУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» полный рабочий день на 1 ставку непосредственно обслуживающих больных туберкулезом в качестве палатной медицинской сестры.

УПФР в Энгельсском районе Саратовской области засчитан указанный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца направляли на курсы повышения квалификации. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялись должность и место работы, а также средняя заработная плата.

Исключение из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу положений Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Трудовым Кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд приходит к выводу, что курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Календарно указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации составляют 2 месяца 2 дня.

Решением комиссии УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец в возрасте 50 лет имеет страховой стаж - 28 лет 07 месяцев 17 дней, из них ее специальный стаж работы, предусмотренный Списком № 2 составляет 09 лет 10 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 50 лет.

Таким образом, с учетом спорных периодов на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет более 20 лет страхового стажа, из них 10 лет на работах, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 197, 198 ГПК РФ, суд, 

решил:

включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в ГУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» в должности палатной медсестры, непосредственно обслуживающей больных туберкулезом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации. 

Признать у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд. 

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Е.В. Пириева

Секретарь Н.А. Беликова