24OS0№-80

№ 3а-5/2025

011а 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М., 

при ведении протокола помощником судьи Калининой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью Территориальная Сетевая Компания «Энергоальянс» к министерству тарифной политики Красноярского края об оспаривании приказа от 11.12.2023 № 64-э,

установил:

приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2023 года №64-э установлены (пересмотрены) индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями.

Приказ от 11.12.2023 №64-э опубликован 20.12.2023 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru, вступил в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

ООО ТСК «Энергоальянс» обратилось с административным иском об оспаривании строки 50, 51 приложения №1 к приказу министерству тарифной политики Красноярского края от 11.12.2023 № 64-э «Об установлении (пересмотре)индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями».

Требования административного иска мотивированы тем, что административный истец является сетевой организацией оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края. По статья «Сырьё, основные материалы» ООО ТСК «Энергоальянс» заявлено в составе тарифной заявки 660 тыс.руб., из которых 600 тыс.руб. - материалы на эксплуатацию, запасные части и инструмент; 60 тыс.руб. - на ГСМ для обеспечения перевозок оперативного и ремонтного персонала оперативным транспортом (ГСМ принято регулятором, не оспаривается). Однако материалы на эксплуатацию, запасные части и инструмент уменьшены Министерством тарифной политики Красноярского края с 600,00 тыс.руб. до 134,42 тыс.руб. По статья «Вспомогательные материалы» ООО ТСК «Энергоальянс» в составе тарифной заявки были заявлены расходы на приобретение вспомогательных материалов в размере 3 810,00 тыс.руб. Министерством тарифной политики Красноярского края уменьшены расходы по данной статье до 1 084,66 тыс.руб., обосновав это тем, что «расходы определены исходя из количества условных единиц объектов электросетевого хозяйства аналогичных по структуре и характеристикам сетевых организаций, но не более чем у самой крупной сетевой компании с учётом состава электрического оборудования». Расчётов, обосновывающих расходы в размере 1 084,66 тыс.руб., не представлено. По статья «Работы и услуги производственного характера» ООО ТСК «Энергоальянс» в составе тарифной заявки были заявлены расходы на Работы и услуги производственного характера в размере 830,00 тыс.руб. В расходы по данной статье включены метрологические услуги по проведению поверок, замены и установки интеллектуальной системы учёта электроэнергии (ИСУ) ввиду отсутствия специфического оборудования и квалифицированного персонала в штате ООО ТСК «Энергоальянс», необходимого для выполнения разовых работ. По статья «Затраты на оплату труда» ООО ТСК «Энергоальянс» было предложено принять расходы в размере 15 200,00 тыс.руб. с учётом ФОТ административного персонала. В качестве обосновывающих документов представлено: копия приказа об утверждении штатного расписания, копия приказа об утверждении размера минимальной тарифной ставки 1-го разряда оплаты труда, копия приказа об утв. нормы численности сотрудников, копия перечисляемых в банк зарплаты за 2023 год. Министерством тарифной политики Красноярского края расходы по данной статье на 2024 год были определены в размере 3 446,56 тыс.руб. По статья «Отчисления на социальные нужды» в соответствие с расчётом Министерства тарифной политики Красноярского края составляют 1 047,75 тыс.руб., что составляет 30,2% от определённых Министерством тарифной политики Красноярского края затрат на оплату труда. Соответственно, на основании контррасчёта ФОТ Истца, отчисления на социальные нужды должны составить 2 590,49 тыс.руб. по статья «Амортизация основных средств» ООО ТСК «Энергоальянс» в составе тарифной заявки был заявлен расчёт расходов на Амортизационные отчисления в размере 7 105,93 тыс.руб. Расчёт был выполнен по методике, предусмотренной п. 27 Основ ценообразования №1178. Контррасчёт Министерства тарифной политики Красноярского в соответствие с экспертным заключением составил 3 100,04 тыс.руб. При этом, ознакомившись с расчётом амортизационных отчислений Министерства тарифной политики Красноярского, представленном только в судебном заседании 09.01.2025, было выявлено, что в расчёте Министерства тарифной политики Красноярского края вместо заявленных 56 объектов основных средств, принадлежащих ООО ТСК «Энергоальянс» на праве собственности, экспертом было учтено 37. Причин неучтённых 19 объектов основных средств в экспертном заключении не представлено. Следовательно, с расчётом Министерства тарифной политики Красноярского по данной статье расходов ООО ТСК «Энергоальянс» также не согласен. По статья «Другие затраты, относимые на себестоимость продукции» в экспертном заключении Министерством тарифной политики Красноярского по делу № 24-23э указано, что расходы по данной статье, предложенные ООО ТСК «Энергоальянс», составляют 16 884,00 тыс.руб. Однако, Министерством тарифной политики Красноярского края не указано, из каких именно расходов формируется данная статья. По мнению ООО ТСК «Энергоальянс», путём исключения, было установлено, что в данной статье заявлены расходы по статьям «Работы и услуги непроизводственного характера» (4 584,00 тыс.руб.), «Арендная плата» (4800 тыс.руб.) и «Налоги» (7500 тыс.руб.). Тем не менее, в экспертном заключении расходы по статье «Другие затраты, относимые на себестоимость продукции» исключены полностью с формулировкой «в связи с недостаточностью обоснования». В части расходов на «Работы и услуги непроизводственного характера» Истцом на 2024 год были заявлены плановые общехозяйственные расходы, на следующие работы и услуги необходимые для ведения операционной деятельности регулируемой организации: услуги связи (включая Интернет, обслуживание сайта, телефон

<

***> тыс.руб./месяц; расходы на охрану и пожарную безопасность - 50 тыс.руб./месяц исходя из количества объектов электросетевого хозяйства, подлежащего постановке на охрану в соответствие с действующим законодательством; расходы на услуги коммунального хозяйства - 10 тыс.руб./месяц (вывоз ТБО); расходы на консультационные услуги - 200 тыс.руб./месяц; транспортные услуги - 2 тыс.руб./месяц (услуги спецтехники); расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности - 50,4 тыс.руб/месяц; расходы на командировки и представительские - 150 тыс.руб./год; расходы на подготовку кадров - 100 тыс.руб./год; другие прочие неподконтрольные расходы - 465,2 тыс.руб./год, включают в себя расходы: на канцелярию, хозяйственные материалы, содержание и обслуживание вычислительной техники, ЭЦП, СБИС, и пр. По статье «Арендная плата» ООО ТСК «Энергоальянс», изначально была заявлена плановая сумма расходов в размере 4 800 тыс.руб., однако письмом от 13.11.2023 № 06/11-23 по данной статье были представлены корректирующие расчёты. Таким образом заявленная сумма расходов на арендную плату составила 1 114,08 тыс.руб. Министерство тарифной политики Красноярского края посчитал и определил для ООО ТСК «Энергоальянс», расходы по статье «Налоги» на 2024 год в размере 1 219,49 тыс.руб. Вместе с тем, письмом от 20.11.2023 в адрес МТП КК была направлена справка с заявленными плановыми налоговыми отчислениями в размере 4 494,83 тыс.руб. Итого, по статье «Другие затраты, относимые на себестоимость продукции» Министерством тарифной политики Красноярского края должны были учесть расходы в размере, как минимум 7 664,84 тыс.руб. (4 584,00 + 1114,08 +1 966,76), а не исключать их полностью. В результате заявленная НВВ на 2024 год должна составлять не менее 46 347.12 тыс.руб. без учёта расходов на оплату потерь.

Просят признать не действующими с момента принятия строки 50, 51 приложения №1 к Приказу министерству тарифной политики Красноярского края от 11.12.2023 № 64-э «Об установлении (пересмотре)индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями».

Представители административного истца ООО ТСК «Энергоальянс» - ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление и дополнительные пояснения.

Представитель административного ответчика Министерства тарифной политики Красноярского края – ФИО2., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в возражениях. 

Представитель ПАО "Россети Сибирь" – ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала представленные возражения. 

Прокурор – прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Дозорцева М.В. в своем заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливаются Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно абзацу 7 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

На основании пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного Закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.1 Положения о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденном Постановлением Правительства Красноярского края от 3 июля 2018 года 380-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере электроэнергетике в части государственного регулирования тарифов.

Пунктом 3.6 данного Положения к компетенции Министерства отнесено установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Поскольку долгосрочные параметры регулирования деятельности территориальной сетевой организации являются основой для установления тарифов на услуги по передачи электрической энергии, а необходимая валовая выручка является одним из основных экономических показателей, учитываемых при формировании единого (котлового) тарифа и индивидуальных тарифов, оспариваемый Приказ Министерства от 11.12.2023 года №64-э обладает признаками нормативного правового акта, приведенными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».

Частью 1 статьи 138 Устава Красноярского края от 05 июня 2008 года № 5-1777 определено, что органы исполнительной власти края по вопросам своей компетенции издают приказы, а также иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая, что федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая и органы тарифного регулирования, не предусмотрено принятие иных правовых актов, оспариваемый нормативный правовой акт принят и оформлен приказом, что соответствует положениям части 1 статьи 138 Устава Красноярского края от 05 июня 2008 года № 5-1777.

На основании части 1 статьи 6 Закона Красноярского края от 22 декабря 2022 года № 4-1429 «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края» официальным опубликованием закона края, иного нормативного правового акта органа государственной власти края считается публикация его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), на краевом портале правовой информации либо в краевой государственной газете «Наш Красноярский край».

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъясняется, что если населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, была обеспечена возможность ознакомиться с его содержанием, то порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия, порядку. Порядок опубликования и вступления в силу также нельзя считать нарушенными.

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеприведенных положений федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования), а также Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Правила регулирования).

При государственном регулировании цен (тарифов), в числе прочих, должны соблюдаться принцип определения экономической обоснованности планируемых (расчётных) себестоимости и прибыли при расчёте и утверждении цен (тарифов); принцип обеспечения экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; принцип учета результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов) (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Пунктом 12 Основ ценообразования установлены методы регулирования цен (тарифов), одним из которых является метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки (далее - НВВ).

В силу пункта 38 Основ ценообразования тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации НВВ, определяются в соответствии с Методическими указаниями, утверждёнными приказом Федеральной службы по тарифам от 17 февраля 2012 года № 98-э (далее - Методические указания № 98-э).

В соответствии с абзацем 9 пункта 34 Основ ценообразования базовый уровень операционных расходов устанавливается регулирующими органами с использованием метода экономически обоснованных расходов (затрат) и метода сравнения аналогов.

Согласно пункту 12 Методических указаний N 98-э, при расчете базового уровня подконтрольных расходов, связанных с передачей электрической энергии, в базовом году долгосрочного периода регулирования учитываются:

-сырье и материалы, определяемые в соответствии с пунктом 24 Основ ценообразования;

-ремонт основных средств, определяемый на основе пункта 25 Основ ценообразования;

-оплата труда, определяемая на основе пункта 26 Основ ценообразования;

-другие подконтрольные расходы, в том числе расходы по коллективным договорам и другие расходы, осуществляемые из прибыли регулируемой организации.

Пунктом 11 Методических указаний N 98-э предусмотрено, что неподконтрольные расходы, определяются методом экономически обоснованных расходов, соответственно для базового и i-го года долгосрочного периода регулирования, включающие в себя:

-расходы на финансирование капитальных вложений из прибыли (в соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования). Указанные расходы с учетом возврата заемных средств, направляемых на финансирование капитальных вложений, не могут превышать 12% от необходимой валовой выручки регулируемой организации, определенной в соответствии с настоящими Методическими указаниями без учета расходов: на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии; расходов на финансирование капитальных вложений из прибыли и налога на прибыль на капитальные вложения; расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемых ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"; расходов на оплату услуг по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций; возврата заемных средств, направляемых на финансирование капитальных вложений; расходов, связанных с арендой объектов электросетевого хозяйства, используемого для осуществления регулируемой деятельности, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга);

-оплату налогов на прибыль, имущество и иных налогов (в соответствии с пунктами 20 и 28 Основ ценообразования);

-амортизацию основных средств (в соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования);

-расходы на возврат и обслуживание долгосрочных заемных средств, направляемых на финансирование капитальных вложений в соответствии с пунктом 32 Основ ценообразования;

-расходы, связанные с компенсацией выпадающих доходов, предусмотренных пунктом 87 Основ ценообразования;

-расходы на оплату продукции (услуг) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, рассчитанные исходя из размера тарифов, установленных в отношении товаров и услуг указанных организаций;

-прочие расходы, учитываемые при установлении тарифов.

Судом установлено, что ООО ТСК «Энергоальянс» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края с 01.01.2024.

Приказом Министерства от 11.12.2023 года №64-э установлены (пересмотрены) индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями.

По статье «Сырье, основные материалы».

К расходам по статье «Сырье и материалы» относятся расходы на сырье и материалы, используемые для производственных и хозяйственных нужд.

В соответствии со статьей 254 Налогового кодекса Российской Федерации к материальным расходам, связанным с производством и реализацией продукции (товаров, работ, услуг), относятся затраты:

В соответствии со статьей 254 Налогового кодекса Российской Федерации к материальным расходам, связанным с производством и реализацией продукции (товаров, работ, услуг), относятся затраты:

1) на приобретение сырья и материалов, используемых в оказании услуг и (или) образующих их основу либо являющихся необходимым компонентом при оказании услуг;

2) на приобретение материалов, используемых на другие производственные и хозяйственные нужды (проведение испытаний, контроля, содержание, эксплуатацию основных средств и иные подобные цели);

3) на приобретение инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования, спецодежды и других средств индивидуальной и коллективной защиты, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и другого имущества, не являющихся амортизируемым имуществом.

4) на приобретение комплектующих изделий, подвергающихся монтажу, и (или) полуфабрикатов, подвергающихся дополнительной обработке;

5) на приобретение топлива.

В п. 6 ст. 254 НК РФ определено понятие работ производственного характера, к которым относится выполнение отдельных операций по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг, обработке сырья (материалов), контроль за соблюдением установленных технологических процессов, техническое обслуживание основных средств и другие подобные работы.

При установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год, ООО ТСК «Энергоальянс» в материалы тарифного дела представило предложение организации по статье «Сырье, основные материалы» в размере 660,00 тыс.руб., из которых;

- 600,00 тыс.руб. - материалы на эксплуатацию, запасные части и инструмент на выполнение работ по текущему ремонту;

- 60,00 тыс.руб. - ГСМ для обеспечения перевозок оперативного и ремонтного персонала оперативным транспортом.

Министерством тарифной политики Красноярского края заявленные расходы были снижены и приняты в размере 194,42 тыс.руб., из которых:

-134,42 тыс.руб. - приобретение спецодежды и других средств индивидуальной и коллективной защиты, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- 60,00 тыс.руб. - ГСМ для обеспечения перевозок оперативного и ремонтного персонала оперативным транспортом.

В соответствии с п. 6.4 Экспертного заключения по делу об установлении тарифов (цен) № 24-23э о тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям ООО ТСК «Энергоальянс» на 2024 по статье «Топливо на технологические цели» отражается стоимость топлива, израсходованного непосредственно на производство электрической и (или) тепловой энергии, то есть используемого на технологические цели на тепловых электростанциях и котельных.

Из пояснений пояснениях ООО ТСК «Энергоальянс» следует, что ремонтной и оперативной бригаде необходимо осуществлять выезды до мест расположения электроустановок с использованием служебного оперативного автотранспорта марки LADA largus 0351, 2019 года выпуска и LADA 2121404x4 (нива), 2021 года выпуска.

Следовательно, расходы на ГСМ служебного оперативного автотранспорта не могут быть включены в состав расходов по статье «Топливо на технологические цели», поскольку не относятся к производству электрической энергии.

ООО ТСК «Энергоальянс» указывает, что расчет затрат регулируемой организацией по статье «сырье и материалы» выполнен во исполнение требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, а также на основании графика планово-предупредительных ремонтных работ в электроустановках ООО ТСК «Энергоальянс» и в соответствии с утвержденными технологическими картами на выполнение отдельных работ по текущему ремонту распредустройств ТП (КТП,РП), а также кабельных линий 6(10)- 0,4кВ.

Размер плановых расходов в части приобретения необходимого перечня материалов и сырья для выполнения запланированных планово-предупредительных ремонтных работ в электроустановках (с учетом индексации на 7%), по мнению ООО ТСК «Энергоальянс» в 2024 году, составил: (5 456,18х20 шт.) + (12 206,53х23 шт.) + (1 381,60х152 шт.) = 600 000 руб.

Заявленный размер плановых расходов в части выполнения работ по техническому обслуживанию (текущему ремонту) распредустройств ТП (КТП,РП) признан Министерством экономически необоснованным, поскольку в материалы тарифного дела экономически обоснованный расчет расходов регулируемой организацией по статье затрат «Сырье и материалы», а также обосновывающие документы, на которые ссылается ООО ТСК «Энергоальянс», а именно технологические карты на выполнение отдельных работ по текущему ремонту распредустройств ТП (КТП,РП) и кабельных линий 6(10)-0,4кВ, представлен не был, что подтверждается реестром, направляемых ООО ТСК «Энергоальянс» документов, а также письмами ООО ТСК «Энергоальянс» о направлении дополнительных документов.

Министерством тарифной политики Красноярского края в статье затрат «Сырье и материалы» учтены только расходы на ГСМ (пп. 7 п. 1 ст. 254 НК РФ), спецодежду и СИЗ (пп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ) в размере 194,42 тыс.руб. (ГСМ - 60,00 тыс.руб. и спецодежда - 134,42 тыс.руб.)

Расходы в части выполнения работ по техническому обслуживанию (текущему ремонту) распредустройств ТП (КТП,РП) Министерством тарифной политики Красноярского не учтены.

Кроме того, согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Министерство тарифной политики Красноярского края произвело собственный расчет расходов потребности в специальной одежде, специальной обуви на 2024 год с учетом Типовых нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций электроэнергетической промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 25.04.2011 № 340н, нормативной численностью производственного персонала:

1. Костюм защитный от электродуги мужской летний легкий «СП011-Л» 20,1 кал/см2 цвет синий, руб. - 13 225;

2. Комбинезон рабочий мужской летний/демисезонный "Мегаполис" цвет василек/темНо-синий, руб. - 4 905;

3. Ботинки рабочие летние/демисезонные «Трейсер-Актив» цвет серый, руб. - 8 00;

4. Перчатки рабочие, руб. – 231;

5. ИТОГО, руб. - 19 161;

6. Нормативная численность производственного персонала, чел. - 7,02;

7. ИТОГО расходы, тыс.руб. - 134,42;

Суд полагает, что министерством тарифной политики Красноярского края неправомерно, без указания причин исключены расходы на приобретение материалов, используемых в производственной и хозяйственной деятельности предприятий (ветошь обтирочная, смазка, ацетон, уайт спирит, краска и др.), но и в иных статьях расходов затраты на текущий ремонт также не учтены.

Статья «Вспомогательные материалы».При установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2024, ООО ТСК «Энергоальянс» в материалы тарифного дела представило предложение организации по статье вспомогательные материалы в размере 3 810,00 тыс. руб.; Министерство тарифной политики Красноярского края были приняты в размере 1 084,66 тыс. руб.

В соответствии с пунктом 25 Основ ценообразования при определении расходов на ремонт основных средств учитываются:

1)нормативы расходов (с учетом их индексации) на ремонт основных средств, утверждаемые соответственно Министерством энергетики Российской Федерации и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом»;

2)цены, указанные в пункте 29 Основ ценообразования.

Согласно пункту 29 Основ ценообразования при определении фактических значений расходов (цен) регулирующий орган использует (в порядке очередности, если какой-либо из видов цен не может быть применен по причине отсутствия информации о таких ценах):

- установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) в случае, если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию;

- расходы (цены), установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов;

- рыночные цены, сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе биржах, функционирующих на территории Российской Федерации;

- рыночные цены, предоставляемые организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, разработку и внедрение специализированных программных средств для исследования рыночных цен, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах.

Осуществление текущего ремонта, с использованием вспомогательных материалов, объектов электросетевого хозяйства является обязанностью регулируемой организации. Целью проведения таких ремонтов является не только устранение имеющихся неисправностей, но и поддержание объектов электросетевого хозяйства в технически исправном состоянии, обеспечивающим оказания услуг по передаче электрической энергии надлежащего качества.

ООО ТСК «Энергоальянс» указывается, что расходы по данной статье в заявленном размере обусловлены необходимостью исполнения требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070, а также для обеспечения запасными частями и/или оборудованием, необходимым для восстановительных и превентивных работ, а также ООО ТСК «Энергоальянс» была утверждена норма запаса материалов оборудования для ликвидации повреждений линий электропередач классом напряжения 0,4-20кВ, трансформаторных подстанций классом напряжения 6 (10)-0,4кВ, распределительных пунктов 6 (10) кВ, а также разработан Перечень электрооборудования и составляющих элементов электроустановок для поддержания аварийного запаса. В обоснование ООО ТСК «Энергоальянс» представит сравнение котировок цен на основании коммерческих предложений от организаций: 

<

данные изъяты>.

При отсутствии указанных данных расчетные значения расходов определяются с использованием официальной статистической информации.

Учитывая, что процедура проведения торгов является видом конкурентной закупки, что установлено статьей 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона № 223-ФЗ), по смыслу пункта 22 Основ ценообразования Министерством могут быть учтены только те договоры, которые были заключены в результате проведения торгов, то есть путем проведения конкурентной закупки.

Как следует из дополнительных пояснений, административным истцом, в целях соблюдения конкурентной среды, был осуществлен запрос в организации, занимающихся поставкой электрооборудования и комплектующих к ним, после чего произведено сравнение котировок цен на основании представленных коммерческих предложений.

Запрос котировок является одним из конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который проводится в электронной форме (ч. 3, 3.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ), под запросом котировок понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора (ч. 20 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ).

С учетом того, что у ООО ТСК «Энергоальянс» устанавливался тариф впервые, проведение торгов им не представлялось возможным.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что Министерством тарифной политики неправомерно были снижены расходы по заявленной статье. 

По статья «Работы и услуги производственного характера» ООО ТСК «Энергоальянс» предложены расходы в размере 830,00 тыс. руб. (в расходы по данной статье включены метрологические услуги по проведению проверок, замены и установке интеллектуальной системы учета электроэнергии (ИСУ) ввиду отсутствия специфического оборудования и квалифицированного персонала в штате ООО ТСК «Энергоальянс», необходимого для выполнения разовых работ). Министерством тарифной политики Красноярского края заявленные расходы исключены в полном объеме.

Работы по поверке измерительных трансформаторов выполняются согласно требованиям РД 34.45-51.300-97 «Объем и нормы испытаний электрооборудования». В соответствии с требованиями и межповерочными интервалами, установленными заводами-изготовителями, ООО ТСК «Энергоальянс» составлен и утвержден график замены ПУ для потребителей электроэнергии, а также поверки (замены) измерительных трансформаторов тока и напряжения.

В обоснование расходов ООО ТСК «Энергоальянс» представлено на ремонт два обосновывающих документа: годовой график планово-предупредительных работ на 2024 год и нормы расхода по вспомогательным материалам.

График замены ПУ для потребителей электроэнергии, а также график поверки (замены) измерительных трансформаторов тока и напряжения ООО ТСК «Энергоальянс» в материалы тарифного дела представлены не были.

Также ООО ТСК «Энергоальянс» не представлены: расчет и расшифровка расходов на работы и услуги, выполняемые сторонними организациями; титульный список работ капитального ремонта основных производственных фондов; прайс-листы по принятыми расчет материалам; документы, определяющие периодичность технических мероприятий; акты осмотра; дефектные ведомости; локальные сметные расчеты; счета-фактур.

На стр. 4 дополнительных пояснениях ООО ТСК «Энергоальянс» приводит таблицу коммерческих предложений от следующих организаций: 

<

данные изъяты> в размере 10 000 руб.

Тариф на передачу электрической энергии устанавливается для ООО ТСК «Энергоальянс» впервые и в материалах тарифного дела отсутствует подтверждение проведения конкурсных и закупочных процедур.

Кроме того, в материалы тарифного дела ООО ТСК «Энергоальянс» не были приложены коммерческие предложения, которые указаны в дополнительных пояснениях, следовательно, Министерство было лишено возможности рассчитать расходы по данной статье.

Также, на стр. 7 в томе № 1 МТД имеется пояснительная записка, в которой указано: «... в части капитального ремонта основных производственных фондов на 2024 год, работы не планируются, договоры подряда будут заключаться в конце 2024 года, начале 2025 года, а также составляться акты осмотра, дефектные ведомости, сметы».

То есть самим административным истцом подтверждается факт отсутствия обосновывающих документов.

В связи с чем, Министерством тарифной политики Красноярского края правомерно исключены расходы по данной статье, как экономически необоснованные.

ООО ТСК «Энергоальянс» было предложено по статье «Затраты на оплату труда» в размере 15 200,00 тыс. руб., органом регулирования тарифов расходы на оплату труда на 2024 год определены в размере 3 446,56 тыс. руб.

В соответствии с пунктом 26 Основ ценообразования при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда с учетом ОТС, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

В соответствии с письмом ФАС России от 26.11.2018 № ВК/96368/18 в целях единообразного подхода к расчету расходов регулируемых организаций, при определении размера фонда оплаты труда персонала, подлежащего включению в состав НВВ регулируемой организации, необходимо учитывать результаты анализа следующих сведений:

- гарантий работников, предусмотренных Отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными в соответствии со статьей 45 Трудового кодекса Российской Федерации между представителями сторон: работниками, работодателями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления;

- условий коллективного договора;

- размеров фонда оплаты труда за предшествующий период регулирования, подтвержденных данными годовой бухгалтерской отчетности и соответствующими данными статистической отчетности, а также размеров фонда оплаты труда в других регулируемых организациях, осуществляющих аналогичные регулируемые виды деятельности в сопоставимых условиях;

- прогнозного индекса потребительских цен;

- уровня средней заработной платы в регионе по соответствующему виду экономической деятельности по данным Федеральной службы государственной статистики;

среднегодовой фактической численности, подтвержденной статистической отчетностью;

- нормативной численности;

- штатного расписания.

ОТС определяет размер минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда промышленно-производственного персонала, работающих в организациях, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), определенные работодателем, и динамику ее изменения - в целях содействия повышению уровня реального содержания заработной платы работников электроэнергетики в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

В качестве обосновывающих документов в материалы тарифного дела представлены: Копия приказа об утверждении штатного расписания ООО ТСК «Энергоальянс» от 28.12.2022 № 01/22 (стр. 1330-1331 том 6 МТД); копия приказа об утверждении размера минимальной тарифной ставки 1- го разряда оплаты труда работников ООО ТСК «Энергоальянс» от 28.12.2022 № 02/22 (стр. 1332-1333 том 6 МТД); копия приказа об утверждений нормы численности сотрудников ООО ТСК «Энергоальянс» от 28.12.2022 № 03/22 (стр. 1334-1340 том 6 МТД); копия приказа от 31.03.2023 № 01/23 (стр. 1341-1342 том 6 МТД); копия приказа об утверждении коллективного договора от 10.04.2023 № 02/23 (стр. 1343-1371 том 6 МТД); копия приказа от 01,09.2023 № 06/23 (стр. 1372-1373 том 6 МТД); копия списков перечисляемых в банк зарплаты за 2023 год (стр. 1374-1403 том 6 МТД); расчет расходов на оплату труда (стр. 1780 том 6 (раздел 10) МТД).

Органом регулирования тарифов расходы на оплату труда на 2024 год определены в размере 3 446,56 тыс. руб. с учетом следующего (стр. 11-12 Экспертного заключения):

1) нормативная численность промышленно - производственного персонала определена в размере - 7,0 чел. Расчет нормативной численности персонала произведен на основании Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства, утвержденных приказом Госстроя России от 03.04.2000 № 68, Нормативов численности промышленно - производственного персонала распределительных электрических сетей, утвержденных ОАО РАО «ЕЭС России» от 03.12.2000;

2) минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда (далее -ММТС) составляет 11 342,36 руб. из расчета: 

11012 руб. х 6 месяцев +11 012 руб. х 106% х 6 месяцев

________________________________________________ = 11 342,36 руб.,

12 месяцев

где 11 012 руб. - ММТС принята в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением (далее - ОТС) в электроэнергетике Российской Федерации на 2022-2024 годы с 01.01.2023, 106 % - индекс потребительских цен на 2024 год принят в соответствии с Прогнозом социально - экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

3)месячные размеры средств, доплаты, надбавки и другие выплаты определены из расчета:

-средний тарифный коэффициент - 1,20 (по предложению организации); премия за основные результаты хозяйственной деятельности - 8%; выплаты, связанные с режимом работы, с условиями труда - 22,2%; выплаты вознаграждений за выслугу лет - 80,00 %; выплаты по итогам года - 0,00% (не предлагались); выплаты районного коэффициента, северных надбавок к заработной плате с учетом района местонахождения ТСО - 60 % в том числе:

-районный коэффициент - 30,0 % в соответствии с Трудовым кодексом РФ, постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 № 311-П (ред. от 31.07.2001) «Об установлении районного коэффициента к заработной плате»;

-северная надбавка - 30 % в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Законом Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2668 (ред. от 21.03.2019) «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях края с особыми климатическими условиями»;

4)средняя зарплата определена в размере 40 941,38 руб.

В части предложений по премированию были учтены требования пункта 26 Основ ценообразования, согласно которому при определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую валовую выручку, регулирующие органы определяют размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых тарифных соглашений, заключенных соответствующими организациями, и фактического объема фонда оплаты труда и фактической численности работников в последнем расчетном периоде регулирования, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен.

Также при расчете расходов на оплату труда скорректирована предложенная ООО ТСК «Энергоальянс» величина численности работников в размере 8,00 до 7,02 единиц за счет применения Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства, утвержденных приказом Госстроя России от 03.04.2000 № 68, Нормативов численности промышленно - производственного персонала распределительных электрических сетей, утвержденных ОАО РАО «ЕЭС России» от 03.12.200 с учетом корректировки условных единиц предприятия (расчет условных единиц ООО ТСК «Энергоальянс» не оспаривается).

Расходы на оплату труда сформированы органом тарифного регулирования исходя из нормативной численности промышленно производственного персонала - 7 человек.

Указанная численность принята с учетом Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического, утвержденных приказом Госстроя России от 03.04.2000 № 68 (далее — Рекомендации) и нормативов численности промышленно-производственного персонала региональных энергосбытовых компаний, утвержденных зам. председателя Правления ОАО РАО «ЕЭС России»).

Вопреки доводам административного истца, Министерство правомерно применило размер ММТС, определенный Отраслевым тарифным соглашением для рабочих первого разряда промышленно-производственного персонала, работающих в организациях, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), определенные работодателем, и динамику ее изменения – в целях содействия повышению уровня реального содержания заработной платы работников электроэнергетики в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. 

Такой подход обеспечивает равное применение ММТС для всех организаций, осуществляющих одну и ту же регулируемую деятельность, не нарушает права ООО ТСК «Энергоальянс» и не ухудшает его права по сравнению с организациями, заключившими Отраслевое тарифное соглашение. 

По статье «Отчисления на социальные нужды» ООО ТСК «Энергоальянс» предложило расходы на 2024 год в размере 4 620,80 тыс. руб., Министерством тарифной политики Красноярского края принято в размере 1 047,75 тыс. руб.

В соответствии с п. 6 п. 18 Основ ценообразования Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают в себя расходы на оплату труда и страховые взносы.

Размер отчислений на социальные нужды должен применяться исходя из фактически сложившегося процента в последнем отчетном периоде регулирования ввиду предусмотренной законодательством регрессивной ставки платежей при превышении установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» - полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

В соответствии с Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства. Часть 3, нормативы численности работников коммунальных электроэнергетических предприятий, утвержденных приказом Госстроя России от 03.04.2000 № 68, нормативная численность работников прямо пропорциональна размеру зоны обслуживания (количество оборудования, протяженность сетей).

Пунктом 1 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что тариф страхового взноса представляет собой величину страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, расходы на отчисления на социальные нужды являются производными от размера фонда оплаты труда и выплат социального характера.

По статье «Амортизация основных средств» ООО ТСК «Энергоальянс» в материалы тарифного дела представило предложение организации по данной статье затрат в размере 4 500,00 тыс.руб. В дополнительных пояснениях административным истцом указывается о том, что плановый расчет амортизационных отчислений составил 7 105,93 тыс.руб., органом регулирования тарифов заявленные расходы были снижены и приняты в размере 3 100,04 тыс.руб. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 27 Основ ценообразования расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов для расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании территориальным сетевым организациям, определяются на уровне, равном сумме отношений стоимости амортизируемых активов регулируемой организации к сроку полезного использования таких активов, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, применяемых в сфере оказания услуг по передаче электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства и объектов производственного назначения, в том числе машин и механизмов).

В тарифной заявке ООО ТСК «Энергоальянс» было указано 56 объектов основных средств, принадлежащих истцу на праве собственности, в экспертом заключении учтено лишь 37, что также повлияло на размер учтенных расходов на выплату налоговых платежей.

Подробный расчет Министерства амортизационных отчислений был представлен к возражениям Министерства от 13.12.2024 № б/н без обоснования исключения 19 объектов. 

По статья «Работы и услуги непроизводственного характера» ООО ТСК «Энергоальянс» в материалы тарифного дела представило предложение организации по данной статье затрат в размере 4 584,00 тыс.руб. Органом регулирования тарифов заявленные расходы были исключены в полном объеме.

В соответствии с пп. 2 п. 28 Основ ценообразования в состав прочих расходов, которые учитываются при определении необходимой валовой выручки, включаются расходы на оплату работ (услуг) непроизводственного характера, выполняемых (оказываемых) по договорам, заключенным с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных и иных услуг.

Как следует из пояснений ООО ТСК «Энергоальянс», данные расходы сложились исходя из плановых значений по следующим под статьям:

1. Услуги связи (включая интернет, обслуживания сайта, телефон

<

***> тыс. руб./месяц;

2. Расходы на охрану и пожарную безопасность - 50 тыс. руб., исходя из количества объектов электросетевого хозяйства, подлежащего постановке на охрану в соответствии с действующим законодательством;

3. Расходы на услуги коммунального хозяйства - 10 тыс. руб./месяц (вывоз ТБО);

4. Расходы на консультационные услуги - 200 тыс. руб./месяц;

5. Транспортные услуги - 2 тыс. руб./месяц;

6. Расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности — 50,4 тыс. руб./месяц;

7. Расходы на командировки и представительские - 150 тыс. руб. /год, исходя из потребности обучения необходимого количества персонала в учебном центре по направлению ремонт и монтаж кабельных линий, в негосударственном частном образовательном учреждении Дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Межрегиональной распределительной сетсевой компании Урала» (Учебный центр «МРСК Урала»), расположенного в 

<

адрес> Продолжительность курса с подведением итогов оставила 12 дней;

8. Расходы на подготовку кадров - 100 тыс. руб./год;

9. Другие прочие неподконтрольные расходы - 185 тыс. руб./год включают в себя расходы на канцелярию, хозяйственные материалы, содержание и обслуживание вычислительной техники, ЭЦП, СБИС и пр.

Вышеуказанные расходы были исключены Министерством в полном объеме как экономически необоснованные в соответствии с пунктом 7 Основ ценообразования в связи с отсутствием в материалах тарифного дела обосновывающих документов, а именно: расчета заявленных расходов, копий заключенных договоров, нормативного правового обоснования необходимости учета заявленных расходов и др.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 6 пункта 29 Основ ценообразования, при отсутствии указанных данных, тарифный орган должен был определить расчетные значения расходов с использованием официальной статистической информации, как среднее фактическое значение с учетом применение индекса потребительских цен, исключение указанных расходов в полном объеме, суд полагает не соответствующим нормам действующего законодательства. 

По статья «Арендная плата» ООО ТСК «Энергоальянс» в материалы тарифного дела представило предложение организации по данной статье затрат в размере 4 800,00 тыс.руб., в дополнительных пояснениях административным истцом приводится плановый расчет расходов на арендную плату в размере 1 114,08 тыс.руб. Органом регулирования тарифов заявленные расходы были исключены в полном объеме с учетом следующего.

Расходы на аренду объектов электроэнергетики, иных объектов производственного назначения, в том числе машин и механизмов, которые участвуют в процессе снабжения электрической энергией потребителей определяются в соответствии с пунктом 28 Основ ценообразования исходя из величины амортизации, налога на имущество и других установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду, но не выше арендной платы согласно договорам аренды, а также с учетом срока действия договоров аренды.

Органом регулирования тарифов правомерно не приняты к учету следующие договоры аренды электрооборудования административного истца:

- от 04.10.2021 № 37/21, заключенный ООО ТСК «Энергоальняс» с гражданами ФИО15

- от 04.10.2021 № 36/21, заключенный ООО ТСК «Энергоальняс» с гражданином ФИО16

- от 01.11.2015 № 79-01/э, заключенный ООО ТСК «Энергоальняс» с ФИО17

- от 15.07.2022 №43/22, заключенный ООО ТСК «Энергоальняс» с ФИО18

Вышеуказанные договоры заключены с физическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Расходы по данным договорам Министерством не включены ввиду несоблюдения требований пункта 28 Основ ценообразования о подтверждении начисления амортизации. Амортизация физическим лицам не начисляется в силу отсутствия ведения бухгалтерского учета.

Кроме того, органом регулирования верно не приняты к расчету расходы по договорам аренды с 

<

данные изъяты> с учетом того, что расчет арендной платы ООО ТСК «Энергоальнс» составлен при отсутствии документов, позволяющих определить обоснованный размер амортизации арендованного имущества, а также налоговых платежей, связанных с содержанием данного объекта.

При установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2024 год, ООО ТСК «Энергоальянс» по статья «Налоги, сборы, платежи» предложено принять в размере 7 500,00 тыс.руб. Согласно абзацу 4 на стр. 8 дополнительных пояснений административным истцом указано о том, что размер расходов по налогу на имуществу должен составлять 1 996,76 тыс.руб. Плановый расчет налога на имущество ООО ТСК «Энергоальнс», согласно приложению № 5 дополнительных пояснений, составляет 1 430,60 тыс.руб. 

Органом регулирования тарифов, заявленные административным истцом расходы по налогу на имущество, верно снижены до 1 219,49 тыс. руб. с учетом принятых тарифным органом объектов основных средств.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемый нормативный правовой акт, в оспариваемой части, не соответствуют нормативным правовым актам большей юридической силы, нарушают права, свободы и законные интересы административного истца Территориальная Сетевая Компания «Энергоальянс», в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, то оспариваемый нормативный правовой признается не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» нормативный правовой акт или его часть могут быть признаны не действующими с того времени, когда они вошли в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. Если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку оспариваемый приказ министерства тарифной политики Красноярского края противоречат вышеприведенным положениям законодательства в сфере регулирования тарифов, данный Приказ следует признать не действующими со дня их принятия.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца надлежит взыскать понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 4 500 рубле.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью Территориальная Сетевая Компания «Энергоальянс» - удовлетворить.

Признать не действующими с момента принятия строки 50, 51 приложения №1 к Приказу министерству тарифной политики Красноярского края от 11.12.2023 № 64-э «Об установлении (пересмотре)индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями».

Обязать министерство тарифной политики Красноярского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять нормативный правовой акт, заменяющий признанный судом, не действующим нормативный правовой акт.

Обязать министерство тарифной политики Красноярского края опубликовать сообщение о принятии настоящего решения на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края www.zakon.krskstate.ru., в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с министерства тарифной политики Красноярского края за счет казны Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью Территориальная Сетевая Компания «Энергоальянс» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Решение в окончательной форме принято 24.02.2025.