№ 2-213(4)/2023

64RS0028-04-2023-000236-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Панкова А.И., 

при секретаре Быховой С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» (далее по тексту: ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района», ответчик), в котором с учетом уточнений в ходе судебного разбирательства, просила признать незаконным решение ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» от 14.03.2023 об отказе ей в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и признать за ней право на государственную социальную помощь на основании социального контракта, урегулированного постановлением Правительства Саратовской области от 16.12.2019 № 880-П «Об особенностях назначения выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан».

Свои исковые требования ФИО1 мотивирует тем, что она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: 

<

Адрес>, считает, что входит в категорию малоимущих граждан, подпадающих под государственную социальную помощь на основании социального контракта, урегулированную Постановлением Правительства Саратовской области от 16.12.2019 № 880-П «Об особенностях назначения выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан».

17.02.2023 она обратилась в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, дополнительно приложив к заявлению копию смешенного договора купли-продажи жилого дома и передачи арендных прав земельного участка от 04.08.2018, ксерокопию выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 13.01.2021.

Решением от 14.03.2023, ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» ей было отказано на основании п. 19 вышеуказанного Постановления Правительства Саратовской области, поскольку не представлены неполные или недостоверные сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем (его семье) имуществе на праве собственности.

При обращении в Министерство труда и социальной защиты Саратовской области (далее по тексту: Министерство) о пересмотре вышеуказанного решения, ей было отказано, поскольку по представленному смешенному договору купли -продажи жилого дома и передачи арендных прав земельного участка, выданному 04.08.2018, ее право прекращено.

Вместе с тем, информация Министерства является недостоверной, так у нее в пользовании (аренда на 49 лет) находится земельный участок площадью 1064 кв.м., кадастровым номером 64:24:190909:42, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Со ссылками на положения ст. 12 ГК РФ, Постановлением Правительства Саратовской области от 16.12.2019 № 880-П «Об особенностях назначения выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования подержала полностью по указанным основаниям, дополнительно пояснив, что при подачи своего письменного заявления в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, она в приложении не указала, что прикладывает копию договора купли-продажи жилого дома и передачи арендных прав земельного участка от 04.08.2018. Вместе с тем полагает, что при перерегистрации, произведенной после его покупки и дальнейшей полной реконструкции, жилого дома по адресу: 

<

Адрес>, возможно запись об аренде земельного участка в ЕГРН не была внесена, однако в настоящее время она имеется.

В судебном заседании представитель ответчика, ФИО2 исковые требования не признала полностью, пояснив, что 17.02.2023, истица обратилась в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» с письменным заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, при этом, в приложении к заявлению, договор аренды земельного участка не указывался. Дополнительно к заявлению были приложены копия смешенного договора купли-продажи жилого дома и передачи арендных прав земельного участка от 04.08.2018, копия выписки из ЕГРН от 13.01.2021 об объекте недвижимости расположенного по адресу: 

<

Адрес>. 

23.02.2023 ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» были направлены межведомственные запросы. При получении сведений из Росреестра запрос №КУВИ - 001/2023-46349143 был получен ответ, что по состоянию на 22.02.2023, ФИО1 не имеет в собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и жилого помещения по адресу указанному ею в заявлении. Вместе с тем, ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» 14.03.2023 был направлен дополнительный запрос №КУВИ - 001/2023-61728076 о предоставлении сведений о наличии недвижимости у ФИО1 за период с 01.01.2018 по 14.03.2023, получен ответ, что последняя являлась собственником помещения по адресу, указанного ею в заявлении, по 13.04.2021, как следствие, решением ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» от 14.03.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, было отказано. 

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты Саратовской области, своего представителя в судебное заседание не направило, представитель просила рассмотреть дело без его участия, представила письменный отзыв, в котором полагала, что исковое заявление ФИО1 следует оставить без удовлетворения, поскольку последней были представлены неполные и недостоверные сведения о принадлежащем имуществе, вследствие чего, решением ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» от 14.03.2023, было законно отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 64-65)

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением Правительства Саратовской области от 16.12.2019 № 880-П «Об особенностях назначения выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», было утверждено положение о порядке назначения и выплаты в 2020-2023 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее -Положение)

Согласно пункта 4 Положения, получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть проживающие на территории Саратовской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, определенной в соответствии со статьей 2 Закона Саратовской области от 25 декабря 2009 года N 214-ЗСО "О государственной социальной помощи в Саратовской области". Целью оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является повышение качества жизни малоимущих граждан за счет собственных активных действий по получению постоянных самостоятельных источников дохода в денежной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение заявителя (семьи заявителя).

Согласно пп. «в» пункта 6, Положения, социальный контракт заключается и государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме социального пособия в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе для ведение личного подсобного хозяйства.

Согласно пункта 7 Положения, Социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 6 настоящего Положения, заключается при наличии в собственности либо пользовании у заявителя и (или) членов его семьи земельного участка, предоставленного (приобретенного) для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 11 Положения, государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается по представленному в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания на территории Саратовской области (далее - орган социальной защиты населения) непосредственно или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявлению гражданина о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи. Гражданин, обратившийся с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона "О государственной социальной помощи" указываются заявителем в заявлении по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Заявитель по своей инициативе может представить иные документы, содержащие сведения, подтверждающие факты, наличие которых влияет на право назначения, размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, условия социального контракта.

Согласно п. 19 Положения, основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в рамках настоящего Положения являются следующие случаи, в том числе, не соблюдаются требования, предусмотренные частями седьмой и (или) одиннадцатой пункта 7 настоящего Положения, - в случае, когда с заявителем не может быть заключен социальный контракт на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "в" пункта 6 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (Продавец) и ФИО1(Покупатель) был заключен смешенный договор купли-продажи жилого дома и передачи арендных прав земельного участка, в соответствии с которым Продавец продал и передал Покупателю, а Покупатель купил и принял в собственность недвижимое имущество, принадлежащего Продавцу на праве собственности, заключающееся в жилом доме, находящегося по адресу: 

<

Адрес>. Одновременно Продавец передал, а Покупатель приобрел право аренды на земельный участок занятый жилым домом и необходимый для его использования. Земельный участок общей площадью 1064 кв. м. с кадастровым номером 64:24:190909:0042 находящийся по адресу: 

<

Адрес>. Срок аренды на 49 лет (л.д.12-16)

17.02.2023, ФИО1 обратилась в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» с письменным заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.83) при этом, в приложении к заявлению, договор аренды земельного участка не указывался. 

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, дополнительно к заявлению ФИО1 были приложены копия смешенного договора купли-продажи жилого дома и передачи арендных прав земельного участка от 04.08.2018, копия выписки из ЕГРН от 13.01.2021 об объекте недвижимости расположенного по адресу: 

<

Адрес>. 

Решением ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» от 14.03.2023, в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, на основании п. 7 Положения (л.д.37), так как не был подтвержден факт наличия в собственности либо пользовании у заявителя и (или) членов его семьи земельного участка, предоставленного (приобретенного) для ведения личного подсобного хозяйства. Так из выписки ЕГРН от 14.03.2023 предоставленного в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района», следует, что действие смешанного договора купли - продажи жилого дома и передачи арендных прав земельного участка, выданного 04.08.2018, государственная регистрация прекращения права была произведена 13.04.2021 (л.д. 81, оборотная сторона).

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами представителя ответчика об отсутствии оснований, на дату принятия решения - 14.03.2023, в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, поскольку заявителем не был подтвержден факт наличия в собственности либо пользовании членов ее семьи земельного участка, предоставленного (приобретенного) для ведения личного подсобного хозяйства, как следствие исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» от 14.03.2023, не подлежат удовлетворению.

Анализируя вышеизложенное следует отметить, что законодательством установлен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем жилого дома (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Если продавец жилого дома является собственником земельного участка, на котором этот дом расположен, то при продаже дома к покупателю также переходит право собственности на земельный участок, занятый жилым домом и необходимый для его использования (п. 4 ст. 35 ЗК РФ; ст. 273, п. 2 ст. 552 ГК РФ).

Исковое требование ФИО1 о признании за ней права на государственную социальную помощь на основании социального контракта, производно от основного, как следствие также не подлежит удовлетворению.

Довод истицы о том, что на дату обращения в ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» ею были представлены все доказательства о наличии у нее земельного участка использованный для личного подсобного хозяйства, суд находит не состоятельным, поскольку на дату проверки ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района», данный факт не был подтвержден регистрирующим органом.

Иные доводы истицы, суд находит не состоятельными, по изложенным выше обстоятельствам. Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку суд пришел к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требованиях истицы, как следствие судебные расходы в виде государственной пошлины, взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст. 4, 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Перелюбского района» о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья