Дело № 5-417/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2020 года 

<

...>

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Максимец Е.А., при секретаре Кузик Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца *, гражданина *, не работающего, пребывающего без регистрации на территории Российской Федерации, по ч. 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №** от ***, 13.10.2020 года примерно в 19 час.00 мин. на территории Рубцовского района Алтайского края, около 100 метров восточнее аппр «Веселоярск» ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, около 8000 метров юго-восточнее с.Веселоярск Рубцовского района, около 30 метров севернее Государственной границы РФ, где в соответствии с приказом ФСБ России от 16 июня 2006 г. №279 «О пределах пограничной зоны на территории Алтайского края», установлена пограничная зона, младшим пограничного наряда «ППП» в составе прапорщика ФИО2, ФИО3 отделения отдела в г.Рубцовске был задержан гражданин * ФИО1, *** г.р., который сошел с автомобильной трассы международного сообщения на железнодорожном пути, сообщением ст.Локоть (РФ) – ст.Защита (РК) и направился в сторону Республики Казахстан. В ходе проверки документов и устного опроса было установлено, что гражданин ФИО1 осуществил въезд (проход) в пограничную зону, установленную шириной менее 5 километров, либо в пятикилометровую полосу местности, без индивидуального или коллективного пропуска для въезда (прохода) лиц в пограничную зону, чем нарушил ст. 17 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», согласно которой въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений» и п.п. «в» п.3 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 7 августа 2017 года №454, согласно которому въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется: иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан указанных в подпунктах «Г-Е» пункта 2 настоящих Правил. 

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела ФИО1 вину признал, пояснил, что находится на территории РФ незаконно, документы на право пребывания на территории России у него отсутствуют. На территории Российской Федерации близких родственников не имеет. В Россию прибыл в феврале 2020 г., работал на полевых работах в с.Новоалександровка Рубцовского района Алтайского края. ***, имея намерение на попутном транспорте добраться до *, гражданином которой он является, находился в месте, указанном в протоколе по делу об административном правонарушении, о том, что для входа в пограничную зону необходим документ, удостоверяющий личность или пропуск, не знал. 

Судья, выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы административного дела, считает, что действия последнего правильно квалифицированы по ч. 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

Частью 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - в виде предупреждения или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон N 4730-1) въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В соответствии с п. "в" ст. 3 Приказа ФСБ России от 07.08.2017 г. N 454 "Об утверждении Правил пограничного режима" въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется иностранными гражданами, не указанными в п. п. "в" и "г" настоящих Правил.

Согласно Приказу ФСБ РФ от 16.06.2006 N 279 "О пределах пограничной зоны на территории Алтайского края" пограничная зона на территории Алтайского края, прилегающая к государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан, установлена, в том числе в муниципальном образовании "Рубцовский район" - территории сельских поселений Веселоярский сельсовет, Ракитовский сельсовет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13 октября 2020 года около 19 часов 00 минут гражданин * в нарушение, предусмотренных ст. 17 Закона РФ от 01.04.1993 г. N 4730-1, п."в" ст. 3 Приказа ФСБ России от 16.06.2006 №279, правил пограничного режима, проследовал без оформления пропуска на территорию Рубцовского района Алтайского края, находился на участке местности, определенном как пограничная зона, а именно: около 100 метров восточнее аппр «Веселоярск» ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, около 8000 метров юго-восточнее с.Веселоярск Рубцовского района, около 30 метров севернее Государственной границы РФ, где сотрудниками пограничной службы было произведено его задержание.

Исследовав доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от *** (л.д. 10-12), протоколом о доставлении от *** (л.д. 5), протоколом об административном задержании от *** (л.д. 6-7), информацией из базы данных органа миграционного учета, паспортом гражданина * на имя ФИО1. (л.д. 14), картой-схемой места задержания (л.д. 13), рапортами сотрудников отделения погз от *** (л.д. 16-17).

Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, судья приходит к выводу, что все они добыты в соответствии с требованиями законодательства, согласуются между собой, а поэтому являются допустимыми.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении согласно ст.24.5 КоАП РФ, не имеется. Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Санкция ч.1.1 ст.18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет альтернативную возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Признание ФИО1 своей вины в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Сведений о совершении ФИО1 иных правонарушений на территории России, материалы дела не содержат.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает личность виновного, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных правонарушений, его имущественное положение, характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, и с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, достижения целей административного наказания, считает целесообразным и достаточным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, *** года рождения, уроженца *, гражданина *, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Максимец