Дело №

УИД 26RS0№-96

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> 30 января 2025 года

Георгиевский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре ФИО5, 

с участием представителя истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес>, Администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес>, Министерству строительства и архитектуры 

<

адрес> о признании незаконным отказа в социальной выплате и возложении обязанности произвести социальную выплату,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> (далее по тексту Управление ЖКХ), в котором указала, что с несовершеннолетними детьми состояла на учете в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в 

<

адрес>» государственной программы 

<

адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Георгиевском муниципальном округе 

<

адрес>» муниципальной программы Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> «Развитие жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройство Георгиевского городского округа 

<

адрес>.

В 2024 году истец получила извещение о предоставлении ей и членам семьи социальной выплаты в связи с участием в вышеуказанной программе, было выдано извещение о предоставлении членам ее семьи социальной выплаты в размере 1 533 999, 60 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом был заключен договор купли-продажи, удостоверенный нотариально, согласно которому она купила у ФИО4 недвижимость по адресу: 

<

адрес> стоимостью 3 500 000 рублей. Денежные средства в сумме 682 975, 66 рублей были переданы истцом продавцу до подписания договора купли-продажи, денежные средства в сумме 833 024,74 рубля перечислены за счет средств материнского (семейного) капитала в счет уплаты первоначального взноса при получении -ипотечного кредита, денежные средства в сумме 450 000 руб. перечислены продавцу ПАО «Сбербанк России».

Социальная выплата в суме 1 533 999,60 рублей Управлением ЖКХ не оплачена.

Земельный участок предоставлен истцу в аренду администрацией Георгиевского городского округа 

<

адрес> по договору аренды № земельного участка, право зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец составила нотариальное обязательство о переоформлении в общую долевую собственность всех членов семьи, указанных в извещении, в течении шести месяце со дня снятия обременения с приобретенного объекта недвижимости.

После регистрации сделки был сформирован пакет документов и сдан Управлению ЖКХ для согласования и перечисления социальной выплаты, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении социальной выплаты отказано, поскольку жилье приобретено у близких родственников согласно пункта 2(1) Правил, т.е. ответчик отнес ФИО4 к близким родственникам.

Вместе с тем истец не считает ФИО4 близким родственником, поскольку это противоречит понятию близких родственников, указанных в ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации: родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки); неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сёстры.

Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. 

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного пунктом 31 Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил.

Полагая, что таковые основания отсутствуют, просит суд признать незаконным уведомление Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> об отказе в социальной выплате, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и возложить обязанность произвести социальную выплату в сумме 1 533 999,60 рублей по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика суд привлек Администрацию Георгиевского муниципального округа 

<

адрес>, определением от ДД.ММ.ГГГГ - Министерство строительства и архитектуры 

<

адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила своего представителя.

Администрация Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> своего представителя в суд не направила, возражений на иск не представила.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменные возражения, в которых полагает свои действия соответствующими действующему законодательству, в иске просит отказать.

Министерство строительства и архитектуры 

<

адрес> ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, представило письменное возражение, в котором просит иск оставить без удовлетворения, поскольку истец осуществила покупку жилья у близкого родственника, расходование денежных средств на данные цели будет нецелевым. Кроме того, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация ГМО СК уведомила министерство об исключении семьи истца из списка молодых семей - претендентов основного мероприятия, в связи с чем основания для предоставления семье истца социальной выплаты отсутствуют.

Нотариус Георгиевского городского нотариального округа нотариальной палаты 

<

адрес> ФИО6 заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменное возражение не представил.

Третье лицо ФИО4 надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО8 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Кроме того полагает действия Управления ЖКХ незаконными, поскольку семья ФИО2 не исключена из списка молодых семей, имеющих право на социальную выплату. Также ФИО2 имеет ребенка, родителем которого ФИО4 не является. 

Исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

Из содержания ст. ст. 72, 76 Конституции РФ и ч. 1 ст. 5 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. 

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п. 2 ст. 2 ЖК РФ). 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 Правительство Российской Федерации утвердило особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приложением N 1 к которым являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила). 

Названные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат (п. 1). 

В пункте 2 Правил назван перечень целей в каких могут использоваться социальные выплаты, в том числе для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита. 

Социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований молодым семьям, носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки молодых семей, направленной на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище. 

Предоставление социальных выплат молодым семьям осуществляется с учетом размера субсидии из федерального бюджета бюджету 

<

адрес>, на основании списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, сформированного исходя из сводного списка молодых семей- - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, составленного министерством на. основании предоставленных органами местного самоуправления списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату.

Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты.Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования на основании решения о включении молодой семьи в список участников основного мероприятия в соответствии с выпиской из списка претендентов.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет. 

Правительство Российской Федерации, реализуя в рамках государственных программ возложенные на него полномочия, вправе устанавливать круг получателей социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, ее размер, а также условия предоставления и использования. 

Такое условие в числе прочих предусмотрено пунктом 2 (1), которым установлено что социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер). 

Данная норма направлена на реализацию мероприятий названной государственной программы Российской Федерации и обеспечение целевого расходования средств федерального бюджета, таким образом, для решения вопроса о праве семьи истца на получение социальной выплаты правовое значение имеет установление факта соответствия условиям названных Правил. 

В части определения круга близких родственников п. 2 (1) Правил полностью согласуется с положениями ст. 14 СК РФ. 

Согласно пункту 33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в предоставленных документах.

Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются нарушение установленного пунктом 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил. 

Так, в пункте 38 Правил установлено, что распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических лиц, за исключением указанных в пункте 2(1) настоящих Правил, и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынках жилья, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, предусматривающего в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, или для строительства жилого дома, отвечающих требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, в котором приобретается (строится) жилое помещение для постоянного проживания. 

По делу установлено, что постановлением администрации Георгиевского городского округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 была включена в состав участников мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

На основании предоставленного администрацией списка участников основного мероприятия, семья истца в составе 3 человек была включена министерством в список претендентов №, планируемый размер социальной выплаты 1 533 999,60 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено извещение Главы Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> серия МС2024 № о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета 

<

адрес>, удостоверяющее, что молодой семье в составе:

мать: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын: ФИО2 Артём Евгеньевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в рамках соответствующих краевых и муниципальных программ, в соответствии с условиями указанных в извещении программ (подпрограмм) предоставляется социальная выплата в размере 1 533 999,60 рублей. Срок действия Извещения по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключен договор купли-продажи, согласно которому она купила у ФИО4 жилой дом по адресу: 

<

адрес> стоимостью 3 500 000 рублей (п.5.3). Согласно п. 5.4 договора, денежные средства в сумме 682 975, 66 рублей были переданы истцом продавцу до подписания договора купли-продажи, оставшаяся часть продажной цены в сумме 2 817 024,34 руб. будет уплачена после проведения государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом с рассрочкой тремя платежами:

- 1 533 999,60 рублей за счет средств социальной выплаты в счет уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита предоставляемой в соответствии с Извещением МС2024 №, выданным Администрацией Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Указанное извещение действительно по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

- 833 024,74 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала в счет уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита;

- 450 000 руб. за счет кредитных средств.

Данная сделка удостоверена нотариусом Георгиевского городского нотариального округа 

<

адрес> ФИО6, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись: 26:25:091131:1153-26/090/2024-4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи с намерением воспользоваться правом направить средства социальной выплаты, предоставленной молодой семье, в соответствии с извещением МС2024 №, выданным Администрацией Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, приняла на себя нотариально удостоверенное обязательство на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита, жилой дом, находящийся по адресу: ФИО1, 

<

адрес> переоформить в общую собственность всех членов семьи, указанных в извещении в течении 6 месяцев после снятия обременения с вышеуказанного жилого дома. 

ДД.ММ.ГГГГ управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> направило ФИО2 уведомление об отказе соответствующей социальной выплаты, поскольку жилье приобретено у близких родственников согласно п.2(1) Правил.

Согласно свидетельству об установлении отцовства I-ДН №, отцом ФИО3 является ФИО4, запись акта об установлении отцовства 140№ от ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № администрация Георгиевского муниципального округа 

<

адрес> уведомила Министерство строительства и архитектуры 

<

адрес> об исключении семьи истца из списка молодых семей - претендентов основного мероприятия.

Продавец жилого дома приходится отцом несовершеннолетней ФИО3, являющейся членом семьи истца ФИО2, включенной в соответствующее извещение на получение социальной выплаты.

Согласно пункту 43 тех же Правил в случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами "г" и "е" пункта 2 настоящих Правил, допускается оформление приобретенного жилого помещения или построенного жилого дома в собственность одного из супругов (родителя в неполной молодой семье) или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение или жилой дом, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение или построенный с помощью социальной выплаты жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения или жилого дома.

Таким образом, по смыслу Правил весь состав молодой семьи в силу своего участия в программе обладает статусом приобретателя жилого помещения, а потому требование, установленное п. 2(1) настоящих Правил, распространяется на всех членов молодой семьи. 

Суд находит доводы ответчиков о нарушении ФИО2 п. 2.1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 обоснованными, поскольку приобретая жилое помещение у близкого родственника своего ребенка, она улучшила свои жилищные условия не в рамках программы. 

Доводы стороны истца о том, что жилое помещение приобретено не только ФИО3, отцом которой является продавец жилого дома ФИО4, а также иным членам семьи, правового значения для дела не имеет. Суд учитывает, что семья ФИО2 состоит на учете в составе трех человек, расчет социальной выплаты произведен исходя из состава семьи в количестве трех человек, выделение чьей-либо доли законом не предусмотрено, является невозможным. Жилое помещение приобретено у близкого родственника ФИО3, на которую должно быть оформлено в собственность приобретенное жилое помещение. 

При установленных судом обстоятельствах в исковых требованиях надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес>, Администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес>, Министерству строительства и архитектуры 

<

адрес> о признании незаконным отказа в социальной выплате и возложении обязанности произвести социальную выплату оставить без удовлетворения. 

Отказать ФИО2 в удовлетворении искового требования о признании незаконным уведомления Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Георгиевского муниципального округа 

<

адрес>, об отказе в социальной выплате, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации об отказе социальной выплаты» и возложении обязанности произвести социальную выплату в сумме 1 533 999,60 рублей по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Георгиевский городской суд 

<

адрес> в течение месяца. 

Судья Е.В. Сафонова 

( мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.)