Дело № 2-291/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения, третьи лица ФИО2, ФИО3 об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

установил:

ФИО1 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Цимлянского городского поселения, третьи лица ФИО2, ФИО3 об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату.

В обоснование иска, указав следующее: Она, является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, площадью 145,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 и ФИО3 на праве собственности принадлежит по 1/4 доли в праве собственности на данный жилой дом. Дом состоит из двух этажей. Фактически у ФИО2 и ФИО4 в собственности находятся квартиры на первом этаже данного дома, а у неё квартира на втором этаже данного дома. Общих мест пользования у них не имеется, выходы осуществляются на обособленные земельные участки. У неё в пользовании находится земельный участок площадью 775 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, имеющий почтовый адрес (ориентир): 

<

адрес>. Данный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. 9 января 2018 года она обратилась в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. Письмом Главы Администрации Цимлянского городского поселения от 15.01.2018 года ей было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату, так как границы земельного участка пересекают объект капитального строительства (жилой дом), расположенный по адресу: 

<

адрес>, находящийся в общей долевой собственности её и иных лиц. С данным отказом она не согласна, так как ФИО2 фактически разделила общий земельный участок под их домом и зарегистрировала за собой право собственности на используемый ею земельный участок с кадастровым номером №, границы которого также пересекаются данным жилым домом, после чего разделила его на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №, присвоив почтовые адреса: 

<

адрес> и 

<

адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.12.2017 № и №. ФИО3 используемую им часть земельного участка оформлять в собственность отказывается. Отказ в предоставлении ей в собственность находящегося в её пользовании земельного участка ущемляет её права, гарантированные статьей 36 Конституции Российской Федерации и статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. В пункте 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 19, 36 Конституции РФ, статьями 8, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 части 1 статьи 1, частью 2 статьи 15, подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, частью 1 статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, статьями 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд обязать Администрацию Цимлянского городского поселения предоставить ей, ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью 775 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, имеющего почтовый адрес (ориентир): 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что доводы иска поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации Цимлянского городского поселения ФИО5, действующая на основании доверенности № от 09.01.2018г. (л.д.47), против исковых требований возражала по тем основаниям, что границы спорного земельного участка пересекают объекты капитального строительства (жилой дом), расположенный по адресу: 

<

адрес> находящийся в общей долевой собственности истца и третьих лиц по делу, и в силу положений Областного закона Ростовской области 22.07.2013 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» данное обстоятельство является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.73, 75), в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представили, согласно представленным письменным заявлениям (л.д. 70, 71), просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие, пояснив, что с исковыми требованиями ФИО1 согласны, не возражают против их удовлетворения.

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие третьих лиц.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации. 

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. 

Согласно статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Абзацем 1 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии со статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственниками 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью 145,2 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Третьим лицам ФИО2 и ФИО3 на праве собственности принадлежит по 1/4 доли каждому в праве собственности на указанный жилой дом, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права серии № от 02.06.2005г. и Фыпиской из единого государственного реестра от 06.04.2018г. № (л.д.7,36). 

09.01.2018 года истец ФИО1 обратилась в Администрацию Цимлянского городского поселения с заявлением (л.д.10), согласно которому просила предоставить ей в собственность за плату земельный участок площадью 775 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Из представленного ответа Главы Цимлянского района от 15.01.2018 года № (л.д.11) усматривается, что администрация отказала ФИО1 в приобретении в собственность указанного земельного участка на основании следующего: В соответствии с информацией, содержащейся в выписках из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, границы земельного участка указанного в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность пересекают объект капитального строительства (жилой дом), расположенный по адресу 

<

адрес>, находящийся в общей долевой собственности заявителя и иных граждан. В соответствии с п.3 ст. 11.3 Областного закона Ростовской области 22.07.2013 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов является «пересечение границами земельного участка, указанного в заявлении о предоставлен земельного участка, объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов».

Из представленной суду: выписки из технической документации (л.д. 8-9); выписки из ЕГРН от 05.04.2018г. № на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.14-18); выписки из ЕГРН от 13.12.2017г. № на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.19-25); выписки из ЕГРН от 13.12.2017г. № на земельный участок с кадастровым номером № (л.д.26-32); выписки из ЕГРН от 06.04.2018г. № на жилой дом (л.д.33-37); технического паспорта на жилой дом от 19.04.2004г. (л.д.48-69), следует, что жилой дом состоит из двух этажей. Фактически у ФИО2 и ФИО4 в собственности находятся квартиры, расположенные на первом этаже указанного дома, истцу принадлежит квартира, расположенная на втором этаже данного дома. Жилой дом не имеет мест общего пользования, выходы осуществляются на обособленные земельные участки. 

В пользовании истца находится земельный участок площадью 775 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, имеющий почтовый адрес (ориентир): 

<

адрес>. Данный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. 

Земельный участок, расположенный под жилым домом фактически был разделен. Третье лицо, ФИО2 зарегистрировала за собой право собственности на используемый ею земельный участок с кадастровым номером №, после чего разделила его на два земельных участка с кадастровыми номерами № и №, присвоив почтовые адреса: 

<

адрес> и 

<

адрес>, ФИО3 используемую им часть земельного участка до настоящего времени в собственность на своё имя не оформил.

Таким образом, на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, уже зарегистрировано право собственности ФИО2, что подтверждается вышеуказанной выпиской из ЕГРН от 13.12.2017г. №, земельный участок, находящийся в пользовании истца с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, поставлены на кадастровый учет.

Кроме этого, судом также установлено и не оспаривалось участниками процесса, что относительно земельного участка, находящегося в пользовании истца, площадью 775 кв.м., с кадастровым номером №, видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, имеющего почтовый адрес (ориентир): 

<

адрес>, отсутствуют какие-либо претензий по его площади и местоположению. Земельный участок имеет соответствующие границы на местности, фактически используется истцом для эксплуатации принадлежащей ей доли жилого дома и хозяйственных построек, споров со смежными землепользователями по границам участка, а также с иными лицами о субъективном праве на участок не имеется. 

Учитывая, что третьи лица ФИО2 и ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 согласились и не возражали против их удовлетворения, суд приходи к выводу о том, что истец ФИО1 имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, поскольку является собственником недвижимого имущества, расположенном на таком земельном участке, пользуется землей на законном основании и целевое назначение спорного земельного участка соответствует тем целям, для которых он испрашивается. 

Кроме того, суд учитывает, что согласно указанному выше действующему законодательству, отступление от правил раздела земельного участка возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Основаниями для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть ограничения, которые предусмотрены статьями 27, 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Таких ограничений на указанных земельных участках судом не установлено. По мнению суда в данном случае по отношению к истцу был применен формальный подход при рассмотрении её заявления.

В связи с чем, суд находит доводы и основания для отказа истцу в передаче в собственность земельного участка необоснованными и полагает, что у ответчика не имелось оснований к отказу в предоставлении истцу за плату в собственность спорного земельного участка.

С учетом изложенного, по мнению суда вынесение судебного решения об отказе в удовлетворении заявленных требований истца, посредством которого им реализуется право, наличие которого ответчиком по существу не оспаривается, и, как следствие, создание правовой ситуации, при которой практическая возможность повторной реализации истцом данного права становится неочевидной, противоречит статьям 2, 18 Конституции Российской Федерации, а также задачам гражданского судопроизводства, указанным в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения, третьи лица ФИО2, ФИО3 об обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, удовлетворить.

Обязать Администрацию Цимлянского городского поселения предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью 775 кв.м., с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, имеющего почтовый адрес (ориентир): 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2018 года.

Судья М.Ю.Карапуз