Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-3506/18

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Трифоновой Г.Ю.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2, действующей также в интересах административных соответчиков Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан на основании доверенности № ................. от 17 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, указывая, что .................. года судебным приставом исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство о взыскании с должника ФИО1 в пользу Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан денежной суммы в размере ................. рублей, предмет исполнения – исполнительский сбор. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем арестованы его банковские счета в банке ................. и произведены списания денежных средств, при этом само постановление о возбуждении исполнительного производства ему вручено не было. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не был предоставлен ему срок для добровольного погашения задолженности. В связи с чем, административный истец просит суд признать действия судебного пристава исполнителя ФИО2 незаконными и возложить обязанность устранить нарушения. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил его удовлетворить. Уточнил, что просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления от .................. года № ................. о взыскании исполнительского сбора. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя в части вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от .................. года по исполнительному производству № ................. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства № ................. в адрес должника ФИО1 Кроме того, административный истец просил возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отменить постановление от .................. года № ................. о взыскании исполнительского сбора, отменить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от .................. года по исполнительному производству № ................. и произвести возврат списанных денежных средств.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Альметьевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан, ФИО2,представляющая также интересы административных соответчиков,Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы искового дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно ч. 6 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Статья 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, чтоисполнительский сборявляется денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. 

Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности. В том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговых счетах.

В соответствии со ст. 121ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов дела усматривается, что .................. года судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ................. о взыскании с ФИО1 в пользу ................. задолженности в размере ................. руб. и установлен срок для добровольного исполнения по исполнительному производству 5 дней.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1 направлена лишь 25 июня 2018 года (согласно штампу на почтовом конверте и списку корреспонденции, направляемой почтовой связью) и получена ФИО1 02 июля 2018 года, как следует из административного иска и объяснений административного истца в судебном заседании.

Однако из материалов исполнительного производства № ................., что судебный пристав-исполнитель ФИО2 не убедившись в получении ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, зная, что по состоянию на 09 июля 2018 года указанная копия постановления всё ещё не была направлена в адрес должника, 09 июля 2018 года вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № ................. о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора

Однако в нарушение требований ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 61609/18/16016-ИП в адрес нурулина И.Г. направлена не была.

В результате преждевременных действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 должник ФИО1 был лишён возможности добровольно исполнить требования исполнительного документа, а также в отношении него необоснованно было возбуждено исполнительное производство № ................., вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 20 июля 2018 года по исполнительному производству № ................., а также списаны денежные средства с банковского счёта, подтверждается справкой ................. от 05 октября 2018 года.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства № ................. отменено .................. года, и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 20 июля 2018 года по исполнительному производству № ................. также отменено .................. года, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению в этой части не подлежат.

Кроме того, из служебного письма от 15 октября 2018 года № ................. усматривается, что Альметьевским РОСП УФССП России по Республике Татарстан в адрес УФССП России по Республике Татарстан направлен запрос на возврат денежных средств по п/п ................. от 31 августа 2018 года в размере 00 руб. 16 коп., взысканных с ФИО1 в связи с ненадлежащим уведомлением о возбуждении исполнительного произвосдтва.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворитьчастично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в части вынесения постановления от 09 июля 2018 года № ................. в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 в части вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 20 июля 2018 года по исполнительному производству № ................., возбуждённому в отношении ФИО1.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства № ................. от 09 июля 2018 года должнику ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 октября 2018 года.

Судья:Р.Р. Сибиев

.................

................. 

.................

.................

.................

.................