Дело № 5-420/2023 УИД: 23RS0013-01-2023-003617-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 22 декабря 2023 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Бочко И.А., 

рассмотрев поступивший из Южного межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) административный материал в отношении 

ИП главы КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, №), адрес фактического осуществления деятельности: 

<

адрес> А,

о нарушении им ч. 8.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ИП глава КФХ ФИО1 совершил действия (бездействие), предусмотренные ч. 8.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> А, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП главы КФХ ФИО1 установлено, что п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 10 ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства РФ в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ № ВП, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, а именно: пункт 1 - не выполнен, территория хозяйства не огорожена по всему периметру, обеспечивающая недопущение проникновения диких животных; пункт 2 - не выполнен, въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами; пункт 3 - не выполнен, для дезинфекции обуви при входе во все животноводческие помещения не оборудованы дезинфекционные ванночки размером по ширине прохода и длиной не менее 1 м, наполненными дезинфицирующими растворами на глубину 15 см; пункт 4 - не выполнен, при посещении хозяйства и обслуживании животноводческих помещений не используется продезинфицированная рабочая одежда и обувь. Не предоставлены подтверждающие документы проведения дезинфекции рабочей одежды и обуви; пункт 5 - не выполнен, так как в хозяйстве на момент проведения внеплановой выездной проверки животные (КРС) отсутствует, животные в количестве 10 голов КРС сданы в 

<

адрес> на боенское предприятие, принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>), по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, д. кадастровые координаты 23:29:0501011:34, стр. примерно в 400 м от ориентира по направлению на юг), со слов (протокол опроса №ВП от 05.12.2023г.) ИП главы КФХ ФИО1 данные животные сданы примерно в октябре, ноябре 2023 года без ветеринарно-сопроводительных документов; пункт 6 - не выполнен, гематологически больные животные 2 головы КРС (16456, 16457) сданы на в 

<

адрес> на боенское предприятие принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>), по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, д. кадастровые координаты 23:29:0501011:34, стр. примерно в 400 м от ориентира по направлению на юг), со слов (протокол опроса №ВП от 05.12.2023г.) ИП главы КФХ ФИО1 данные животные сданы примерно в октябре, ноябре 2023 года без ветеринарно-сопроводительных документов; пункт 10 - не выполнен, не предоставлены подтверждающие документы проведения в хозяйстве дезинсекции, дезакаризации, дератизации животноводческих помещений. Вышеизложенное является нарушением ст. 2.3, ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»; п. 4 п. 28, п. 29, п. 30 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №); п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №). 

ИП глава КФХ ФИО1 уведомленный надлежащим образом в дне и времени рассмотрения административного материала, в судебное заседание не явился.

Представитель Южного межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по доверенности ФИО3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, просил назначить ИП глава КФХ ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности. 

Часть 8 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.

Частью 8.1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 8 настоящей статьи, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). 

Из материалов дела видно, что в соответствии с предписанием №ВП от ДД.ММ.ГГГГ Южного межрегионального управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) в срок до ДД.ММ.ГГГГ ИП главе КФХ ФИО1 необходимо устранить нарушения ст. 2.3, ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»; п. 4 п. 28, п. 29, п. 30 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №); п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №), выявленные в ходе проверки. 

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП главы КФХ ФИО1 выявлены факты невыполнения предписания законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил. 

Установлено, что ИП главой КФХ ФИО1 нарушены ст. 2.3, ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»; п. 4 п. 28, п. 29, п. 30 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №); п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении проверки в отношении ИП главы КФХ ФИО1, по местонахождению (месту фактического осуществления деятельности): 

<

адрес> А, установлено, что п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6, п. 10 ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства РФ в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ № ВП, срок исполнения которого истек 13.11.2023г. не выполнены, а именно: пункт 1 - не выполнен, территория хозяйства не огорожено по всему периметру, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных, что является нарушением ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п. 4 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», (утв. приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №); пункт 2 - не выполнен, въезд на территорию хозяйства не оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, что является нарушением ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п. 4 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», (утв. приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №); пункт 3 - не выполнен, для дезинфекции обуви при входе во все животноводческие помещения не оборудованы дезинфекционные ванночки размером по ширине прохода и длиной не менее 1 м, наполненными дезинфицирующими растворами на глубину 15 см, что является нарушением ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п. 28 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», (утв. приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №); пункт 4 - не выполнен, при посещении хозяйства и обслуживании животноводческих помещений не используется продезинфицированная рабочая одежда и обувь. Не предоставлены подтверждающие документы проведения дезинфекции рабочей одежды и обуви, что является нарушением ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п. 30 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», (утв. приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №); пункт 5 - не выполнен, так как в хозяйстве на момент проведения внеплановой выездной проверки животные (КРС) отсутствует, животные в количестве 10 голов КРС сданы в 

<

адрес> на боенское предприятие, принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>), по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, д. кадастровые координаты 23:29:0501011:34, стр. примерно в 400 м от ориентира по направлению на юг), со слов (протокол опроса №ВП от ДД.ММ.ГГГГ) ИП главы КФХ ФИО1 данные животные сданы примерно в октябре, ноябре 2023г. без ветеринарно-сопроводительных документов, что является нарушением ст. 2.3, ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», (утв. приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №); пункт 6 - не выполнен, гематологически больные животные 2 головы КРС (16456, 16457) сданы на в 

<

адрес> на боенское предприятие принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>), по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, д. кадастровые координаты 23:29:0501011:34, стр. примерно в 400 м от ориентира по направлению на юг), со слов (протокол опроса №ВП от ДД.ММ.ГГГГ) ИП главы КФХ ФИО1 данные животные сданы примерно в октябре, ноябре 2023г. без ветеринарно-сопроводительных документов, что является нарушением ст. 2.3, ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», (утв. приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №); 7) пункт 10 - не выполнен, не предоставлены подтверждающие документы проведения в хозяйстве дезинсекции, дезакаризации, дератизации животноводческих помещений, что является нарушением ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», п. 29 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», (утв. приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Виновность ИП главы КФХ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №от ДД.ММ.ГГГГ; 

- актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в отношении ИП главы КФХ ФИО1 проведена проверка по адресу: 

<

адрес> А, выявлены нарушения ст. 2.3, ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»; п. 4 п. 28, п. 29, п. 30 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №); п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием об устранении нарушений законодательства РФ в области ветеринарии №ВП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при проведении проверки ИП главы КФХ ФИО1 установлены нарушения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №); «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- предписанием об устранении нарушений законодательства РФ в области ветеринарии №ВП от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом опроса ИП глава КФХ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что предписание не выполнил, всех животных сдал на убой;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей.

В действиях ИП главы КФХ ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 8.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении ИП главы КФХ ФИО1 не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. 

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Оснований к прекращению производства по делу в отношении ИП глава КФХ ФИО1, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств административного правонарушения, считаю, что наказание должно быть назначено ИП главе КФХ ФИО1 в пределах санкции закона в виде административного приостановления деятельности. Считаю возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на двадцать суток. 

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, адрес фактического осуществления деятельности: 

<

адрес> А, сроком на двадцать суток.

Копию постановления направить в орган, составивший протокол.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья 

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко