Судья Остапенко Е.П. дело № 12-3482/2020

РЕШЕНИЕ

14 июля 2020 г. город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе НАО «Красная поляна» на решение судьи Центрального районного суда г. Сочи 28 мая 2020 года, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 

<

№..> от 11 октября 2019 г. НАО «Красная поляна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 20 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Сочи 28 мая 2020 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, НАО «Красная поляна» просит решение суда отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ. Считает, что решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением требований действующего законодательства, судом не полно и не всесторонне исследованы обстоятельства по делу. 

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной Росприроднадзором по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении НАО «Красная поляна» 25 апреля 2019 г. установлено, что НАО «Красная поляна» нарушило требования подачи декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Так, в поданной в адрес Управления декларации не имеет сквозную нумерацию страниц, начиная с титульного листа, не подписана.

Ответственность за данное правонарушение установлена ст. 8.5 КоАП РФ, согласно которой сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

На основании ч. 1 ст. 16.1 указанного Федерального закона, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма установлены Приказом Минприроды России от 09.01.2017 №3 «Об утверждении Порядка представления деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы», в соответствии с которым: 

- декларация о плате формируется лицами, обязанными вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования; Федеральная служба по надзору в Сфере природопользования и ее территориальные органы на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в «Электронные сервисы» обеспечивают доступ к своим электронным сервисам для составления декларации о плате, которые должны быть доступны для лиц, обязанных вносить плату, на безвозмездной основе;

- декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», сформированного путем использования электронных сервисов через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования «Личный кабинет»;

- при представлении декларации о плате в форме электронного документа представление ее на бумажном носителе не требуется.

- при годовом размере платы за предыдущий отчетный период равном или менее 25 тысяч рублей лица, обязанные вносить плату, вправе представлять декларацию о плате на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным представлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 2 Порядка, за исключением случаев, установленных пунктов 5 Порядка.

В соответствии с декларацией сумма платы за НВОС за 2018 год составила 

<

...> руб. 

<

...> коп.

Декларация о плате, представляемая лицом, обязанным вносить плату, на бумажном носителе, прилагаемый к ней реестр документов подписывается руководителем юридического лица (или лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ на подписание декларации о плате от имени юридического лица) либо индивидуальным предпринимателем. Декларация о плате должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью (при ее наличии).

Декларация о плате имеет сквозную нумерацию страниц, начиная с титульного листа.

Как установлено, НАО «Красная поляна» декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду подало в Управление на бумажном носителе, а также в нарушение установленного порядка декларация сформирована лицом, обязанным вносить плату, путем использования электронных сервисов, в том числе предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, что подтверждается декларацией, представленной в адрес Управления, но не подписана электронной подписью, а также не имеет сквозную нумерацию страниц, начиная с титульного листа, что является нарушением требований Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и приказа Минприроды России от 09.01.2017 №3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Вина юридического лица НАО «Красная поляна» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации.

Действия юридического лица НАО «Красная поляна» правильно квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение районного суда является законным и обоснованным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Сочи 28 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу НАО «Красная поляна» – без удовлетворения.

Судья: