№ 12-65/2024

11RS0004-01-2024-001562-98

Р Е Ш Е Н И Е

 

20 июня 2024 года г. Печора Республика Коми 

Судья Печорского городского суда Республики Коми Порохина О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Асатрян **** –ФИО3 **** на определение должностного лица –консультанта Государственной жилищной инспекции по городу Печоре ФИО1, вынесенное 16.05.2024, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ТСК Энергетик», в отношении должностного лица ООО «ТСК Энергетик»,

У С Т А Н О В И Л:

Определением консультанта Государственной жилищной инспекции по городу Печоре ФИО1 от 16.05.2024 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ТСК Энергетик», должностного лица ООО «ТСК Энергетик» отказано. 

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 обратился в Печорский городской суд с жалобой на указанное определение, указав, что оно вынесено преждевременно, необоснованно и подлежит отмене. 

В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО3 на доводах жалобы настаивал, просил отменить определение должностного лица административного органа.

Представители Государственной жилищной инспекции по городу Печоре, ООО «ТСК Энергетик» доводы жалобы не признали, просили оставить ее без удовлетворения. 

Судья, заслушав лиц явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2, 3 статьи 28.1 КоАП РФ такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 этой статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.4 указанной статьи и статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не может быть возбуждено без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и оформления акта по результатам такого мероприятия, проведенного при взаимодействии с контролируемым лицом.

Проверка содержащихся в обращении физического лица данных, указывающих на событие административного правонарушения, в целях установления наличия или отсутствия оснований для возбуждения дела об административном правонарушении может осуществляться путем проведения мероприятий по контролю, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при наличии закрепленных в них оснований для контрольных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» введены ограничения на проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется указанными Федеральными законами.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в части 4 статьи 30.1 КоАП РФ. 

Из материалов дела усматривается, что Асатрян **** является собственником встроенного помещения первого этажа лит.А-II, назначение: нежилое, расположенного по адресу: ****

ООО «ТСК Энергетик» является управляющей организацией указанного многоквартирного жилого дома с 01.01.2024.

09.04.2024 сходом снега с кровли многоквартирного **** повреждена вывеска на консольном навесе (козырьке) магазина «****». 

По данному поводу ООО «Синергия», действуя по доверенности в интересах собственника нежилого помещения Асатрян **** обратилось в Государственную жилищную инспекцию по городу Печоре с просьбой провести проверку по данному факту и привлечь к административной ответственности юридическое лицо или должностное лицо ООО «ТСК Энергетик». 

16.05.2024 консультантом ГЖИ по г.Печоре ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ТСК Энергетик», директора ООО «ТСК Энергетик» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Принимая данное решение и отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа указало, что жилой **** оборудован скатной кровлей с неорганизованным водостоком. Периодичность очистки кровли от снега для домов, не оборудованных наружным водостоком, не определена Правилами № 170 от 27.09.2003. На кровле дома установлены снегозадержатели. Согласно представленных ООО «ТСК Энергетик» документов, работы по очистке кровли дома проведены: 25.01.2024; 30.01.2024; 31.01.2024; 25.02.2024; 26.02.2024; 28.02.2024; 29.02.2024; 15.03.2024; 29.03.2024; 04.04.2024.

04.04.2024 ООО «ТСК «Энергетик» были выполнены работы по полной очистке кровли жилого **** от снега. В ходе работы управляющей организацией были приняты меры по обеспечению безопасности и сохранности имущества физических и юридических лиц.

В целях установления обстоятельств дела по обращению **** от 12.04.2024 было осуществлено взаимодействие с собственником нежилого помещения ФИО2 посредством телефонной связи. В ходе телефонного разговора ФИО2 сообщила, что видела, как во время чистки кровли дома от снега произошло повреждение вывески магазина «****».

Проверкой установлено, что ООО «ТСК Энергетик» и директор ООО «ТСК Энергетик» **** не допускали нарушений обязательных требований, принимали меры к своевременной очистке кровли жилого **** от снега. Фактов бездействия со стороны ООО «ТСК Энергетик» в части неисполнения п.7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" не установлено. 

Повреждение вывески магазина «Радуга» во время чистки кровли дома от снега указывает на то, что ООО «ТСК Энергетик» принимало меры к ее очистке, тем самым выполнило обязательные требования, предусмотренные п.7 Правил № 290.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что лицензионные требования ООО «ТСК Энергетик» в осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом нарушены не были и соглашается с выводами должностного лица административного органа в определении от 16.05.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ТСК Энергетик», директора ООО «ТСК Энергетик» на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение должностного лица –консультанта Государственной жилищной инспекции по городу Печоре ФИО1, вынесенное 16.05.2024, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ТСК Энергетик», в отношении директора ООО «ТСК Энергетик» **** оставить без изменения, а жалобу представителя Асатрян **** – ФИО3 **** – без удовлетворения. 

Копию решения направить ФИО2, ФИО3, в ООО «ТСК Энергетик», в Государственную жилищную инспекцию по городу Печоре.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение в десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Порохина

Мотивированное решение составлено 24 июня 2024 года