Дело № 2а-962/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 г. г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Бойко И.Е.,

с участием административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней, 

у с т а н о в и л:

инспекция Федеральной налоговой службы по городу Архангельску (далее - ИФНС России по г.Архангельску) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 г. в размере 3 072 руб., а также пеней за просрочку уплаты данного налога за период со 2 декабря 2017 г. по 25 февраля 2018 г. в размере 68 руб. 71 коп. В обоснование заявленных требований указала на то, что ответчик в указанный период являлся собственником транспортного средства, однако своей обязанности по своевременной уплате транспортного налога в установленные законом сроки не выполнил. 

Административный истец ИФНС России по г.Архангельску о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащем образом, в судебное заседание своего представителя не направил, попросив рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что ни уведомление, ни требование об уплате налога и пеней по почте не получал, следовательно, у него отсутствует обязанность погасить образовавшуюся задолженность. 

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Транспортный налог на основании ст.356 НК РФ устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу положений ст.ст.357, 358, 362 НК РФ признание лиц налогоплательщиками, определение объекта обложения и возникновение обязанности по исчислению и уплате транспортного налога основаны на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы.

Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.360 НК РФ).

Согласно пунктам 1 и 3 ст.363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Ставки и сроки уплаты транспортного налога в соответствующие годы установлены Законом Архангельской области от 1 октября 2002 г. № 112-16-ОЗ «О транспортном налоге». 

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени, которые исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора и уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (ст.72, п.п.3 и 5 ст.75 НК РФ).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени для физических лиц принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.4 ст.75 НК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2016 г. являлся собственником автомобиля «******», государственный регистрационный знак №, и, соответственно, плательщиком транспортного налога.

Размер транспортного налога за 2016 г. составил 3 072 руб., налоговое уведомление № 54050182 с указанием расчета транспортного налога и срока уплаты налога не позднее 1 декабря 2017 г. направлено административному ответчику 20 сентября 2017 г. через личный кабинет налогоплательщика.

В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога в соответствии с положениями ст.ст.69, 75 НК РФ ФИО1 26 февраля 2018 г. также через личный кабинет налогоплательщика направлено требование № 21091 об уплате транспортного налога за 2016 г. в размере 3 072 руб. и пеней в сумме 68 руб. 71 коп. Срок уплаты задолженности установлен до 13 апреля 2018 г., однако недоимка по налогу и пени не уплачены административным ответчиком до настоящего времени. 

Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 19 октября 2018 г.

Мировым судьей судебного участка № 1 Исакогорского судебного района г.Архангельска, и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска, 24 октября 2018 г. вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки и пеней по транспортному налогу за спорный период.

В связи с поступлением возражений ФИО1 относительно исполнения судебного приказа определением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 12 ноября 2018 г. данный судебный приказ отменен.

ИФНС России по г.Архангельску обратилась с настоящим административным иском в Исакогорский районный суд г.Архангельска 11 апреля 2019 г.

Установленные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного ответчика ФИО1, письменными материалами административного дела и обозренного в судебном заседании административного дела № 2а-3051/2018 по заявлению ИФНС России по г.Архангельску о вынесении судебного приказа.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных суд пришел к выводу о том, что ФИО1 неправомерно не уплатил в установленный законом срок транспортный налог за 2016 г., в связи с чем начисление пеней за просрочку его уплаты административным истцом произведено обоснованно.

Доводы административного ответчика о том, что обязанность по уплате налога у него не возникла ввиду того, что он не получал налоговое уведомление и требование, являются несостоятельными.

В соответствии с пунктами 2 и 4 ст.52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Форматы и порядок направления налогоплательщику налогового уведомления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 27 февраля 2017 г. № ММВ-7-8/200@ утвержден Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых вносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, действующий с 27 мая 2017 г.

Направление требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи осуществляется в зашифрованном виде. Датой направления налогоплательщику требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки (пункты 9, 10 Порядка).

Согласно п.2 ст.11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление установленной формы о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Из материалов дела следует и не оспаривалось административным ответчиком, что на основании личного заявления от 3 декабря 2014 г. ФИО1 подключен к интернет-сервису «Личный кабинет».

Налоговое уведомление и требование об уплате налога направлено в адрес административного ответчика через личный кабинет налогоплательщика, что подтверждается сведениями электронного документооборота базы данных налогового органа.

Вопреки утверждениям административного ответчика ФИО1 о том, что он обращался в налоговый орган с уведомлением установленной формы о необходимости получения документов на бумажном носителе, материалы административного дела таких сведений не содержат.

Таким образом, учитывая наличие у административного ответчика личного кабинета налогоплательщика, процедура извещения налогоплательщика о необходимости уплаты исчисленного налога налоговым органом соблюдена, направленные в адрес налогоплательщика уведомление и требование считаются полученными, следовательно, оснований для освобождения ФИО1 от уплаты налога за 2016 г. и пеней не имеется.

Между тем заявленные ИФНС России по г.Архангельску исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

Так, в соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счёт имущества данного налогоплательщика - физического лица в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены на дату подачи заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, если сумма превышает 3 000 руб. 

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из требования об уплате транспортного налога № 21091 от 26 февраля 2018 г., для налогоплательщика, имеющего недоимку по налогу и пеням свыше 3 000 рублей, установлен срок его исполнения до 13 апреля 2018 г. Следовательно, срок для обращения в суд истёк 13 октября 2018 г.

Между тем, как усматривается из материалов дела, ИФНС России по г.Архангельску обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пеней лишь 19 октября 2018 г., то есть с очевидным нарушением предусмотренного законом срока на обращение в суд.

В рассматриваемом случае не имеет правового значения тот факт, что последующее обращение ИФНС России по г.Архангельску с административным иском о взыскании налога и пеней в суд после отмены судебного приказа имело место в срок, установленный п.3 ст.48 НК РФ, поскольку изначально срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом пропущен. Вынесение мировым судьей судебного приказа о взыскании недоимки по налогу и пеней не влечёт за собой автоматического восстановления срока на обращение в суд с соответствующим заявлением. 

ИФНС России по г.Архангельску в порядке ст.95 КАС РФ и ст.48 НК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд не заявила, сведений об уважительности причин пропуска такого срока в суд не представила.

Являясь государственным органом, уполномоченным на исчисление и взыскание в установленном порядке недоимок по налогам и пени, налоговая инспекция обязана организовать работу таким образом, чтобы обеспечить своевременное обращение в суд с заявлениями (исками) о взыскании задолженности по всем выявленным фактам неисполнения требований об уплате налога, независимо от цены требования и количества обязанных налогоплательщиков.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, а суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Сведения о пропуске со стороны административного истца срока взыскания недоимки по налогу и пеням позволяют прийти к выводу об утрате налоговым органом права на принудительное взыскание задолженности, числящейся за ФИО1, за указанный административным истцом налоговый период.

Поскольку пени имеют производный (акцессорный) характер по отношению к недоимке, налоговым органом утрачена и возможность взыскания пеней, начисленных на указанную недоимку.

На основании изложенного в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год и пеней отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Т.Ю. Бузина