Дело №2а-305/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кваркено 03 ноября 2020 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.

при секретаре Кувшиновой И.П.,

с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района

Рамзаевой О.А.,

представителя ответчиков, за исключением ответчика администрации МО Кваркенский сельсовет, ФИО1,

представителя ответчика администрации МО Кваркенский сельсовет

ФИО2,

представителя заинтересованного лица администрации МО Кваркенский район ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Кваркенского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Бриентский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с иском к названным ответчикам о признании бездействий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения.

Указал, что в муниципальных образованиях Кваркенского района Оренбургской области живет более 20885 человек, из них около 2585 несовершеннолетних. Прокуратурой проверено соблюдение требований законов, обеспечивающих безопасность несовершеннолетних на водных объектах, охрану их жизни, здоровья. Выявлено, что на территории муниципальных образований отсутствуют пляжи, соответствующие требованиям закона, что свидетельствуют о бездействии администраций муниципальных образований в части создания условий для массового отдыха и организации обустройства мест массового отдыха населения на водных объектах. Такое положение несет угрозу безопасности жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, на водных объектах в купальный сезон. Опознавательные знаки, обозначающие зоны купания в районе несанкционированных пляжей отсутствуют, отсутствуют информационные знаки, обозначающие запрет купания на водных объектах муниципальных образований. 

В МО Коминтерновский сельсовет живет более 2005 человек, из них 120 несовершеннолетних. По территории образования у п. Коминтерн проходит р. Малая Караганка. Администрацией МО Коминтерновский сельсовет не определены места массового отдыха в границах водного объекта. Оповещение населения о запрете использования этой реки для купания через СМИ, или иными способами не велось. На официальном сайте администрации этого сельсовета http://kominternsp.ru/ нет сведений о запрете использования водного объекта для купания. 

В МО Кировский сельсовет живет более 1929 человек, из них 203 несовершеннолетних. На территории образования у п. Кировск на р. Каменка располагается Мраморный плес. Администрацией МО Кировский сельсовет не определены места массового отдыха в границах водных объектов. Оповещение населения о запрете использования водных объектов для купания через СМИ, иными способами не велось. На официальном сайте администрации этого сельсовета http://mokurovsk.ru/ нет сведений о запрете использования водного объекта для купания. 

В МО Приморский сельсовет живет более 2005 человек, из них 120 несовершеннолетних. На территории образования проходят реки Ташла, Бурля, расположено Ириклинское водохранилище. Администрацией МО Приморский сельсовет не определены места массового отдыха в границах водных объектов. Оповещение населения о запрете использования водных объектов для купания через СМИ, иными способами не велось. На официальном сайте администрации этого сельсовета http://primorsk-sp.ru/ нет сведений о запрете использования водных объектов для купания. 

В МО Бриентский сельсовет живет более 1965 человек, из них 223 несовершеннолетних. По территории образования через с. Бриент проходит р. Бахтыбай, с. Просторы – р. Акжарка. Администрацией МО Бриентский сельсовет не определены места массового отдыха в границах водных объектов. Оповещение населения о запрете использования водных объектов для купания через СМИ или иными способами не велось. На официальном сайте администрации этого сельсовета http://brientskoe.ru/ нет сведений о запрете использования водных объектов для купания.

В МО Уральский сельсовет живет более 2207 человек, из них 271 несовершеннолетний. По территории образования через села Уральское, Уртазым, Верхняя Кардаиловка проходит р. Урал. Администрацией МО Уральский сельсовет не определены места массового отдыха в границах водных объектов. Оповещение населения о запрете использования водного объекта для купания через СМИ, иными способами не велось. На официальном сайте администрации этого сельсовета http://sp-uralskoe.ru/ нет сведений о запрете использования водных объектов для купания. 

В МО Новооренбургский сельсовет живет более 594 человека, из них 73 несовершеннолетних. По территории образования через с. Новоренбург проходит р. Малая Карганка, на реке имеется плотина. Администрацией МО Новооренбургский сельсовет не определены места массового отдыха в границах водных объектов. Оповещение населения о запрете использования водных объектов для купания через СМИ, иными способами не велось. На официальном сайте администрации этого сельсовета http://novoorenb.ru/ нет сведений о запрете использования водных объектов для купания. 

В МО Кваркенский сельсовет живет более 4600 человек, из них 850 несовершеннолетних. По территории образования через с. Кваркено, п. Айдырлинский, п. Майский, п. Октябрьский проходят реки Сундук, Айдырля. Администрацией МО Кваркенский сельсовет не определены места массового отдыха в границах водных объектов. Оповещение населения о запрете использования водных объектов для купания через СМИ, иными способами не велось. На официальном сайте администрации этого сельсовета http://admkvarkeno.ru/ нет сведений о запрете использования водных объектов для купания. 

В МО Красноярский поссовет проживает более 3300 человек, из них 585 несовершеннолетних. По территории образования через п. Красноярский, с. Екатериновка проходит р. Айдырля. Администрацией МО Красноярский поссовет не определены места массового отдыха в границах водных объектов. Оповещение населения о запрете использования водного объект для купания через СМИ, иными способами не велось. На официальном сайте администрации этого поссовета http://krasnoyarsovet.ru/ нет сведений о запрете использования водных объектов для купания. 

В МО Аландский сельсовет проживает более 1280 человек, из них 140 несовершеннолетних. На территории образования реки Сундук, Карабутак, Каменка проходят по сёлам Аландское, Зеленодольск, Болотовск, Андрианополь, поселкам Красный Огородник, Белозерный. Администрацией МО Аландский сельсовет не определены места массового отдыха в границах водных объектов. Оповещение населения о запрете использования водных объектов для купания через СМИ, иными способами не велось. На официальном сайте администрации этого сельсовета http://sp-alandskoe.ru/ нет сведений о запрете использования водных объектов для купания. 

Администрации муниципальных образований не исполняют установленную законом обязанность по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на таких объектах. По указанным фактам в адрес глав образований вынесены представления об устранении нарушений закона. Указанные в представлениях нарушения полностью не устранены. Администрации дали ответы о том, что установили информационные щиты (таблички) с надписями о запрете купания, разместили соответствующую информацию на официальных сайтах и в местах обнародования муниципальных правовых актов муниципальных образований. Администрации нарушения водного законодательства, законодательства, регулирующего сферу охраны жизни людей на водных объектах, не устранили, что нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к водным объектам, не обеспечивает безопасность на этих объектах.

Просит признать бездействия ответчиков по не исполнению полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципальных образований и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, незаконными; обязать ответчиков в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда определить места массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований; обязать ответчиков до 01.05.2021 опубликовать в районной газете «Степной маяк» информацию об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований; обязать ответчиков в течение 8 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах — пляжей в количестве не менее одного на территориях муниципальных образований, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО Кваркенский район Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Кваркенского района Рамзаева О.А., сославшись на мотивы исков, заявленные по делу требования поддержала. Просила эти требования удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации МО Кваркенский сельсовет ФИО2 в судебном заседании не признал заявленные истцом требования, просил в удовлетворении этих требований отказать.

Представитель ответчиков администраций МО Коминтерновский сельсовет, МО Кировский сельсовет, МО Приморский сельсовет, МО Бриентский сельсовет, МО Уральский сельсовет, МО Новооренбургский сельсовет, МО Красноярский поссовет, МО Аландский сельсовет ФИО1 в судебном заседании не признал заявленные прокурором требования, просил в удовлетворении этих требований отказать. 

Представитель заинтересованного лица администрации МО Кваркенский район полагал об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора.

По существу возражения вышеназванных лиц сводятся к тому, что на администрации сельских поселений законом не предусмотрена прямая обязанность оборудовать на территориях поселений пляжи. Те земельные участки, на которых могут быть расположены пляжи, к ведению сельских администраций не относятся, такие участки относятся к ведению администрации МО Кваркенский район. Администрации сельсоветов не имеют средств на оборудование пляжей, такие средства, в случае удовлетворения исков, придется испрашивать в качестве дотаций или субсидий у администрации МО Кваркенский район. Требования прокурора, изложенные в его представлениях, частично исполнены. Администрации сельсоветов установили информационные щиты (таблички) с надписями о запрете купания, разместили соответствующую информацию на официальных сайтах и в местах обнародования муниципальных правовых актов муниципальных образований. При таких обстоятельствах полагали об отсутствии необходимости публикации информации в местной газете «Степной маяк» об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований. 

Заслушав прокурора, представителей ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

13 июля 2020 года прокурор Кваркенского района Оренбургской области принял решения о проведении проверок администраций муниципальных образований, расположенных на территории МО Кваркенский район Оренбургской области. Непосредственно было решено проверить администрации МО Коминтерновский сельсовет, МО Кировский сельсовет, МО Приморский сельсовет, МО Бриентский сельсовет, МО Уральский сельсовет, МО Новооренбургский сельсовет, МО Кваркенский сельсовет, МО Красноярский поссовет, МО Аландский сельсовет в части исполнения требований законодательства, обеспечивающего безопасность несовершеннолетних на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

По итогам проверок прокурору представлен ответ директора редакции местной газеты «Степной маяк» о том, что администрациями муниципальных образований в газете информация о запрете использования водных объектов для купания на территориях сельских поселений не размещалась.

В соответствии с актами осмотров сайтов администраций муниципальных образований, расположенных на территории МО Кваркенский район, скриншотами этих сайтов на таких сайтах информация о запрете использования водных объектов, расположенных на территориях муниципальных образований, отсутствует.

По итогам проверок прокурор выявил отсутствие на территориях вышеназванных муниципальных образований сельсовет пляжей, соответствующих требованиям законодательства.

По указанным фактам в адрес должностных лиц администраций вышеназванных поселений прокурор вынес представления об устранении нарушений федерального законодательства.

Должностные лица сельских администраций представили прокурору ответы на вышеуказанные представления. 

Указали, что на территориях сельских поселений установлены информационные щиты (таблички) с надписями о запрете купания, также соответствующая информация размещена на официальных сайтах администраций и в местах обнародования муниципальных правовых актов муниципальных образований.

В соответствии с представленными скриншотами на сайтах всех администраций вышеназванных сельсоветов размещены сведения о запрете использования водных объектов, расположенных на территориях муниципальных образований.

Из содержания ст. 7, ч. 5 ст. 37, ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ следует, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на отдых. Каждый имеет право на охрану здоровья. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены, в том числе для купания, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст. 7 ВК РФ участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в водных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Согласно пунктам 2-4 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории поселения, информирование населения об ограничениях водопользования на таких водных объектах. Полномочия в области водных отношений, установленные выше, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением соответствующих вопросов местного значения, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципального района. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения отнесено создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В соответствии с общими правилами ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 ч. 1 этой статьи. Законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 этой статьи вопросов местного значения городских поселений.

Из ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» следует, что перечень вопросов местного значения сельского поселения, муниципального района, городского округа определен ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ. За сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ, закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области» утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области.

Указанными Правилами рекомендовано главам муниципальных образований области привести в соответствие с требованиями Водного кодекса РФ места массового отдыха населения на водных объектах и обеспечить соблюдение правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области.

Настоящие Правила также устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории Оренбургской области, и обязательны для выполнения юридическими и физическими лицами.

Этим нормативным правовым актом пляж определен, как участок береговой линии в установленных границах вдоль водного объекта общего пользования, предназначенный для рекреационных целей.

Решением Совета депутатов МО Кваркенский район Оренбургской области от 24.09.2008 № 190 утверждены Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории МО Кваркенский район (вместе с «Правилами использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории МО Кваркенский район»).

Пунктом 2.5 этих Правил определено, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Из п. 4.1 названных Правил следует, что информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования представляется жителям соответствующих поселений органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Также могут быть использованы иные способы предоставления такой информации.

Судом установлено, что администрации муниципальных образований, расположенных на территории МО Кваркенский район, в полной мере не исполняют установленную законом обязанность по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на водных объектах. 

Указанные в представлениях прокурора нарушения водного законодательства, а также законодательства, регулирующего сферу охраны жизни людей на водных объектах, в полном объеме не устранены.

Должностными лицами администраций муниципальных образований, расположенных на территории МО Кваркенский район, не ведется контроль за соблюдением мер безопасности на пляжах и в местах массового отдыха населения по причине отсутствия оборудованных пляжей, что может представлять угрозу жизни и здоровью населения.

Отсутствие такого контроля фактически нарушает права неопределенного круга лиц на безопасный доступ к водным объектам. Также не обеспечивается безопасность на водных объектах.

В связи с указанными обстоятельствами требования прокурора о признании незаконными бездействия ответчиков в части неисполнения полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципальных образований и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, суд полагает законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. 

Доводы стороны ответчиков о том, что на администрации сельских поселений законом не предусмотрена прямая обязанность оборудовать на территориях поселений пляжи, те земельные участки, на которых могут быть расположены пляжи, к ведению сельских администраций не относятся, такие участки относятся к ведению администрации МО Кваркенский район, ответчики не имеют средств на оборудование пляжей, судом не принимаются.

Такие доводы не принимаются в силу того, что в соответствии с совокупным смыслом императивных правил пунктов 2-4 ст. 27 ВК РФ, п. 15 ч. 1, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ, ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» на администрации сельских поселений возложена прямая обязанность оборудовать на территориях поселений пляжей.

Закон при этом не ставит в зависимость возможность и обязанность оборудования сельскими администрациями пляжей с тем, что земельные участки, на которых надлежит оборудовать пляжи, относятся к ведению администраций муниципальных районов, поскольку действующая система правового регулирования позволяет регулировать в рассматриваемой части и вопросы взаимоотношений сельских администраций и администраций муниципальных районов, а также возможность финансирования рассматриваемых мероприятий.

Из смысла названных законоположений такая обязанность на администрации сельских поселений может быть возложена только при наличии мест массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований.

В силу указанных обстоятельств суд полагает требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности определить место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований, законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Соответственно, в силу того, что обязанность оборудовать на территориях поселений пляжей может быть возложена на администрации сельских поселений только при наличии мест массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований, требования прокурора о возложении на ответчиков обязанностей организовать обустройство пляжей подлежат удовлетворению только в случае, если места массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований будут определены.

В отсутствие возражений прокурора, из объяснений стороны ответчиков, ответов ответчиков прокурору на его представления, скриншотов следует, что ответчики установили информационные щиты (таблички) с надписями о запрете купания, разместили соответствующую информацию на официальных сайтах и в местах обнародования муниципальных правовых актов муниципальных образований.

При таких обстоятельствах в силу смысла правил ч. 5 ст. 6 ВК РФ суд также полагает об отсутствии необходимости публикации информации в местной газете «Степной маяк» об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований. 

В связи с указанными обстоятельствами суд не усматривает оснований для удовлетворения требований прокурора в рассматриваемой части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в части неисполнения полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 

Обязать администрацию муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения определить место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области. 

Обязать администрацию муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, в случае если место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, будет определено, организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах — пляжей в количестве не менее одного на территории муниципального образования Коминтерновский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в части неисполнения полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 

Обязать администрацию муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения определить место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области. 

Обязать администрацию муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, в случае если место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, будет определено, организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах — пляжей в количестве не менее одного на территории муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в части неисполнения полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 

Обязать администрацию муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения определить место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области. 

Обязать администрацию муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, в случае если место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, будет определено, организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах — пляжей в количестве не менее одного на территории муниципального образования Приморский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бриентский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в части неисполнения полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования Бриентский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 

Обязать администрацию муниципального образования Бриентский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения определить место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Бриентский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области. 

Обязать администрацию муниципального образования Бриентский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, в случае если место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Бриентский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, будет определено, организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах — пляжей в количестве не менее одного на территории муниципального образования Бриентский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в части неисполнения полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 

Обязать администрацию муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения определить место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области. 

Обязать администрацию муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, в случае если место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, будет определено, организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах — пляжей в количестве не менее одного на территории муниципального образования Уральский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в части неисполнения полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 

Обязать администрацию муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения определить место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области. 

Обязать администрацию муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, в случае если место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, будет определено, организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах — пляжей в количестве не менее одного на территории муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в части неисполнения полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 

Обязать администрацию муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения определить место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области. 

Обязать администрацию муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, в случае если место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, будет определено, организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах — пляжей в количестве не менее одного на территории муниципального образования Кваркенский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области в части неисполнения полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 

Обязать администрацию муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения определить место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области. 

Обязать администрацию муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, в случае если место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области, будет определено, организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах — пляжей в количестве не менее одного на территории муниципального образования Красноярский поселковый совет Кваркенского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в части неисполнения полномочий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области и организации обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 

Обязать администрацию муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения определить место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области. 

Обязать администрацию муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения, в случае если место массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, будет определено, организовать обустройство мест массового отдыха населения на водных объектах — пляжей в количестве не менее одного на территории муниципального образования Аландский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области, соответствующих требованиям, установленным Постановлением администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области».

В удовлетворении остальной части требований прокурору Кваркенского района Оренбургской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.

Мотивированное решение суда составлено 05 ноября 2020 года.

Судья Тарасенко А.Г.