Дело № 2-7/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 7 февраля 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

Председательствующего судьи Карелина А.В., 

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в Далматовский районный суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области, в котором просит признать п. 2, п. 3 Решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области №483 от 26 сентября 2017 года об отказе в установлении пенсии незаконными; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 17.01.1983г. по 08.06.1992г., с 08.09.1992г. по 22.03.1994г., с 18.04.1994г. по 31.01.2002г. – в должности «кабельщик - спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.09.2017г. В обоснование требований указал, что 13.09.2017г. он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Далматовском районе № 483 от 26.09.2017г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж периоды: с 17.01.1983г. по 08.06.1992г., с 28.09.1992г. по 22.03.1994г., с 18.04.1994г. по 31.01.2002г., в связи с тем, что не подтверждена занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в представленной выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, подлежащим отмене на основании нижеследующего. Согласно Списка № 2 1991 г. правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками». Из его трудовой книжки следует, что в спорные периоды он работал в должности «кабельщик-спайщик». Уточняющей справкой, выданной Курганским филиалом ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», подтверждается его работа в должности «кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками», а также занятость в течение рабочего дня не менее 80 % рабочего времени на работах в указанной должности. Считает, что его вины, как работника, в том, что работодатель необоснованно не отразил льготный характер работы в указанный период, нет. При включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, специального стажа будет достаточно для назначения досрочной пенсии. В обоснование исковых требований ссылается на ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, п. 2, 19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года». 

В судебных заседаниях истец ФИО1 требования и доводы искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель УПФР в Далматовском районе Курганской области ФИО2 исковые требования не признала, дала пояснения аналогично доводам, изложенным в письменном возражении на иск. 

Допрошенные в судебном заседании 15 ноября 2017 года свидетели ФИО9, ФИО10 суду пояснили, что истца знают по совместной работе в Далматовском РУС. ФИО1 работал в данной организации в должности кабельщика-спайщика. В должностные обязанности кабельщика-спайщика входило: обслуживание кабельной линии, кабельной канализации, обслуживание около 400 пунктов кабельных колодцев, обслуживание кабельной шахты, спайка, ремонт кабелей, работа с освинцованными, алюминиевыми, полиэтиленовыми, полихлорвиниловыми кабелями, кабелями с виниловой изоляцией. Спайкой кабелей ФИО1 занимался каждый день. За вредные условия труда кабельщику-спайщику выдавалось молоко.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части. К указанным выводам суд пришел на основании следующего.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 г.); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. 

В соответствии со Списком № 2 1956г. раздел XXXI «Связь», право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено «Надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля».

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 1991 г. (раздел XXIX "Связь") пользуются «кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» (позиция - 23100000-12624).

Согласно Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 81/8, «кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля» пенсия назначается как «надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля».

Из решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области об отказе в установлении пенсии № 483 от 26.09.2017 года (л.д. 9) следует, что за назначением пенсии истец обратился 13.09.2017 года. Согласно п. 1 решения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не засчитано ни одного периода работы; по п. 2 решения отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов работы: с 17.01.1983 по 08.06.1992, с 28.09.1992 по 22.03.1994, с 18.04.1994 по 31.01.2002, т.к. не подтверждена занятость на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками; в представленной выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код особых условий труда. По Списку № 2 1956г. периоды не могут быть зачтены, т.к. должность «кабельщик, спайщик, занятый на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками», не предусмотрена списком. Документы, на основании которых выдана справка от 11.04.2013г. не отражают занятость на работах, указанных в списке. Справкой от 10.11.2016г. работодатель не подтверждает факт льготной работы. Согласно п. 3 решения ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. отсутствует необходимая продолжительность специального стажа (для назначения пенсии в возрасте 55 лет требуется 12 лет 6 мес. специального стажа, а в наличии 0 лет 0 мес. 0 дн.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудового стажа работника является его трудовая книжка.

В трудовой книжке истца АТ-II №* (л.д. 5-8) имеются относящиеся к спорным периодам записи о том, что 17.01.1983г. он был принят кабельщиком-спайщиком 4 разр в Шадринский эксплуатационно-технический узел, с 01.09.1987г. в связи с введением новой оплаты труда присвоен 5 разряд кабельщика-спайщика Далматовского цеха, 01.11.1991г. присвоен 6 разряд кабельщика-спайщика Далматовского цеха, с 31.12.1991г. переведен в распоряжение Далматовского РУС в связи с ликвидацией Шадринского ЭТУС, с 01.01.1992г. зачислен в штат кабельщиком-спайщиком в Далматовский узел связи, с 08.06.1992г. назначен временно исполняющим обязанности начальника линейно-технического участка № 1, с 08.09.1992г. переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда, с 23.03.1994г. назначен исполняющим обязанности начальника линейно-технического участка, с 18.04.1994г. переведен кабельщиком-спайщиком, с 01.04.1994г. зачислен в штат кабельщиком-спайщиком 6 разряда, 14.08.1996г. Далматовский районный узел электросвязи акционерного общества открытого типа «Электросвязь» Курганской области переименован в Далматовский районный узел электросвязи открытого акционерного общества «Электросвязь» Курганской области, с 21.02.2002г. переведен электромонтером линейных сооружений телефонной связи и радиофикации по 5 разряду.

Согласно копии Устава ОАО «Электросвязь» Курганской области в состав Общества входит филиал – Далматовский РУЭС. (л.д. 14-19).

Из копии личной карточки организации Далматовский РУЭС в отношении ФИО1 следует, что он был принят на работу 17.01.1983г. кабельщиком-спайщиком, структурное подразделение – Шадр ЭТУС, категория персонала - 18 уч; с 08.06.1992г. переведен и.о. нач. ЛТУ 1, структурное подразделение – РУС, категория персонала – ЛТУ-1; с 08.09.1992г. переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда, структурное подразделение – РУС, категория персонала – ЛТУ-1; с 23.03.1994г. переведен и.о. начальника ЛТУ-1, структурное подразделение – РУЭС, категория персонала – ЛТУ-1; с 18.04.1994г. переведен кабельщиком спайщиком, структурное подразделение – РУЭС, категория персонала – ЛТУ-1; с 01.02.2002г. переведен эл. монт. лин. соор. т. св. 5 р., структурное подразделение – РУЭС, категория персонала – ЛТУ-1 (л.д. 40-42). 

Согласно копий штатных расписаний по Далматовскому РУЭС, составленных на 01.09.1996г., на 01.01.1998г. в подразделении ЛТУ №* указан кабельщик-спайщик в кол-ве 1 (л.д. 43-54).

Согласно копии приказа №* от 17.01.1983г. Эксплуатационно-технического узла связи (л.д. 55) ФИО1 принят кабельщиком-спайщиком IV разряда с 17.01.1983г.

Из копии приказа №* от 21.03.1985г. Шадринского эксплуатационно-технического узла связи (л.д. 56) следует, что ФИО1 - кабельщику-спайщику Далматовского цеха предоставлен дополнительный отпуск для сдачи экзаменов и лабораторных работ с 27 марта по 26 апреля 1985 года.

Согласно копии приказа № №* от 04.09.1985г. Шадринского эксплуатационно-технического узла связи (л.д. 57) ФИО1 - кабельщику-спайщику 18 участка Далматовского цеха предоставить дополнительный отпуск для сдачи экзаменов и лабораторных работ с 5 сентября 1985г. по 11 сентября 1985г.

Из копии приказа №* от 02.12.1985г. Шадринского эксплуатационно-технического узла связи (л.д. 58) следует, что ФИО1 кабельщику-спайщику 18 участка Далматовского цеха предоставлен отпуск на экзаменационную сессию в техникум с 5 декабря по 24 декабря 1985 года.

Согласно копии приказа № №* от 01.04.1986г. Шадринского эксплуатационно-технического узла связи (л.д. 59) ФИО1 кабельщику-спайщику 18 участка Далматовского цеха предоставить дополнительный отпуск на экзаменационную сессию с 7 апреля по 26 апреля 1986г.

Из копии приказа № №* от 04.04.1986г. Шадринского эксплуатационно-технического узла связи (л.д. 60) следует, что ФИО1 - кабельщику-спайщику 18 участка Далматовского цеха предоставлен дополнительный отпуск на установочную сессию с 27 апреля по 30 апреля 1986 года.

Согласно копии приказа № №* от 18.11.1986г. Шадринского эксплуатационно-технического узла связи (л.д. 61) ФИО1 - кабельщику-спайщику 14 участка ЛТЦ № 6 предоставить дополнительный отпуск для сдачи экзаменационной сессии с 26 ноября по 25 декабря 1986г.

Из копии приказа № №* от 27.01.1987г. Шадринского эксплуатационно-технического узла связи (л.д. 62) следует, что ФИО1 кабельщику-спайщику 14 участка ЛТЦ № 6 предоставлен дополнительный отпуск для разработки и защиты дипломного проекта с 28 января по 28 марта 1987 года.

Согласно копии приказа № №* от 31.12.1991г. Шадринского эксплуатационно-технического узла связи (л.д. 63-64) установлено, что штат Далматовского линейно-технического цеха связи передан в распоряжение Далматовского районного узла связи с 1 января 1992г. в количественном составе 64 человека, в том числе значится под номером 48 ФИО1 – кабельщик-спайщик.

Из копии приказа №* от 23.03.1994г. Далматовского районного узла связи (л.д. 65) следует, что ФИО1 кабельщик-спайщик узла связи назначен и.о. начальника линейно-технического участка № 1 с 23.03.1994г.

Согласно копии приказа №* от 18.04.1994г. Далматовского районного узла связи (л.д. 66) ФИО1 временно исполняющий обязанности начальника ЛТУ-1, переведен кабельщиком-спайщиком с 18.04.1994г.

Из имеющейся в материалах дела копии рабочей инструкции кабельщика-спайщика 6-го разряда, утвержденной Директором Далматовского РУС 01.04.1994г. (л.д. 128-129) установлено, что в характеристику работ входит: ведение эксплуатационно-технического обслуживания всех типов кабелей, кабельных сооружений и устройств; осуществляет устранение всех видов кабельных повреждений, в том числе без перерыва действия, в контрольные сроки; ведет текущий и капитальный ремонт всех типов кабельных линий, кабельных сооружений и устройств; ведет монтаж распределительных шкафов, боксов, кабельных ящиков, распределительных коробок и других оконечных кабельных устройств; и т.д.

Согласно справки Начальника межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Шадринск (л.д. 118) за периоды работы с 17.01.1983 по 08.06.1992, с 28.09.1992 по 22.03.1994, с 18.04.1994 по 31.01.2002 года ФИО1 выполнял работы: по эксплуатационно-техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту кабелей связи, замене участков кабелей емкостью от 10 до 600 пар марок ТГ, ТПП,ТППБ, ТСВ, кабелей местных соединительных линий связи (КСПП-1х4х1,2; ВТСП-1х4х1,2; МКССтШп 4х4х1,2), обслуживание кабельной канализации и смотровых устройств. Работы проводились на опорах ВЛС, открытом грунте, в смотровых кабельных устройствах. При выполнении работ по пайке муфт использовались материалы: из полиэтилена, свинца, алюминия, прошпарочная масса, битумно-компаундные смеси, при монтаже которых применялась высокая температура (разогрев смесей, припоев, полиэтилена открытым пламенем с выделением вредных веществ).

Согласно Разделу «Работы и профессии рабочих связи» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуска № 58, утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 27.04.1984г. № 122/8-43, в характеристику работ о профессии «Кабельщик-спайщик» 6 разряда входит: эксплуатационно-техническое обслуживание и монтаж новых конструкций городских и междугородных кабелей, а также кабелей, уплотненных системами передач, монтаж городских телефонных кабелей емкостью от 600 до 2400 пар. Руководство работами по текущему содержанию, текущему и капитальному ремонту междугородных и городских кабелей. Проведение работ по реконструкции кабельных линий связи. Симметрирование кабелей. Приемка кабельных сооружений в эксплуатацию. Монтаж оборудования НУП.

В деле представлена карта аттестации рабочего места (далее - карта АРМ) кабельщика-спайщика Частоозерского ЛТЦ Макушинского ТУЭС Курганского ФЭС ОАО «Уралсвязьинформ», утвержденная в 2004 г. (л.д. 26-39).

Рабочее место аттестовано с классом условий труда - 2 (допустимые условия труда).

В строке 050 карты АРМ указано используемое оборудование - горелка газовая ГПВ; используемые материалы и сырье: кабель связи - МКСАМ, ТЗГ, ТЗБ, ТПП, ТСВ, герметики, муфты - МПП-1, МПС, МРП, припой - ПОС-40; выполняемые операции: монтаж, ремонт кабелей.

Кабельщикам-спайщикам, в соответствии с картой АРМ, предусмотрены следующие гарантии и компенсации:

- доплата к тарифной ставке - 4% (строка 080 карты АРМ);

- выдача молока или лечебно-профилактического питания (вредный фактор свинец и его соединения) (строка 090);

- продолжительность дополнительного отпуска - 2 дня (строка 100 карты АРМ).

Льготное пенсионное обеспечение для кабельщиков-спайщиков по карте АРМ не предусмотрено (строка 110).

Аттестация рабочего места проводилась в целях оценки условий труда работников на конкретном рабочем месте в конкретной организации.

Судом с целью установления соответствия характера и условий труда истца условиям работы по Списку № 2 была назначена экспертиза условий труда, проведенная Главным Управлением по труду и занятости населения Курганской области. Из заключения № 297-ЭТД от 28.12.2017г. экспертизы по условиям труда ФИО1, проведённой Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области, следует, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 17.01.1983 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 07.06.1992 г. (08.06.1992 г.), с 08.09.1992 г. (28.09.1992 г.) по 22.03.1994 г., с 18.04.1994 г. по 31.01.2002 г, за исключением периодов отвлечений от работы (дополнительные учебные отпуска), соответствуют: профессии (с дополнительными показателями) «кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками», предусмотренной разделом XXIX «Связь» Списка № 2 1991 г., позиция 23100000-12624; профессии «надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля», предусмотренной разделом XXXI «Связь» Списка№ 2 1956 г. (в период по 31.12.1991 г.). Ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, предусмотренных разделом XXIX «Связь» Списка № 2 1991 г., разделом XXXI «Связь» Списка № 2 1956 г., по материалам дела не представляется возможным. Для ответа на вопрос о занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля необходимы данные об объемах работ по демонтажу и монтажу кабелей связи (по маркам), количестве смонтированных муфт кабелей с парными жилами и другие показатели, которые в материалах дела отсутствуют. Такие сведения могут содержаться, в том числе, в журналах учета простоев каналов, журналах учета заявлений и повреждений. В материалах дела представлены расчетные ведомости по заработной плате за 1992г. - 1996г., согласно которым ФИО1 вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем (за 1994г. сведения о количестве отработанных дней и часов не указаны). За 1995г. - 2002г. данные о количестве отработанного истцом времени не представлены. Необходимо отметить, что расчетных ведомостей по заработной плате недостаточно для определения постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля. Расчетные ведомости содержат лишь информацию о количестве отработанного времени, а не информацию о количестве времени, затраченного на спайку освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми оболочками, включая подготовительные и вспомогательные работы и т.п. Положения разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» распространяются на Список № 2 1991 г. Для Списка № 2 1956 г. условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля для «кабельщиков-спайщиков» не установлено (л.д. 195-203).

Оценивая заключение экспертизы, суд принимает его в качестве доказательства по делу, поскольку оно выполнено компетентным экспертом, его выводы подробно мотивированы со ссылками на материалы дела.

Данное заключение экспертизы суд оценивает наряду с другими доказательствами по делу (ч. 2 ст. 187 ГПК РФ).

Следовательно, суд полагает установленным, что в спорные периоды с 17.01.1983г. по 08.06.1992г., с 08.09.1992г. по 22.03.1994г., с 18.04.1994г. по 31.01.2002г. ФИО1 выполнял работу по должностям: «кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками», предусмотренной Списком № 2 1991г., «надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля», предусмотренной Списком № 2 1956г., поскольку характер работы подтвержден имеющимися в материалах дела документами, заключением эксперта.

В справке № 02-29/51 от 11.04.2013г., выданной макрорегиональным филиалом «Урал» Курганской области ОАО МиМЭС «Ростелеком» (л.д. 105), представленной истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, следует, что ФИО1 работал полный рабочий день по профессии кабельщика-спайщика постоянно занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в спорные периоды. При этом в качестве основания выдачи справки указаны книги приказов по личному составу, лицевые счета по заработной плате работника, личные карточки работника ф. Т-2 Шадринского эксплуатационно-технического узла связи за период с 1986 по 1991гг. 

Вместе с тем в документах, указанных в качестве основания выдачи справки, не указаны табели учета рабочего времени, журналы учета простоев каналов, журналы учета заявлений и повреждений. То есть документы, которые могут подтвердить полную занятость истца на указанных работах в качестве оснований выдачи справки, не указаны.

Из справки №0508/05/7255-16 от 10.11.2016г., выданной Макрорегиональным филиалом «Урал» ПАО МиМЭС «Ростелеком» (л.д. 106-107) следует, что подтвердить факт льготной работы ФИО1 в должности кабельщика-спайщика не представляется возможным из-за отсутствия подтверждающих документов на хранении. При этом в качестве основания выдачи справки указаны приказы по личному составу Шадринского ЭТУС за 1983-1991, Далматовского РУС за 1994-2002.

Из представленных в материалы дела копий лицевых счетов в отношении ФИО1 за 1983 - 1996 гг. (л.д. 67-86) установлено, что истец в период 1983г. по 1996г. вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем, за исключением 1983г. и 1994г., в указанные годы сведения о количестве отработанных дней и часов не указаны, но указаны начисления заработной платы по месяцам. При этом из указанных копий лицевых счетов установлено, что истец получал надбавку за вредные условия труда. Однако данные доплаты не свидетельствуют сами по себе о полной занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Также в указанных лицевых счетах указаны периоды отвлечений от основной работы и переводов, указанные в выше перечисленных приказах, а также периоды, по которым приказы не представлены, в том числе: в лицевом счете за 1984г. указан отпуск для сдачи экзамен. и лабор. работ с 09.01.1985г. по 18.01.1985г.; в лицевом счете за 1996г. указаны периоды отпусков без содержания заработной платы с 01.02.1996г. по 02.02.1996г., 14.02.1996г., а также перевод истца временно нач. ЛТУ 1 с 16.07.1996г. по 15.08.1996г.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 в части, подлежащей применению для исчисления периодов работы до 1 января 1992 г. по Списку № 2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не содержит требования о подтверждении её выполнения в течение полного рабочего дня для зачёта в специальный стаж.

Требование о подтверждении выполнения работ в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени, для возникновения права на пенсию на льготных условиях было введено Указанием Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 № 1-57-У по отношению к Спискам № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (пункт 3 Указания), и утверждённым Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 Разъяснением «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введённых в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (пункт 2 Разъяснений). Это требование сохранялось в дальнейшем согласно утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 Разъяснениям «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (пункт 5 Разъяснений), до настоящего времени в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (пункты 4, 5 Правил, приведённые выше).

В соответствии с п. 5 утверждённых постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности истца, имевших место до 01.01.1992 года, не требуется подтверждение его постоянной занятости в течение полного рабочего дня. Следовательно, период работы до 31.12.1991г. подлежит включению в стаж ФИО1 независимо от подтверждения полной занятости истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, поскольку Разъяснения, утверждённые постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, о необходимости подтверждения полной занятости истца были приняты после указанной даты. 

При этом с учетом изложенных выше правовых норм, по мнению суда не подлежат включению в специальный стаж истца периоды учебных отпусков с 09.01.1985г. по 18.01.1985г. (лицевой счет за 1984г.), с 27.03.1985г. по 26.04.1985г. (приказ № ОК 26 от 21.03.1985г.), с 05.09.1985г. по 11.09.1985г. (приказ № ОК 122 от 04.09.1985г.), с 05.12.1985г. по 24.12.1985г. (№ ОК 169 от 02.12.1985г.), с 07.04.1986г. по 26.04.1986г. (приказ № ОК 33 от 01.04.1986г.), с 27.04.1986г. по 30.04.1986г. (приказ № ОК 34 от 04.04.1986г.), с 26.11.1986г. по 25.12.1986г. (приказ № ОК 160 от 18.11.1986г.), с 28.01.1987г. по 28.03.1987г. (приказ № ОК 10 от 27.01.1987г.), как не предусмотренные п. 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

После 01.01.1992г. исходя из наименования профессии, предусмотренной Списками № 2 1991г., для назначения льготной пенсии необходимо подтвердить занятость полный рабочий день на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. 

Однако, суд полагает, что факт полной занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в периоды после 01.01.1992г. в должности кабельщика-спайщика в Далматовском районном узле электросвязи не нашел свое подтверждение, так как из представленных документов невозможно установить количество времени, в течение которого истец был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, в связи с чем периоды работы с 01.01.1992г. по 08.06.1992г., с 08.09.1992г. по 22.03.1994г., с 18.04.1994г. по 31.01.2002г. не подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, заключение экспертизы № 297-ЭТД по условиям труда ФИО1 от 28.12.2017г., имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды работы: с 17.01.1983г. по 08.01.1985г., с 19.01.1985г. по 26.03.1985г., с 27.04.1985г. по 04.09.1985г., с 12.09.1985г. по 04.12.1985г., с 25.12.1985г. по 06.04.1986г., с 01.05.1986г. по 25.11.1986г., с 26.12.1986г. по 27.01.1987г., с 29.03.1987г. по 31.12.1991г.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми и вредными условиями труда (Список № 2) истцу необходимо выработать специальный стаж не менее 12 лет 6 месяцев, достичь возраста 55 лет, иметь страховой стаж не менее 25 лет, а также величина индивидуального пенсионного коэффициента должна составлять не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Наличие у истца на момент обращения необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, **.**.**** года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии 13.09.2017 года. На момент обращения специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, отсутствовал. 

Поскольку по решению суда следует обязать ответчика включить в специальный стаж истца с тяжелыми и вредными условиями труда для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды его работы с 17.01.1983г. по 08.01.1985г., с 19.01.1985г. по 26.03.1985г., с 27.04.1985г. по 04.09.1985г., с 12.09.1985г. по 04.12.1985г., с 25.12.1985г. по 06.04.1986г., с 01.05.1986г. по 25.11.1986г., с 26.12.1986г. по 27.01.1987г., с 29.03.1987г. по 31.12.1991г., общей продолжительностью 08 лет 05 мес. 13 дней., то суд приходит к выводу, что имеющийся у ФИО1 специальный стаж работы в тяжёлых и вредных условиях труда не предоставляет ему права на досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения в ГУ-УПФР в Далматовском районе за её назначением – с 13.09.2017г., что не препятствует ему в реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы по достижению соответствующего возраста с учётом периодов трудовой деятельности, включённых судом в специальный стаж истца.

На основании вышеизложенного принятое 26.09.2017г. решение УПФР в Далматовском районе Курганской области № 483 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 17.01.1983г. по 08.01.1985г., с 19.01.1985г. по 26.03.1985г., с 27.04.1985г. по 04.09.1985г., с 12.09.1985г. по 04.12.1985г., с 25.12.1985г. по 06.04.1986г., с 01.05.1986г. по 25.11.1986г., с 26.12.1986г. по 27.01.1987г., с 29.03.1987г. по 31.12.1991г. в Шадринском эксплуатационно-техническом узле связи по профессии «кабельщик-спайщик», в остальной части указанное решение является законным.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать частично незаконным (недействительным) п. 2 решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области № 483 от 26 сентября 2017 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периодов работы с 17.01.1983г. по 08.01.1985г., с 19.01.1985г. по 26.03.1985г., с 27.04.1985г. по 04.09.1985г., с 12.09.1985г. по 04.12.1985г., с 25.12.1985г. по 06.04.1986г., с 01.05.1986г. по 25.11.1986г., с 26.12.1986г. по 27.01.1987г., с 29.03.1987г. по 31.12.1991г.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 17.01.1983г. по 08.01.1985г., с 19.01.1985г. по 26.03.1985г., с 27.04.1985г. по 04.09.1985г., с 12.09.1985г. по 04.12.1985г., с 25.12.1985г. по 06.04.1986г., с 01.05.1986г. по 25.11.1986г., с 26.12.1986г. по 27.01.1987г., с 29.03.1987г. по 31.12.1991г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области отказать за необоснованностью.

Взыскать с государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин