Дело № 2а-3362/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ефимова А.В.,

при секретаре Тактарове Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 2 г. Саратова, старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 1 г. Саратова, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 2 г. Саратова, старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 1 г. Саратова, в котором просит признать их действия (бездействие) незаконными и необоснованными. В обоснование иска указано, что из Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области им получено почтовое отправление, в которое вложено сопроводительное письмо заместителя руководителя Управления ФИО2 от 10.03.2016 г. об отказе в удовлетворении жалобы. Заместитель руководителя Управления ФИО2 в удовлетворении его жалобы на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова отказал, и постановил, признать действия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова правомерными, в части жалобы на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 также отказано г. Саратова, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 2 г. Саратова поручил рассмотреть его жалобу на действия судебных приставов-исполнителей. Иными словами, разрешение по существу всех доводов его жалобы осталось на контроле заместителя руководителя Управления ФИО2 По настоящее время из Ленинского РОСП № 2 г. Саратова им не получен ответ.

Административный истец ФИО1, административные ответчики старший судебный пристав Ленинского РОСП № 2 г. Саратова, старший судебный пристав Ленинского РОСП № 1 г. Саратова, заинтересованные лица УФССП России по Саратовской области, заместитель руководителя УФССП России по Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку каких-либо уважительных причин неявки в судебное заседание не явившиеся участники процесса суду не представили.

Исследовав предоставленные доказательства, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

С 15.09.2015 г. на основании Федерального закона от 08.03.2015 г. № 23-ФЗ утратил силу подраздел 3 ГПК РФ, регулирующий вопросы рассмотрения судами дел возникающих из публичных правоотношений.

Указанным Федеральным законом введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названым заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующее закону (определенному) действия (бездействия), 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Частью 3 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что из Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области административным истцом получено почтовое отправление, в которое вложено сопроводительное письмо заместителя руководителя Управления ФИО2 от 10.03.2016 г. об отказе в удовлетворении жалобы. Заместитель руководителя Управления ФИО2 в удовлетворении жалобы административного истца на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова отказал, и постановил, признать действия начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова правомерными, в части жалобы на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова также отказано, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 2 г. Саратова поручил рассмотреть жалобу административного истца на действия судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4.8.3.4 инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 г. № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Пункт 4.8.2 инструкции обязывает документы отправлять в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Кроме изложенного, согласно п. 4.8.5 инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

В судебном заседании также установлено, что заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2 10.03.2016 г. вынес постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. Саратова, начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова, в постановлении также на начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 2 г. Саратова возложена обязанность рассмотреть жалобу на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей. 

Указанное постановление от 10.03.2016 г. ошибочно направлено в Ленинский РОСП № 2 г. Саратова и по существу в нем не рассматривалось, а было перенаправлено в Ленинский РОСП № 1 г. Саратова. 

Как следует из Книги учета жалоб на постановления, действия (бездействия) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности, указанное постановление поступило в адрес Ленинского РОСП № 1 г. Саратова 21.03.2016 г.

25.03.2016 г. старший судебный пристав Ленинского РОСП № 1 г. Саратова вынес соответствующее постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 в отношении судебного пристава-исполнителя ФИО3, которое было направлено в адрес заявителя в тот же день.

Суд критически относится к доводам административного истца о незаконности действий (бездействия) должностного лица Ленинского РОСП № 1 г. Саратова, поскольку его жалоба рассмотрена в соответствии с действующим законодательством и постановление от 25.03.2016 г. своевременно направлено административному истцу, что подтверждает реестр (список) почтовой корреспонденции от 25.03.2016 г.

Учитывая то, что административный истец оспаривает бездействие именно по не рассмотрению его жалобы и не направлению ему соответствующего ответа, а судом установлено, что такой ответ ему своевременно направлен, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 2 г. Саратова, старшему судебному приставу Ленинского РОСП № 1 г. Саратова оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: