Дело № 2-31/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Серышевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) о признании размещенной на интернет-странице информации, к распространению на территории Российской Федерации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что Прокуратурой Серышевского района в ходе проведения проверки в порядке осуществления надзора за исполнением действующего законодательства о противодействии коррупции, установлено, что при соединении с сетью Интернет при помощи модема и запуске Интернет сайта 

<

данные изъяты> установлено, что по указанному адресу размещена страница Интернет-сайта со статьей: «Купить водительское удостоверение». В указанной информации содержаться информация о получении водительского удостоверения за плату после лишения, что противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче водительских удостоверений, о противодействии коррупции, и в первую очередь, подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение водительского удостоверения в установленном законом порядке, что препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче водительских удостоверений на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством. При этом, вход на указанную страницу Интернет-сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется. Предложения о приобретении изготовленных подложных документов – водительских прав является рекламой совершения правонарушения и пропагандой использования подложных документов. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет-странице 

<

данные изъяты> содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». На основании изложенного, ссылаясь на нормы п. 1, 6 ст. 10, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статью 327 УК РФ, пункты 5, 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании заместитель прокурора Серышевского района Ильина Л.Ф. поддержала заявленные требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, заявлений, ходатайств в суд не представлено. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, в письменном отзыве на заявление прокурора представитель по доверенности ФИО1 в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, просит рассмотреть дело в их отсутствие, и указывает следующее: В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр). Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр: 1. Решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» материалов. 2. Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступна к информации в целях защиты основ конституционного, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности. В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В силу положений статей 3 и 6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, пропагандирующей совершение коррупционных преступлений, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, а равно изготовление в тех же целях и сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. Статьёй 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Следовательно, данная информация может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. На основании изложенного, Роскомнадзор поддерживает требования, изложенные в заявлении прокурора Серышевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации о признании данной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации в полном объёме. Дополнительно сообщают, что постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В соответствии с данными Правилами, судебные решения о признании информации запрещенной должны отвечать следующим требованиям: - содержать отметку о вступлении в законную силу; информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации; вступившее в законную силу судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации должна распространяться на всех операторов связи; в судебном решении должно содержаться описание запрещенной информации. С 6 июня 2016 года территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций получили доступ к формированию и ведению единого реестра доменных имен, поэтому просим направить вступившее в законную силу решение суда в адрес Управления Роскомнадзора по Амурской области, (предварительно факсом или электронной почтой).

Выслушав пояснения заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст. 35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявление подано в рамках предоставленных прокурору Серышевского района полномочий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В силу положений статей 3 и 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп.) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации определено понятие пособника преступления, которым признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации. РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков; те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение; использование заведомо подложного документа.

Таким образом, предложения о приобретении изготовленных подложных документов - дипломов, является рекламой совершения правонарушения и пропагандой использования подложных документов.

Распространяемая на указанной в заявлении странице сайта информация направлена на воздействие, на сознание и волю исполнителя, побуждая его совершать преступления, с целью удовлетворения собственных потребностей, в форме советов, указаний, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Анализируя фактические обстоятельства дела, судом установлено, что действительно на момент вынесения решения, на интернет - странице 

<

данные изъяты> размещена информация, которая является недопустимой к размещению в соответствии с действующим законодательством на территории Российской Федерации, так как содержит информацию о продаже водительского удостоверения, что преследуется уголовным законодательством.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средством и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097 утверждены «Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», которыми установлен порядок сдачи квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями ГИБДД МВД России. Выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

Нахождением в открытом доступе в сети «Интернет» информации, подрывающей основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение водительского удостоверения в установленном законом порядке, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. 

Размещение в открытом доступе указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче водительских удостоверений, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя, потворствует совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче водительских удостоверений на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, указанная выше информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

Федеральным законом от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп.) предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения пропаганды совершения коррупционных преступлений, следовательно, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части признания информации, размещенной на интернет-странице 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. «б» п.5 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы ««Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено»», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 (далее Правил) основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно п. 9 вышеназванных Правил, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, в соответствии с Правилами исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в связи с чем, требования прокурора в части направления вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" также подлежит удовлетворению.

Учитывая, что с 6 июня 2016 года территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций получили доступ к формированию и ведению единого реестра доменных имен, вступившее в законную силу решение суда надлежит направить для исполнения в адрес Управления Роскомнадзора по Амурской области

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Серышевского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-странице 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; 

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для внесения сведений об информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня вынесения с подачей жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья: И.В. Кулагина