РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г.Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

судьи Смоловой Е.К., 

при секретаре Зиминой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2027/2021 по иску ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании незаключенным договора в связи с отсутствие м соглашения по существенным условиям,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что между истцом и ответчиком в одностороннем порядке со стороны ответчика был заключен договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, при этом требования ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ГК РФ не соблюдены. Так, истцом ни в письменной ни в устной форме не был направлен акцепт ответчику. Со стороны истца не было произведено никаких действий, подтверждающих условия выполнения вышеуказанного договора, а именно не производилось действий по размещению коммунальных отходов в контейнеры в местах (на площадках) накопления для их последующей транспортировки, так как в районе проживания истца отсутствуют места (площадки) накопления ТКО, соответствующие нормативным документам (п.2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований». В соответствии с п.2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку должно быть не менее 20м, но не более 100м. По данным ответчика ближайшие контейнерные площадки для ТКО расположены по адресу: 

<

адрес>, на пересечении 

<

адрес> с 

<

адрес> и находится на расстоянии 790 м от дома истца, и 

<

адрес>, на расстоянии 480 м от дома истца, что значительно превышает установленные нормативным документов расстояния. Данная площадка в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Самара значится по адресу 

<

адрес>. Администрация городского округа Самара в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердила невозможность обустройства контейнерной площадки в районе места проживания истца, так же установила, что площадка на 

<

адрес> не соответствует требованиям по оборудованию мест накопления ТКО СанПиН 2.1.7.3550-19, следовательно данная площадка должна быть ликвидирована. Региональный оператор в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердил, что согласно п.13 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Претензия истца о необходимости устранить выявленные недостатки для исполнения договора направлена ответчику через Государственную информационную систему жилищного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик добровольно не удовлетворил, сославшись на п.8 (17) Постановления от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641», что подтверждается ответом на обращение истца. Ссылаясь на изложенное, истец просил признать договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и ответчиком незаключенным в связи с несогласованностью его существенных условий.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснил, что несогласованность существенных условий договора заключается в отсутствии площадки в ближайшей доступности и сжигании, утилизации отходов истцом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

С ДД.ММ.ГГГГ деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно- коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со статьей 442 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила Гражданского Кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пункта 1 статьи 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Согласно п. (17) Постановления № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, фактические договорные отношения с потребителем у Регионального оператора сложились с ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от наличия письменного договора.

Таким образом, истец в установленный действующим законодательством срок не обратился к региональному оператору с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению ТКО на бумажном носителе.

Следовательно, вышеуказанный договор считается заключенным на условиях типового договора, услуга, оказываемая Региональным оператором, подлежит оплате с ДД.ММ.ГГГГ, а заключение договора в письменной форме не требуется.

Согласно пояснениям истца он является единоличным собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, проживает по данному адресу постоянно совместно с супругой ФИО2

В силу требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Частью 3 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 стагьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (ч. 2 ст. 157 ЖК РФ).

Истец полагает, что не обязан оплачивать услуги по вызову ТБО, поскольку услугами ООО «Экостройресурс» не пользовался, мусор не производил. 

В соответствии с Законом №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» сведения о жилом помещении содержатся в кадастре недвижимости, являющемся неотъемлемой частью Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с положениями указанного Федерального закона, ЕГРН является единственным достоверным источником информации об объектах недвижимости. Сведения, содержащиеся в ЕГРН являются юридически значимыми и подлежат использованию Региональным оператором при начислении платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными услугами.

В п. 2 Правил № 354 дано определение термину «потребитель», согласно которому это собственник помещения в МКД, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в МКД, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. То есть потребителями коммунальных услуг в жилых домах являются граждане, законно проживающие в ИЖС, другие законные пользователи жилых помещений в ИЖС.

Таким образом, в системе отношений с участием потребителя, Регионального оператора потребителем в силу п. 2 Правил №354 является лицо, образующее ТКО, и которому Региональным оператором оказывается данная коммунальная услуга.

Кроме того, из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг Регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя, так и для Регионального оператора.

Следовательно, доводы истца о том, что он услугами ООО «Экостройресурс» не пользовался и не пользуется, мусор не образовывал, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку начисление платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении указанного дома осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку отсутствие в ближайшем доступе от жилого дома истца контейнерной площадки и отсутствие у истца отходов не являются основаниями для признания договора незаключенным, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании незаключенным договора в связи с отсутствием соглашения по существенным условиям отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Советского района г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 29.06.2021.

Судья: