Дело № 12-1/2024 

РЕШЕНИЕ

 

г. Катайск Курганской области 12 января 2024 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Поташкин Евгений Сергеевич (ул. Советская 31 г. Катайск Курганской области), рассмотрев жалобу 

генерального директора ООО «Альбатрос» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 20 ноября 2023 г. в отношении генерального директора ООО «Альбатрос» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 20 ноября 2023 г. генеральный директор ООО «Альбатрос» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 314 419 руб. 43 коп. 

В жалобе в Катайский районный суд Курганской области генеральный директор ООО «Альбатрос» ФИО2 просит прекратить производство по делу. 

С постановлением мирового судьи не согласен, считает возможным назначение административного штрафа в размере менее минимального в случае привлечения к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, если в ходе рассмотрения дела будут установлены следующие обстоятельства: наличие тяжелого материального положения, указывает, что заявитель находится на стадии банкротства, банковские счета заблокированы. 

В возражениях на жалобу прокурор Катайского района просит отказать в удовлетворении жалобы, полагает, что доводы ФИО3 являются несостоятельными, судом принято законное и обоснованное решение с учетом представленных доказательств.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Альбатрос» ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель потерпевшего МБОУ СОШ № 2 г. Катайска – ... ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена, согласно письменному заявлению просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.

Помощник прокурора Катайского района Моор А.С. считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав мнение прокурора, прихожу к следующим выводам.

В силу части 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 ГК РФ условие о сроках работы является одним из существенных условий государственного или муниципального контракта.

По общему правилу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Изменение существенных условий контракта допускается по соглашению сторон в исключительных случаях, перечисленных в части 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Из материалов дела следует, что 4 мая 2022 г. между Администрацией Катайского района и ООО «Альбатрос» заключен контракт N 0843500000222001389 на капитальный ремонт здания МБОУ СОШ № 2 г. Катайска, расположенного по адресу: 

<

...>. Согласно пункту 2.1 контракта срок окончания выполнения работ – 1 августа 2023 г. Цена контракта составила 13484393 руб. 48 коп. (п. 3.3). Срок действия контракта – по 30 декабря 2023 г. (п. 12.1).

В связи с выявленными прокуратурой Катайского района нарушениями обществом требований законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд прокурором Катайского района 8 сентября 2023 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценив собранные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что по состоянию на 2 августа 2023 г. работы ООО «Альбатрос» выполнены на 53,4% на сумму 7196 004 руб. 80 коп., акты приемки подписаны на указанный объем выполненных работ, чем причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью объекта, реализующего образовательные функции, указав, что это подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, муниципальным контрактом, актами о приемке выполненных работ. 

Вместе с тем, копии пяти представленных в материалах дела актов о приемке выполненных работ подписи представителя заказчика Главы Катайского района ФИО4 не содержат:

- акт № 3 от 2 декабря 2022 г. за отчетный период с 1 сентября 2022 г. по 30 ноября 2022 г. стоимостью 733 326 руб. (л.д. 26);

- акт № 4 от 16 декабря 2022 г. за отчетный период с 1 декабря 2022 г. по 16 декабря 2022 г. стоимостью 2559 952 руб. 40 коп. (л.д. 27);

- акт № 5 от 15 марта 2023 г. за период с 17 декабря 2022 г. по 15 марта 2023 г. стоимостью 1 701 913 руб. 20 коп. (л.д. 28);

- акт № 6/1 от 16 мая 2023 г. за период с 9 февраля 2023 г. по 15 мая 2023 г. стоимостью 905 796 руб. (л.д. 30); 

- акт № 7 от 8 сентября 2023 г. за период с 16 мая 2023 г. по 8 сентября 2023 г. стоимостью 795 921 руб. 60 коп. (л.д. 31). 

Кроме того, согласно информации Главы Катайского района (л.д. 5) на 1 августа 2023 г. заказчику предъявлены счета на общую сумму 7236004, 80 руб., что отличается от суммы работ, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, однако, мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления оценка данному обстоятельству дана не была. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении содержит указание о выполнении подрядчиком работ по контракту примерно на 53,4%, вместе с тем, данная примерная оценка является недопустимой при определении объема вменяемого административного правонарушения. 

При рассмотрении дела мировым судьей ФИО2 пояснял, что по состоянию на 2 августа 2023 г. был выполнен объем ремонтных работ по столовой с подписанием справок КС-2 и КС-3 на сумму 7196 004 руб. 80 коп., однако указанные справки в материалах дела отсутствуют. Также ФИО3 пояснил, что нарушение срока муниципального контракта обусловлено необходимостью изменения сметно-проектной документации, дополнительных согласований, на период которых работы по контракту не останавливались, так как рассчитывали уложиться в срок. Однако, информации об объеме выполненных по контракту работ по состоянию на момент истечения срока окончания выполнения работ (1 августа 2023 г.) материалы дела не содержат, последний акт, копия которого представлена в деле (№ 7 от 8 сентября 2023 г.), составлен за период с 16 мая 2023 г. по 8 сентября 2023 г.

Признав генерального директора ООО «Альбатрос» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, мировой судья, придя к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 процентов от стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, не указав данную стоимость, назначил административный штраф в размере 314 419 руб. 43 коп. 

При рассмотрении дела мировым судьей представителем потерпевшего МБОУ «СОШ № 2 г. Катайска» являлась ФИО1, однако, документов, подтверждающих ее полномочия, как законного представителя потерпевшего, материалы дела не содержат.

Также, в деле отсутствует информация об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте вынесения прокурором Катайского района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 8 сентября 2023 г., поскольку согласно информации от 11 августа 2023 г. (исх. № 7-11-2023/973-23-20370008) ФИО3 был извещен о необходимости явки в прокуратуру района для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ на 7 сентября 2023 г. к 14:00. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении сведений о вынесении постановления именно в присутствии генерального директора ООО «Альбатрос» ФИО5 не имеется. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении влечет нарушение прав лица на защиту. 

Допущенные по делу нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 20 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Альбатрос» ФИО2 отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области. 

Судья Е.С. Поташкин