Дело № 2-40/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 23 января 2019 года 

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А., 

при секретаре Сафоновой Н.Н., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признания права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признании права на досрочную пенсию, указав, что /////// она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствие с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании Решения Управления ПФР в Кулундинском районе от /////// №№№№ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогического стажа, поскольку в льготный стаж не были включены периоды: с /////// по /////// – курсы повышения квалификации, с /////// по ///////, с /////// по ///////, с /////// по ///////, с /////// по /////// – учебные отпуска, с /////// по /////// – периоды работы в МБДОУ детский сад № 5 «Искорка» в должности руководителя физического воспитания. Она с этим не согласна, и просит признать указанное Решение незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости спорные периоды, признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика произвести расчет и выплатить пенсию с момента обращения с заявлением в ПФ РФ, то есть с /////// 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив дополнительно, что изначально в ноябре 1998 года она была трудоустроена на должность руководителя физического воспитания в детский сад, должности инструктора по физической подготовке в штатном расписании даже не было. Наименование должности, указанное в трудовой книжке, было ошибкой, которую допустил отдел кадров. О том, что должность «инструктор по физической подготовке» была указана в трудовой книжке, она даже не знала, пока не стала оформлять документы на льготную пенсию. Она работала руководителем физического воспитания полный рабочий день, то есть 36 часов в неделю на 1 ставку. Обратилась в суд с настоящим иском спустя такое продолжительное время, поскольку ей в профсоюзе сказали, что обращение в суд бесполезно, однако, спустя время проконсультировалась с юристом и обратилась в суд. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась. Представила возражения на заявленные требования в которых указала, что учебный отпуск, курсы повышения квалификации, не подлежит зачислению в специальный стаж. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не подлежит включению период работы с /////// по /////// в должности руководителя физического воспитания МБДОУ детский сад № 5 «Искорка», поскольку наименование должностей «инструктор физического воспитания», «руководитель физического воспитания» в дошкольном образовательном учреждении не соответствует спискам должностей для досрочного назначения пенсии. Выписка из ИЛС не содержит сведений об особых условиях труда. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные суду доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (закон, который действовал на момент спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма закона содержится в действующем в настоящее время п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных указанным выше Постановлением Правительства РФ № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п.1 указанного Списка наименования должностей указана должность «руководитель физического воспитания», а в п. 1.8 Списка наименования учреждений указаны дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.02.2002 г. 

Положениями п. 21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В судебном заседании было установлено, что /////// ФИО1, работающая руководителем физического воспитания в МБДОУ детский сад № 5 «Искорка» обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, поскольку она является педагогическим работником и имеет право на досрочное назначении пенсии при осуществлении ею не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края №№№№ от /////// ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогического стажа. При вынесении указанного решения ПФ РФ исключил из специального стажа периоды, когда она, работая воспитателем детского сада-ясли №№№№ (/////// – ///////) с /////// по /////// находилась на курсах повышения квалификации, с /////// по ///////, с /////// по ///////, с /////// по ///////, с /////// по ///////, с /////// по /////// – находилась в учебных отпусках, а также исключен период работы с /////// по /////// в МБДОУ детский сад № 5 «Искорка» в должности инструктора по физической подготовке (вместе в периодами нахождения на курсах повышения квалификации).

Согласно представленных документов, ФИО1 (до заключения брака /////// ФИО3) /////// была принята на должность руководителя физического воспитания в детский сад № 5 «Искорка», но при указании должности в распоряжении №№№№ от /////// и в трудовой книжке в записи № 5 была допущена ошибка в наименовании должности и неверно указана должность «инструктор по физической культуре».

Изложенное выше подтверждается, записью в трудовой книжке, о том, что запись №5 считать недействительной, которая заверена печатью работодателя, следующей записью № 6, о том, что принята /////// руководителем физического воспитания, и последующими записями, произведенными в хронологическом порядке; аттестационными листами от ///////, ///////, /////// ///////, ///////, где должность указана «руководитель физического воспитания»; Распоряжением администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края №№№№ от /////// «О присвоении высшей квалификационной категории руководящим и педагогическим работникам учреждения образования края»; почетными грамотами; штатными расписаниями от ///////, ///////, из которых следует, что должности «инструктор по физической подготовки» не было в МДОУ детский сад № 5 «Искорка», а имелась 1 ставка должности «руководитель физического воспитания».

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что сведениями ИЛС после даты регистрации ФИО1 в системе ОПС с ///////, особые условия труда, дающие право на назначение льготной пенсии не указаны, суд находит несостоятельными, поскольку действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работе.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствие со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае несоответствия сведений индивидуального лицевого счета данным трудовой книжки или другим документам о стаже, для оценки периодов работы со стажем на соответствующих видах работ запрашивается уточняющая справка. В случае невозможности истребования уточняющей справки (предприятие ликвидировано, признано банкротом или не ведет финансово-хозяйственную деятельность), то период льготной работы может быть подтвержден архивными документами: справками, выданными на основании первичных документов организации либо копиями приказов, лицевых счетов и другими, находящихся на хранении в архиве, а также с учетом косвенных документов, имеющихся в наблюдательном деле организации, которыми располагают территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании были исследованы доказательства в совокупности, подтверждающие особые условия труда истца, дающие право на назначение досрочной пенсии, как педагогическому работнику. 

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 указано, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как указано выше, ФИО1 работала на полную ставку, выполняла установленную педагогическую нагрузку.

ФИО4, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих трудовых обязанностей, поэтому период нахождения в учебном отпуске, курсах повышения квалификации, является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствие с п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), а в соответствие с п.п.19 п. 1 ст.19 указанного ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то есть из содержания указанной нормы закона следует, что на момент назначения указанной пенсии специальный стаж должен составлять полных 25 лет. 

Учитывая изложенное выше, суд установил, что включение в специальный стаж периодов, которые просит истец, предоставляют ей право на досрочную пенсию по старости, так как специальный педагогический стаж по состоянию на дату обращения в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – 04.06.2014 г составлял более 25 лет.

В /////// ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения и создано ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное). 

Требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести расчет и выплатить пенсию с момента обращения с заявлением в ПФ РФ, то есть с ///////, заявлены излишне, поскольку вытекают из требований об отмене Решения и назначения пенсии с момента обращения с заявлением в ПФ РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании Решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и признания права на досрочную пенсию удовлетворить. 

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края №№№№ от /////// «Об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости» в части исключения из специального педагогического стажа ФИО1 следующих периодов: с /////// по /////// - курсы повышения квалификации; с /////// по ///////, с /////// по ///////, с /////// по ///////, с /////// по ///////, с /////// по /////// – учебные отпуска; с /////// по /////// – работа в МБДОУ детский сад № 5 «Искорка» в должности руководителя физического воспитания; с /////// по /////// – курсы повышения квалификации, с /////// по /////// - работа в МБДОУ детский сад № 5 «Искорка» в должности руководителя физического воспитания, с /////// по /////// – курсы повышения квалификации, с /////// по /////// - работа в МБДОУ детский сад № 5 «Искорка» в должности руководителя физического воспитания; с /////// по /////// – курсы повышения квалификации; с /////// по /////// - работа в МБДОУ детский сад № 5 «Искорка» в должности руководителя физического воспитания.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( по состоянию на момент вынесения решения п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /////// N 400-ФЗ «О страховых пенсиях») периоды: с /////// по /////// - курсы повышения квалификации; с /////// по ///////, с /////// по ///////, с /////// по ///////, с /////// по ///////, с /////// по /////// – учебные отпуска; с /////// по /////// – работа в МБДОУ детский сад № 5 «Искорка» в должности руководителя физического воспитания; с /////// по /////// – курсы повышения квалификации, с /////// по /////// - работа в МБДОУ детский сад № 5 «Искорка» в должности руководителя физического воспитания, с /////// по /////// – курсы повышения квалификации, с /////// по /////// - работа в МБДОУ детский сад № 5 «Искорка» в должности руководителя физического воспитания; с /////// по /////// – курсы повышения квалификации; с /////// по /////// - работа в МБДОУ детский сад № 5 «Искорка» в должности руководителя физического воспитания, и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ///////.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кулундинский районный суд.

Председательствующий О.А. Клименко