Дело № 2-3279/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе судьи Бочкарева А.В., 

при секретаре судебного заседания Сукиасян Т.А.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным в части отказа в перерасчёте пенсии, о включении периодов работы в общий страховой стаж, об обязании учесть архивные справки и произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику и просил после уточнения исковых требований (л.д. 88, протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ): признать незаконным решение ответчика от 16.05.2024, включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы с 13.03.1992 по 26.12.1997 в должности санитарки 

<

адрес> бюро судебно-медицинской экспертизы, учесть архивные справки и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.08.2022.

В обосновании требований истец указал, что является получателем пенсии по старости с 01.08.2022, при расчете размера пенсии ответчиком не был учтен период работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 26.12.1997 в должности санитарки 

<

адрес> бюро судебно-медицинской экспертизы, а также справки о его заработной плате, одна из которых предоставлена ответчику до назначения пенсии, а другая получена и предоставлена уже после назначения страховой пенсии по старости. Ответчик отказал в осуществлении перерасчета размера пенсии с учетом периода работы с 13.03.1992 по 26.12.1997 и справок о заработной плате, с чем истец не согласен, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебном заседании поддержали заявленные требования, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

20.12.2019 государствами - членами Евразийского экономического союза, основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, было подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК N 381-VI от 07 декабря 2020 года, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ и вступило в силу для всех участников этого соглашения с 01 января 2021 года (далее – Соглашение от 20.12.2019).

Статьей 8 Соглашения от 20.12.2019 предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, согласно которым назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно статье 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р.

Согласно пункту 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 01.08.2022 бессрочно (л.д. 29). При назначении истцу страховой пенсии по старости в страховой стаж истца были включены периоды: с 07.08.1952 по 12.03.1992 (работа) (л.д. 42). 

Судом установлено, что трудовая деятельность истца осуществлялась на территории Республики Казахстан.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, среди которых – период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы. 

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Ф предусмотрено, что при исчислении страховой пенсии в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитывались в соответствии с законодательством, действующим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в страховой стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (нормативные акты применяются последовательно). 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При назначении истцу страховой пенсии по старости ответчиком не был учтен период работы с 13.03.1992 по 26.12.1997 на территории Республики Казахстан.

Суд полагает, что данный период работы истца был незаконно не принят ответчиком, при этом суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке истец 20.05.1976 принята на должность санитарки 

<

адрес> бюро судебно-медицинской экспертизы, в соответствии с приказом № от 20.05.1976 (л.д. 7).

Уволена по ст. 32 КЗОТ (по собственному желанию) 26.12.1997, в соответствии с приказом № от 26.12.1997 (л.д. 8).

Согласно архивной справке от 23.08.2016 №/Д-122, выданную КГУ «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации 

<

адрес> в документах архивного фонда Семипалатинской судебно-медицинской экспертизы имеются сведения о работе ФИО1 и в ведомостях начисления заработной платы значится ФИО1 за период с январь 1991 года по декабрь 1995 года. Приведены сведения о размере заработной платы в рублях и тенге (л.д. 10).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается то, что истец работала в должности санитарки 

<

адрес> бюро судебно-медицинской экспертизы в спорный период с 13.03.1992 по 26.12.1997.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной истцом трудовой книжкой, архивной справкой от 23.08.2016 №, выданной КГУ «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>. Оснований не доверять данным доказательствам суд не усматривает. Ответчик данные доказательства трудовой деятельности истца не опроверг. 

Заявленный истцом период работы с 13.03.1992 по 26.12.1997 приходится до 01.01.2002, в связи с чем уплата страховых взносов не требуется для решения вопроса о включении данных периодов работы в общий страховой стаж в соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №р.

Таким образом, период работы истца с 13.03.1992 по 26.12.1997 подлежит включению в общий страховой стаж без проверки уплаты за истца страховых взносов в компетентный орган Республики Казахстан, данные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой и справкой работодателя. 

В связи с изложенным, отказ ответчика, изложенный в решении от 06.05.2024 № во включении данного периода работы в общий страховой стаж и в перерасчете размера страховой пенсии с учетом спорного периода являлся незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

С учетом того, что период работы истца с 13.03.1992 по 26.12.1997 был подтвержден трудовой книжкой, которая имелась в распоряжении ответчика при назначении страховой пенсии по старости, а также, при рассмотрении ответчиком заявления о назначении истцу страховой пенсии, истцом представлена архивная справка от 23.08.2016 №, выданная компетентным органом Республики Казахстан, оснований не доверять которой не имеется, суд полагает, что у пенсионного органа не имелось оснований для отказа истцу во включении данного периода работы в общий страховой стаж, в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность осуществить перерасчет ранее назначенной истцу страховой пенсии с учетом включения спорного периода и сведения о заработной плате с 01.08.2022, то есть с даты назначения истцу страховой пенсии по старости.

Кроме того, истцом получена архивная справка от 19.11.2024 №, выданная КГУ «Государственный архив области Абай» управления культуры, развития языков, архивного дела области Абай, содержащая сведения о заработной плате истца с мая 1976 года по декабрь 1995 года за исключением отдельных месяцев (л.д. 17-19).

Указанная справка получена в ответ на запрос Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес>, выдана уполномоченным государственным органом Республики Казахстан в рамках международного взаимодействия, оснований не доверять ей не имеется, в связи с чем, суд возлагает на ответчика обязанность принять для расчета размера страховой пенсии по старости истца указанную справку.

Поскольку данная справка истцом предоставлена ответчику впервые только в феврале 2025 года (л.д. 78-79), суд приходит к выводу о том, что перерасчет страховой пенсии по старости истца с учетом данной справки о заработной плате возможен только с 01.03.2025, то есть с первого числа месяца, следующим за месяцем, в котором было подано заявление. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от 06.05.2024 № в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии по старости. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в общий страховой стаж ФИО1 период работы: 

- с 13.03.1992 по 26.12.1997 – в должности санитарки 

<

адрес> бюро судебно-медицинской экспертизы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> принять для расчета ИПК и стажа ФИО1 архивную справку от 23.08.2016 №, выданную КГУ «Центр документации новейшей истории» управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом вышеуказанного периода работы и справки о заработной плате с 01.08.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> принять справку от 19.11.2024 №, выданную КГУ «Государственный архив области Абай» управления культуры, развития языков, архивного дела области Абай.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья А.В. Бочкарев