№_________

УИД: №_________

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Балберовой О.О., 

при секретаре Алехиной Н.В., Дроковой Е.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации АДРЕС о признании права собственности на гараж и земельный участок в порядке наследования, и встречному иску администрации АДРЕС к ФИО1 о признании гаража самовольной постройкой и возложении обязанности осуществить ее снос,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации АДРЕС, в котором просит признать за ним право собственности на гараж №_________ общей площадью 37.8 кв.м и земельный участок, расположенные по адресу: в районе АДРЕС.

В обосновании иска указано, что ДАТА на основании разрешения главного городского архитектора Котовского городского исполнительного комитета депутатов трудящихся №_________ его отцу ФИО2 был выделен земельный участок общей площадью 5,75 х 3,90 под гараж в районе жилых домов по АДРЕС. Выделенный земельный участок также расположен за АДРЕС. В этом же году на указанном земельном участке был построен одноэтажный кирпичный гараж №_________ общей площадью 37,8 кв.м. Собственником указанного недвижимого имущества являлся его отец, однако право собственности на гараж и земельный участок не было зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДАТА ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-КС №_________ от ДАТА.

Ссылается на то, что иных лиц, претендующих на вступление в наследство, не имеется. Истец не обращался к нотариусу в течение установленного законом срока, однако фактически вступил в право наследования, открыто, добросовестно и непрерывно пользовался гаражом и земельным участком, поддерживал его в надлежащем состоянии, нес бремя содержания имущества, оплачивал электроэнергию, выполнял ремонтные работы.

Указывает, что признание права собственности в порядке наследования ему необходимо для государственной регистрации права собственности.

Администрацией АДРЕС в соответствии со ст.ст. 137 и 138 ГПК РФ предъявлен встречный иск, согласно которого просит признать гараж №_________ общей площадью 37,8кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС в районе АДРЕС, самовольной постройкой и обязать ФИО1 осуществить снос самовольной постройки (гаража). 

В обосновании доводов встречного иска администрацией АДРЕС указано, что ФИО2 под строительство гаража был выделен земельный участок размерами 3,40 * 5,75 м., то есть для постройки гаража площадь около 20 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела разрешением главного городского архитектора Котовского городского исполнительного комитета депутатов трудящихся №_________ от ДАТА. Согласно технического плана на здание от ДАТА, фактически был построен гараж площадью 37,8 кв.м, что значительно превышает площадь, указанную в выданном разрешении.

Кроме того, гараж расположен на неразграниченных землях муниципального образования городского округа Котовска. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Таким образом, орган местного самоуправления владеет неразграниченными землями и наделен полномочиями по распоряжению этими земельными участками.

Ранее ФИО1 обращался в администрацию АДРЕС с заявлением от ДАТА о выдаче справки на соответствие градостроительным и архитектурным нормам гаража и с заявлением от ДАТА о согласовании плана границ земельного участка. Однако по данным обращениям поступили отказы.

Ссылается на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа АДРЕС, утвержденными решение Котовского городского Совета народных депутатов от ДАТА №_________, земельный участок, расположенный в районе жилого АДРЕС, площадью 42 кв.м находится в территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами». Согласно указанных Правил указанная зона застройки выделена для формирования комфортной среды проживания, образования среднеэтажными жилыми домами, допустимо включение в застройку необходимых для обслуживания жителей данной зоны объектов социального и коммунально – бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, а также озелененных территорий общего пользования и других объектов, размещение которых допускается на территории данной зоны по санитарно – гигиеническим нормам, требованиям безопасности и допустимости для маломобильных групп населения. Также согласно Правил в указанной зоне не допускается размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ними крышу, фундамент и коммуникации. 

Таким образом, построенный гараж №_________, расположенный в районе жилого АДРЕС, не соответствует градостроительным нормам, а земельный участок под ним не может предоставляться.

Кроме того, спорный гараж обладает признаками самовольной постройки в связи с тем, что ответчику для строительства гаража земельный участок площадью 42 кв.м не предоставлялся, какие – либо разрешительные документы на постройку гаража площадью 37,8 кв.м отсутствуют.

Гараж ФИО1 обладает всеми признаками самовольной постройки, право собственности на которую не может быть признано за ним, так как не соблюдены одновременно условия, предусмотренный ч.3 ст.222 ГК РФ: в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Ввиду изложенного просит признать гараж, расположенный по адресу: АДРЕС, гараж №_________ в районе жилого АДРЕС, общей площадью 37,8 кв.м самовольной постройкой и обязать ФИО1 осуществить снос самовольно построенного гаража.

В судебное заседание истец ФИО1, одновременно являющийся ответчиком по встречному иску, исковые требования поддержал, против встречного иска возражал, пояснил, что в 1987 году его отцом ФИО2 был получен земельный участок и построен гараж. Гараж изначально имел указанные в исковом заявлении размеры и площадь, какой – либо перестройки им не осуществлялось. 

С требованиями администрации о сносе гаража, он не согласен, гараж был построен на законных основания. Земельный участок выдавался именно под постройку гаража, что и было осуществлено.

Представитель истца, одновременно являющийся представителем ответчика по встречному иску адвокат Кобзева Г.Е., действующая на основании ордера №_________ от ДАТА в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала, указав, что ранее на месте гаражей, в том числе спорного гаража, имелись хозяйственные постройки – сараи. В последующем на месте сараев были построены гаражи. При этом спорный гараж был построен на законных основаниях. Встречный иск не признала. Пояснила, что спорный гараж не является самовольной постройкой, поскольку изначально был построен на законных основаниях. Кроме того, ссылается на то, что Правила землепользования и застройки городского округа АДРЕС были приняты в 2015 года, то есть после того, как земельный участок был передан ФИО2 под постройку гаража. Кроме того, указывает, что нарушение истцом площади разрешенной застройки гаража не является существенным нарушением, с которым закон связывает возможность удовлетворения требования о ее сносе.

Представитель ответчика, одновременно являющийся представителем истца по встречному иску – представитель администрации АДРЕС – ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Указала, что ФИО1 обращался в администрацию АДРЕС с заявлением, в ответ на которое дан ответ о том, что спорный гараж нарушает градостроительные нормы, а именно Правила землепользования и застройки города, утвержденные решением Котовского городского Совета народных депутатов от ДАТА №_________, гараж расположен в зоне Ж-2, данная зона выделена для формирования комфортной среды проживания, предоставление земельных участков с целевым использование «Хранение автотранспорта» в данной зоне не предусмотрено.

Кроме того, гараж возведен ФИО1 большей площадью без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации АДРЕС и оформления необходимой документации на строительство, в силу статьи 222 ГК РФ данная постройка является самовольной. 

Также ссылалась на тот факт, что вблизи спорного гаража проходят тепловые сети, охранная зона которых составляет 3 метра. Поскольку гараж имеет большую площадь, чем было предусмотрено изначально, его часть находится в охранной зоне. Вместе с тем пояснила, что тепловые сети были возведены в 1990 годах.

В представленных ДАТА письменных возражениях на исковое заявление ФИО1 представителем администрации АДРЕС по доверенности ФИО6 указано, что администрация возражает против удовлетворения требований. Также ссылается на то, что рядом со спорным гаражом установлены надземные трубы квартальных сетей теплоснабжения города. Сам факт нахождения тепловой сети предполагает наличие охранной зоны тепловых сетей. Согласно п.4 приказа Минстроя РФ от ДАТА №_________ «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемо углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей, или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Соответственно, из – за того, что гараж был построен большей площадью, он частично попадает в охранную зону сетей теплоснабжения города.

Третье лицо на стороне истца – ФИО12 в судебном заседании исковые требования ФИО1 считает обоснованными, пояснил, что гараж под №_________ раньше принадлежал отцу ФИО1 – ФИО2 После смерти отца гараж по наследству перешел ФИО1 На спорном земельном участке расположено несколько гаражей. Все они построены примерно в одно время – ДАТА году. Его гараж с одной стороны граничит с гаражом №_________, который принадлежит ФИО1 при этом, гараж изначально имел указанные размеры, какой – либо перепланировки или перестройки гаража ФИО1 не производил.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 показала, что спорный гараж строил отец ФИО1 – ФИО2 В последующем никто гараж не перестраивал. Ранее на месте гаражей находились сараи, выделенные жильцам дома для хранения вещей, так как подвальных помещений не было.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Пунктом 1 статьи 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав. 

В силу ст. 128 Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права.

На основании ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ). 

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке. Соответственно, право собственности на здание - индивидуальный гараж как на самостоятельный объект гражданских прав, может возникнуть в том случае, если он создан именно как объект недвижимости в установленном порядке, индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанной нормой определены признаки самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснений, изложенных в п.п.39,40,41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

В пункте 43 приведенного постановления указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Согласно пункту 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Из приведенных выше положений норм закона и разъяснений в их взаимосвязи следует, что разрешение вопросов о признании возведенного на земельном участке строения самовольной постройкой и необходимости его сноса связывается законом с установлением наличия признаков самовольной постройки, перечень которых закреплен в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности, несоблюдения градостроительных и строительных норм и правил при ее возведении, возможности нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

При этом по общему правилу в силу прямого указания закона возведение (создание) строения с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления, является основанием для признания постройки самовольной.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Указанная информация в силу положений частей 1, 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации подлежит отображению в градостроительном плане земельного участка, выдаваемом в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Исходя из приведенных требований закона пересечение границ зданий, сооружений (за исключением линейных объектов) и границ земельных участков (то есть нарушение минимальных отступов от границ земельных участков) и превышение предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства действующим законодательством по общему правилу не допускаются.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, принадлежит собственнику.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, при разрешении спора об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса возведенного сооружения юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие нарушенного права.

По материалам гражданского дела установлено, что разрешением главного городского архитектора Котовского городского исполнительного комитета депутатов трудящихся №_________ от ДАТА ФИО2 выделен земельный участок под гараж размером 5,75 м х 3,40 м в районе жилых домов по АДРЕС

На выделенном земельном участке в ДАТА году ФИО2 возвел гараж большей площадью, чем ему был предоставлен земельный участок, а именно общей площадью 37,8 кв.м. 

ДАТА ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-КС №_________ от ДАТА.

С указанного времени до настоящего момента истец по первоначальному делу пользуется гаражом и земельным участком под ним.

В сведениях ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости – здание, площадью 37,8 кв.м., и земельный участок с кадастровым номером №_________ расположенные по адресу: в районе АДРЕС, данные отсутствуют. Указанный факт подтверждают уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № №_________ и № №_________ от ДАТА.

Из предоставленного плана границ земельного участка, изготовленным кадастровым инженером ФИО8 следует, что общая площадь земельного участка с кадастровым номером №_________ составляет 42 кв.м., цель предоставления участка: объекты гаражного назначения, ограничения в пользовании: №_________, территория опережающего социально – экономического развития «АДРЕС, обременение правами других лиц не имеется. 

Из технического плана здания от ДАТА следует, что объектом недвижимости является гараж №_________, расположенный в районе жилого АДРЕС, год постройки – ДАТА, площадь – 37,8 кв.м.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и материалами дела, что возведенный ФИО1 гараж частично расположен на земельном участке, не предоставленном ему в установленном законом порядке.

Согласно разъяснений, изложенных в п.п.16, 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

В данном случае наличие оснований считать, что спорное строение является самовольным, судом не установлено.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Рассматривая данные дела, суды также должны руководствоваться конституционно-правовыми принципами справедливости, разумности и соразмерности при оценке характера допущенных лицом нарушений при самовольном строительстве и степени нарушения прав и законных интересов иных лиц.

При этом необходимо учесть разъяснения, данные в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует иметь в виду, что закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции РФ гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанная в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ (определения Конституционного Суда РФ от 29 января 2015 года N 101-О, от 24 марта 2015 года N 658-О, от 27 сентября 2016 года N 1748-О, от 28 марта 2017 года N 609-О и др.).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29 данного постановления, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. 

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

Указанные выше обстоятельства являются юридически значимыми по делам по спорам, связанным с самовольной постройкой, и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отцу ФИО1 – ФИО2 было выдано разрешение на строительство гаража в ДАТА году, в связи с чем ему был выделен земельный участок под гараж размером 5,75 х 3,40 м. Также в ДАТА году ФИО2 был построен гараж. Совокупность собранных по делу доказательств, подтверждает доводы истца о предоставлении его отцу в 1987 году компетентным органом земельного участка для постройки гаража. 

Таким образом, разрешение на строительство гаража у ФИО2 имелось и единственным нарушением, с которым спорный объект был возведен, является его площадь.

Несмотря на тот факт, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа АДРЕС, утвержденными решение Котовского городского Совета народных депутатов от ДАТА №_________, земельный участок, расположенный в районе жилого АДРЕС, площадью 42 кв.м находится в территориальной зоне Ж-2 «Зона застройки среднеэтажными жилыми домами», виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства данной территориальной зоны приведены в таблице 4.

Согласно таблицы 4 вышеуказанных Правил помимо основных видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в зоне Ж-2, имеются также условно разрешенные виды использования, к которым относится «хранение автотранспорта». 

Также, Правилами землепользования и застройки городского округа АДРЕС, утвержденным решением Котовского городского Совета народных депутатов от ДАТА №_________, установлено, что гараж должен иметь минимальный размер 16 кв.м, а максимальный размер 50 кв.м., что также отражено в таблице 4 Правил.

Гараж, построенный ФИО2, который в последующем перешел в собственность ФИО1 имеет площадь 37,8 кв.м. и расположен на земельном участке площадью 42 кв.м., что не нарушает установленные градостроительные нормы и правила.

Кроме того, доводам представителя администрации АДРЕС о том, что на данном земельном участке установлены надземные трубы квартальных сетей теплоснабжения города и сам факт нахождения тепловой сети предполагает наличие охранной зоны тепловых сетей шириной 3 метра, суд дает критическую оценку, поскольку как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось самим представителем, данные сети теплоснабжения были возведены в ДАТА годах, то есть позднее даты постройки спорного гаража. 

Вышеуказанное также свидетельствует об отсутствии существенных нарушений допущенных при возведении строения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гараж №_________ в районе жилого АДРЕС, не является самовольно возведенным строением, поскольку у ФИО2 имелось разрешение на его строительство, указанное строение по своему размеру не нарушает установленные градостроительные нормы и правила, в связи с чем, встречные исковые требования администрации АДРЕС удовлетворению не подлежат.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12048/11, понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ). Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

В силу пункта 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения в действие, только если это прямо предусмотрено законом.

В отношении статьи 222 ГК РФ такой закон отсутствует, поэтому данная статья не применяется к правоотношениям, возникшим ранее.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до ДАТА, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Для признания права собственности за ФИО1 на спорный гараж и земельный участок имеются. 

Согласно материалам дела, ФИО1 является сыном ФИО2, что подтверждается записью акта о рождении №_________ от ДАТА, место государственной регистрации – Котовское городское Бюро ЗАГС Управления милиции АДРЕС. 

Иных наследников имущества ФИО2 материалами дела не установлено. Жена ФИО2 – ФИО9 а также сын – ФИО10 умерли, что подтверждается материалами дела.

Нотариусами АДРЕС наследственных дел на имущество ФИО2, умершего ДАТА, не заводилось, свидетельство о праве на наследство по закону ФИО1 не выдавалось, поскольку истец не обращался за принятием наследства ввиду отсутствия наследственной массы.

В силу п. 1 ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с п. 1 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, для приобретения наследства наследник должен его принять. При этом пунктом вторым данной статьи установлено, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Согласно пункту 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества.

Как определено в п.1 ст.1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Как предусмотрено ст.1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с п. 82 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

В абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 указано, что если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что на момент смерти ФИО2 его право собственности на спорный земельный участок и гараж объективно существовало, в связи с чем, это право собственности перешло к его сыну – ФИО1 по наследству, независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения заявленных требований о признании за истцом права собственности на земельный участок общей площадью 42 кв.м., в кадастровом квартале: №_________, находящийся по адресу: Российская Федерация, АДРЕС, городской округ - АДРЕС, гараж №_________ в районе жилого АДРЕС в соответствии с планом границ земельного участка, изготовленным кадастровым инженером ФИО8 ДАТА, а также гаража, площадью 37,8 кв.м. согласно технического плана на Здание от ДАТА., изготовленным кадастровым инженером ФИО8, в порядке наследования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации АДРЕС о признании права собственности на земельный участок и гараж в порядке наследования, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА г.р., (паспорт 68 02 №_________, выданный Отделом внутренних дел АДРЕС, ДАТА код подразделения №_________), в порядке наследования, после смерти ФИО2, умершего ДАТА право собственности на земельный участок, общей площадью 42 кв.м., в кадастровом квартале: №_________, категория земель: земли населенных пунктов, цель предоставления: объекты гаражного назначения, находящийся по адресу: АДРЕС, городской округ - АДРЕС, гараж №_________ в районе жилого АДРЕС в соответствии с планом границ земельного участка, изготовленным кадастровым инженером ФИО8 от ДАТА.

Признать за ФИО1, ДАТА г.р., (паспорт №_________ №_________, выданный Отделом внутренних дел АДРЕС, ДАТА код подразделения №_________), в порядке наследования, после смерти ФИО2, умершего ДАТА право собственности на объект недвижимости - здание, общей площадью 37,8 кв.м., год завершения строительства – ДАТА, в кадастровом квартале: №_________, назначение – гараж, находящийся по адресу: АДРЕС, городской округ - АДРЕС, гараж №_________ в районе жилого АДРЕС, в соответствии с техническим планом на Здание от ДАТА., изготовленным кадастровым инженером ФИО8

Встречные исковые требования администрации АДРЕС к ФИО1 о признании гаража самовольной постройкой и осуществить его снос, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.О. Балберова 

Мотивированное решение суда изготовлено ДАТА.

Судья О.О. Балберова