Дело № 12-340/25

РЕШЕНИЕ

11 марта 2025 года г. Курган 

Судья Курганского городского суда Курганской области Петрова М.В.,

рассмотрев жалобу Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 17.12.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 17.12.2024 Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Курганский городской суд Курганской области, Администрация Белозерского муниципального округа Курганской области просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ответ на требование судебного пристава исполнителя был направлен своевременно. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении не описано событие административного правонарушения, не указано время и место совершения правонарушения. 

Представитель Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. 

Заслушав, лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

На принудительном исполнении в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 37730/23/98045-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС 007744631 от 02.12.2013, выданного Белозерским районным судом Курганской области по делу № 2-474/2013, предмет исполнения – обязать Администрацию Белозерского района Курганской области в срок до 10.06.2014 профинансировать работу, направленную на устранение нарушений требований санитарного законодательства в МКДОУ «Нижнетобольный детский сад». 

18.10.2024 в рамках указанного исполнительного производства вынесено требование № 98045/24/138673 и направлено по средствам ЕПГУ и на бумажном носителе должнику в 3-дневный срок со дня получения предоставить сведения об исполнении требований исполнительного документа, либо информацию о принятых мерах и запланированных мероприятиях, направленных на исполнение требования, с приложением подтверждающих документов. 

В ходе ведения исполнительного производства установлено, что требование судебного пристава-исполнителя № 98045/24/138673 от 18.10.2024 не исполнено. 

В связи с чем, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 17.12.2024 Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указаны: дата, время, место совершения и событие административного правонарушения (какие именно требования судебного пристава-исполнителя не исполнены).

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Событие вмененного Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении следующим образом: 03.12.2024 судебным приставом – исполнителем составлен акт об обнаружении признаков правонарушения о том, что требование судебного пристава не исполнено в 3-дневный срок со дня получения настоящего требования. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется невыполнением должником законных требований судебного пристава-исполнителя. 

Время и место совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Отсутствие в постановлении данных, прямо предусмотренных законом, является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Однако в постановлении должностного лица о привлечении Администрации Белозерского муниципального округа к административной ответственности также отсутствует, время и место совершения правонарушения. Таким образом, событие административного правонарушения не установлено должным образом.

Кроме того, из представленных материалов следует, что Администрация Белозерского муниципального округа исполнила требование судебного пристава-исполнителя № 98045/24/138673 от 18.10.2024, направив ответ на обращение 28.10.2024.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом решения.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является недопустимым доказательством по делу, в связи с чем, основания для привлечения Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области к административной ответственности отсутствуют.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку соответственно и не представляется возможным установление вины лица привлекаемого к административной ответственности по вменяемому правонарушению.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 17.12.2024 о привлечении Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Белозерского муниципального округа Курганской области прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Петрова