Дело № 2-423/2024

25RS0010-01-2023-006975-53

РЕШЕНИе

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шулико О.С.

при секретаре Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казённое учреждение «Центр социальной поддержки населения Приморского края» (далее по тексту - КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, в обоснование исковых требований указав, что в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с Законом Приморского края от 23.11.2018 No 392-K3 "О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края", Постановлением Администрации Приморского края от 05.02.2013 N 35-па "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей", ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребёнка и последующих детей на ребенка – 

<

.........>

Решением от 12.12.2022 г. по заявлению от 08.12.2022 г. ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на период с 01.12.2022 г. по 15.04.2023 г.

В августе 2023 года Отделению по НГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» стало известно о получении ФИО1 в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ОСФР по ПК) аналогичной выплаты - ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка в сумме 18 210 руб., назначенного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2022г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка». Названный вид пособия объединяет в себе ряд мер социальной поддержки семьям с детьми, в том числе предоставляемых органами социальной защиты населения субъектов РФ, выплата которых прекращается при назначении единого пособия.

Однако ответчик скрыла факт назначения единого пособия на ребёнка в ОСФР по ПК в период получения выплаты в Отделении по НГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» с 01.01.2023 г. по 15.04.2023 г.

25.08.2023 г. отделением по НГО составлен протокол переплаты № 374, принято решение внести сумму неосновательного обогащения на счёт КГКУ, в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке. До настоящего времени необоснованно полученная сумма ответчиком не возмещена.

На основании изложенного, ссылаясь на п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» просит суд взыскать с ФИО1 необоснованно полученную ежемесячную денежную выплату в случае рождения (усыновления) третьего или последующих детей - на 

<

.........>, за период с 01.01.2023 г. по 15.04.2023 г. в сумме 63 735 руб.

Представитель истца - КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» - ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования в судебном заседании поддержала по доводам иска, просила требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что все выплаты ей назначены в установленном порядке, при обращении в МФЦ г.Находка, никаких сведений она не скрывала. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Из положений ст. 7 Конституции РФ следует, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Система социальных пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 14.01.2016 № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22.06.2017 № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет, в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, только при установлении отсутствия недобросовестности в действиях работников, послуживших основанием для принятия решения о назначении заявителю меры социальной поддержки и только в случае установления недобросовестных действий гражданина, умышленно направленных на получение меры социальной поддержки, без установленных на то законом оснований, с него, как с лица, незаконно получившего и пользовавшегося мерой социальной поддержки (в рассматриваемом случае – ежемесячной денежной выплатой в случае рождения третьего или последующего ребенка (детей), ежемесячного пособия на ребенка (детей)) в отсутствие предусмотренных на то законом оснований, неосновательно полученная сумма социальной выплаты подлежит взысканию по правилам статьи 1102 ГК РФ, как неосновательное обогащение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью 

<

.........>

08.12.2022 г. ФИО1 обратилась в отделение НГО с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего или последующего ребенка на сына 

<

.........>

Решением КГКУ от 12.12.2022 г. ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет на период с 01.12.2022 г. по 15.04.2023 г.

12.12. 2022 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что ей назначена ежемесячная денежная выплата на 

<

.........>. до достижения ребенком возраста трех лет на период с 01.12.2022 г. по 15.04.2023 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 № 455 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка», назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка осуществляется одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)) ребёнка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином РФ и постоянно проживающего на территории РФ, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства.

В Приморском крае величина прожиточного минимума на душу населения с 01.01.2023 г. составляла 17 106,00 руб., с 01.01.2024 - 18 389,00 руб.

ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг подала заявление о назначении ежемесячного пособия на детей: 

<

.........>

21.04.2023 г. ОСФР по ПК принято решение о назначении ежемесячного пособия в отношении 

<

.........>р., с 01.01.2023 по 31.03.2024 в размере 18 210,00 руб. (с.01.01.2024 г. – 19 029 руб.), 

<

.........> – с 01.04.2023 г. по 31.03.2024 г. в размере 18 210 руб. (с.01.01.2024 г. – 19 029 руб.).

При этом, согласно п.13 вышеуказанных Правил, на основании заявления ответчика от 17.04.2023 г., указанное пособие на ребенка было назначено с 01.01.2023 г., поскольку ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка (

<

.........> родился в 

<

.........> г., за назначением пособия ответчик обратилась не позднее 6 месяцев со дня его рождения). 

В остальных случаях (названный п.13 Правил) ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Кроме того, на 

<

.........>. в период с 02.11.2022 г. по 30.04.2023 г. осуществлялась выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 10 309,76 руб. (до 01.02.2023 г. – 9 213,37 руб.), выплата прекращена с 01.05.2023 г. в связи с переходом на другой вид пособия.

В августе 2023 г. КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» был выявлен факт получения ответчиком вышеуказанной выплаты, назначенной ОСФР по ПК соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2022г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка», о чем 25.08.2023 г. отделением по НГО составлен протокол переплаты № 374 за период с 01.01.2023 г. по 15.04.2023 г. в сумме 63 735 руб.

Поскольку досудебное требование о возмещении указанной суммы ответчик оставила без удовлетворения, представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», полагая, что ФИО1 без законных к тому оснований (скрыв факт назначения ей единого пособия в ОСФР по ПК) в период с 01.01.2023 г. по 15.04.2023 г. являлась получателем ЕДВ, назначенной ей на основании заявления от 08.12.2022 г. в КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», просила взыскать указанную сумму с ответчика в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как следует из части 2 ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в том случае, если переплата произошла по его вине вследствие предоставления документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров. 

При этом, суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В том случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, и гражданским законодательством, и специальным нормативным регулированием установлено, что пособия, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, каковыми в рассматриваемом случае являются спорные выплаты, могут быть взысканы с получателя, как неосновательное обогащение, только в том случае, если со стороны получателя имела место недобросовестность.

Следовательно, для взыскания спорных выплат, полученных ответчиком, как её неосновательного обогащения, необходимо установление недобросовестности ответчика при получении указанных выплат или наличие счетной ошибки.

Проверяя, имеется ли в рассматриваемом случае недобросовестность в действиях ответчика при получения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего или последующего ребенка (детей), суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Закона Приморского края от 23.11.2018 № 392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей возникает у семьи, состоящей из граждан Российской Федерации, в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2012 года третьего ребёнка или последующих детей и сохраняется до достижения этим ребёнком возраста трёх лет, если среднедушевой доход семьи ниже определяемой территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю величины среднедушевого дохода населения в Приморском крае за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Порядок предоставления меры социальной поддержки, предусмотренной настоящей статьей, устанавливается Правительством Приморского края.

Пунктом 2.1 указанного Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 05.02.2013 № 35-па (далее по тексту – Порядок), предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату возникает у семьи, состоящей из граждан Российской Федерации, в случае рождения (усыновления) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей и сохраняется до достижения этим ребенком возраста трех лет, если среднедушевой доход семьи ниже определяемой территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю величины среднедушевого дохода населения в Приморском крае за год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой.

Согласно п. 6.7 Порядка решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается в случае достижения ребенком, в отношении которого поступило заявление, возраста 3 лет (за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.3 настоящего Порядка).

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности недобросовестности в действиях ФИО1, как получателя ежемесячной денежной выплаты на ребёнка. 

Доказательств предоставления ответчиком недостоверных данных или иного злоупотребления своим правом суду не представлено, что подтверждено информацией ОСФР по ПК от 08.04.2024 г., из которой прямо следует, что и сроки, и порядок обращения за назначением пособий ответчиком соблюден, вся документация представлена, факта предоставления недостоверных сведений не выявлено, выплата прекращена в установленные законом сроки и порядке.

Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. 

Системное толкование действующего законодательства свидетельствует о том, что счетной признается ошибка, допущенная в арифметических действиях, связанных с подсчетом. 

Однако материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о том, что при подсчете размера выплаты и перечислении ответчику спорных денежных сумм учреждением были допущены какие-либо счетные ошибки. 

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что в судебном заседании не нашло подтверждение какой-либо недобросовестности в действиях ответчицы, наличие которой позволило бы взыскать с нее полученные за спорный период выплаты, как неосновательное обогащение, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет. 

Однако учитывая, что в иске отказано, государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения Приморского края" в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен (с учетом выходных дней) 18.04.2024 г.

Судья: О.С. Шулико