Дело № 2- 332/2019

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2019 года

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федько Н.В., 

при секретаре Гольтяпиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 18.12.2018 она обратилась в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет. Решением УПФР от 22.01.2019 № 690571/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ. Территориальный орган ПФР пришел к выводу, что на дату обращения её специальный стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 9 месяцев 20 дней, а для назначения досрочной страховой пенсии требуется не менее 25 лет. В специальный стаж не включены: отпуск по уходу за ребенком с 15.12.1995 по 26.10.1996, с 17.10.1996 по 08.08.1999, с 30.07.2003 по 31.01.2004; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2005 по 22.10.2005, с 08.11.2010 по 20.11.2010, с 05.10.2011 по 18.10.2011, с 12.09.2013 по 14.09.2013, с 23.09.2013 по 28.09.2013, с 28.11.2016 по 17.12.2016; отпуск без сохранения заработной платы с 09.09.1999 по 30.09.1999. 

С решением в части исключения из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации она не согласна, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она состояла в трудовых отношениях с учреждением, в котором осуществляла педагогическую деятельность, за неё перечислялись все необходимые взносы, за ней сохранялась средняя заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации связано с её работой в должности учителя.

Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2005 по 22.10.2005, с 08.11.2010 по 20.11.2010, с 05.10.2011 по 18.10.2011, с 12.09.2013 по 14.09.2013, с 23.09.2013 по 28.09.2013, с 28.11.2016 по 17.12.2016. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.12.2018, т.е. со дня возникновения права.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления. 

Представитель УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 04.09.2018, сиском не согласна по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии от 22.01.2019. Просила отказать в иске.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основанииподп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 21.09.1989 работает в системе образования, с указанного времени принята воспитателем группы продленного дня в Попереченскую среднюю школу, с 01.09.1994 работает учителем истории в Оленевской средней школе (МОБУ СОШ с. Оленевка). 18.12.218 истец обратилась в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением территориального органа ПФР от 22.01.2019 № 690571/18 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа на соответствующих видах работ, ответчик пришел к выводу, что специальный стаж истицы составил 24 года 9 месяцев 20 дней, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 5, 6). 

Установлено, что в период работы учителем в МОБУ СОШ с. Оленевка истец ФИО1 с 10.10.2005 по 22.10.2005, с 08.11.2010 по 20.11.2010, с 05.10.2011 по 18.10.2011, с 12.09.2013 по 14.09.2013, с 23.09.2013 по 28.09.2013, с 28.11.2016 по 17.12.2016 направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами общеобразовательного учреждения, удостоверениями. При этом периоды работы, предшествующие направлению истицы на курсы повышения квалификации, по решению ответчика включены в специальный стаж дающей право на досрочное назначение пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с правилами ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

На курсы повышения квалификации истица направлялась по решению и в интересах работодателя, за истицей в указанный период сохранялось как место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, необходимость периодического обучения определяется условиями и характером работы истицы, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, отказ территориального органа ПФР во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, следует признать незаконным решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 22.01.2019 № 690571/18 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2005 по 22.10.2005, с 08.11.2010 по 20.11.2010, с 05.10.2011 по 18.10.2011, с 12.09.2013 по 14.09.2013, с 23.09.2013 по 28.09.2013, с 28.11.2016 по 17.12.2016 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в подсчет специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации (с 10.10.2005 по 22.10.2005, с 08.11.2010 по 20.11.2010, с 05.10.2011 по 18.10.2011, с 12.09.2013 по 14.09.2013, с 23.09.2013 по 28.09.2013, с 28.11.2016 по 17.12.2016), с учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионным органом, право на досрочную страховую пенсию у истца возникло с 22.12.2018. Следует обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую со дня возникновения права - с 22.12.2018.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются пенсионным делом ФИО1

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить иск ФИО1 к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении назначить страховую пенсию.

Признать незаконным решение УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) от 22.01.2019 № 690571/18 об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.10.2005 по 22.10.2005, с 08.11.2010 по 20.11.2010, с 05.10.2011 по 18.10.2011, с 12.09.2013 по 14.09.2013, с 23.09.2013 по 28.09.2013, с 28.11.2016 по 17.12.2016, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.12.2018 - со дня возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2019. 

Судья: 

...

... 

...

...

...

...