Дело № 2-230/2024

УИД 44RS0013-01-2024-000118-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 г. п. Красное-на-Волге 

Красносельский районный суд Костромской области в составе: 

председательствующего судьи Буровой Е.И., 

при секретаре Васильевой О.Д.,

с участием помощника прокурора Красносельского района Костромской области Моревой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях) о прекращении права долевой собственности участника долевой собственности сельскохозяйственного производственного кооператива (далее СПК) «Афанасовский» (ранее товарищество с ограниченной ответственностью (далее ТОО) «Афанасовское») Б.Г.И,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на 1/272 долю в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства и признании за муниципальным образованием Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю. Требования мотивированы тем, что в соответствии с решением Совета депутатов Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района от 13.12.2022 № 1-9 «Об утверждении администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области» создан орган местного самоуправления – администрация Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района, образованная путем реорганизации в форме присоединения Захаровского сельского поселения к Прискоковскому сельскому поселению. Администрация Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района является правопреемником администрации Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района. В соответствии с п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Согласно п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01.03.1992 было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. В соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации постановлением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области от 06.06.1994 № 108 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллектива ТОО «Захаровское» и «Афанасовское» Б.Г.И,, как работнику ТОО «Афанасовское», была предоставлена земельная доля, размер доли 1/272 (площадью 

<

данные изъяты> га), выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок СПК «Афанасовский» (ранее ТОО «Афанасовское») с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории 

<

адрес>. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ), администрация Захаровского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от 29.11.2016 № 92 (11283), в информационном вестнике «Местные вести» от 20.11.2016 № 11, а также размещен на официальном сайте в сети «Интернет» администрации Захаровского сельского поселения. С момента публикации, то есть с 20.11.2016 по 19.06.2022, администрацией Захаровского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Согласно ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей ТОО «Афанасовское» опубликована в информационном Вестнике «Местные вести» от 01.05.2022 № 6 на официальном сайте администрации Захаровского сельского поселения admzah.ru, а также размещена на информационном стенде в администрации Захаровского сельского поселения. В назначенный день и время собрание не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности (присутствовало 9 человек). Однако в связи с отсутствием кворума на общем собрании на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрация Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от 29.06.2022 № 14 утвердила указанный список самостоятельно, куда была включена Б.Г.И, Согласно записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №, Б.Г.И,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. По информации нотариуса Костромской областной нотариальной палаты нотариального округа 

<

адрес> и 

<

адрес> М., от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело к имуществу Б.Г.И,, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не открывалось. Свою долю в аренду Б.Г.И, СПК «Афанасовский» (ранее ТОО «Афанасовское») и другим хозяйствующим субъектам не передавала. ФИО1 И, земельная доля не используется, это приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Морева М.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Администрация Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила. 

Ответчик МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Красносельского района Мореву М.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п. 8 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен 

<

адрес>

Постановлением главы администрации Красносельского района Костромской области от 06.06.1994 № 108 «О выдаче свидетельств на право пользования землей членам коллектива ТОО «Захарово» и ТОО «Афанасовское» были предоставлены земельные доли, согласно прилагаемых списков. Б.Г.И, земельная доля 1/272 площадью 

<

данные изъяты> га была предоставлена как работнику ТОО «Афанасовское» (л.д. 14, 15), выдано свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8, 9).

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежащих колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что земельная доля, принадлежащая Б.Г.И, (свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №), не используется на протяжении нескольких последних лет. Свою долю в аренду ТОО «Афанасовское» и другим хозяйствующим субъектам Б.Г.И, не передавала, наследники по поводу принятия наследства после ее смерти к нотариусу не обращались.

Согласно информации, предоставленной отделом записи актов гражданского состояния по Красносельскому муниципальному району Управления ЗАГС Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве Федеральной государственной информационной системы ЕГР ЗАГС имеется запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № Б.Г.И,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11 оборот). 

По информации нотариуса Костромской областной нотариальной палаты нотариального округа 

<

адрес> и 

<

адрес> М. от ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело к имуществу Б.Г.И,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось (л.д. 10). 

Согласно Реестру наследственных дел - наследственных дел к имущество Б.Г.И, не открывалось (л.д. 12).

На основании ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Данных, свидетельствующих об учете спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества МТУ Росимущества не представлено.

В соответствии с пунктами 3-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Так, администраций Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данном списке, в том числе указана Б.Г.И,

Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от 29.11.2016 № 92 (11283), а также в информационном вестнике «Местные вести» от 20.11.2016 выпуск № 11 (л.д. 16, 17 оборот, 22).

С момента публикации, то есть с 20.11.2016 и до 19.06.2022, администрацией Захаровского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Каких-либо возражений, по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, от владельцев невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не поступало.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1. Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК «Афанасовский» опубликована на официальном сайте администрации Захаровского сельского поселения в сети «Интернет» 01.05.2022 (л.д. 24), а также в информационном вестнике «Местные вести» от 01.05.2022 выпуск № 6 (л.д. 25).

Согласно протоколу № 1 общего собрания участников долевой собственности СПК «Афанасовский» от ДД.ММ.ГГГГ на собрании кворума не было, собрание не состоялось (л.д. 27).

Администрация Захаровского (Прискоковского) сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от 29.06.2022 № 14 утвердила указанный список самостоятельно, куда включены сведения о земельной доле, принадлежащей Б.Г.И,

Таким образом, администрацией Захаровского и Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, предусмотренный законом, порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

В соответствии с Законом Костромской области от 29.04.2022 № 198-7-ЗКО Захаровское сельское поселение Красносельского муниципального района преобразовано путем присоединения к Прискоковскому сельскому поселению Красносельского муниципального района Костромской области. 

Право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, сведения о характеристиках объекта недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № № Б.Г.И, является правообладателем 1/272 доли этого земельного участка на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34, 35). 

В данном случае требования истца заявлены по тем основаниям, что еще при жизни в течение трех и более лет подряд Б.Г.И, не распорядилась принадлежащей ей земельной долей и не востребовала ее, и в соответствии с вышеприведенным законодательством эта доля может быть признана невостребованной.

Кроме того, участок, выделенный Б.Г.И,, длительное время не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, вследствие чего происходит его зарастание деревьями и кустарниками, что ухудшает состояние сельскохозяйственных земель.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований. 

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном действующим законодательством. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, 

<

данные изъяты> к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, 

<

данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, - удовлетворить. 

Прекратить право долевой собственности участника долевой собственности Б.Г.И,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на одну земельную долю размером 1/272 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, место расположения 

<

адрес>

Признать за муниципальным образованием Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю размером 1/272, ранее принадлежащую Б.Г.И,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, место расположения установлено 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Е.И. Бурова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2024 г. 

Судья Е.И. Бурова