Мотивированное 

решение

 05.02.2024

№ 2-2-25/2024

66RS0035-02-2023-000341-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года р.п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п.Ачит Ачитского района Свердловской области в составе: председательствующего судьи Байдна С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В., 

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Ачитского района Свердловской области Кипа А.А. 

законного представителя ответчика – ФИО1

представителя третьего лица – Управление образования администрации Ачитского городского округа – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Ачитского городского округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить доступность для маломобильных групп населения 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит: обязать МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» в здании МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ», расположенном по адресу: 

<

адрес> с. Афанасьевское, Ачитского городского округа, Свердловской области в срок до 31.12.2024, в соответствии с требованиями законодательства:

- установить контрастные противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней на лестничном марше входной группы, на лестничных маршах с первого на второй этажи школы;

- установить табличку с линейно-рельефным шрифтом и шрифтом Брайля, содержащую информацию об учреждении, времени работе при входе;

- установить на поручнях лестничных маршей на второй этаж информационные тактильные указатели; 

- нанести на прозрачные полотна дверей входной группы и тамбура яркие контрастные маркировки;

- установить в здании средства информации для маломобильных групп населения;

- установить при входе в здание кнопку вызова персонала;

- установить на лестничном марше входной группы поручни. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Ачитского района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и доступности избирательных участков для маломобильных групп населения, по результатам которой установлено, что в здании МКОУ АГО «Афанаьевская СОШ»: на проступях краевых ступеней на лестничном марше входной группы, на лестничных маршах с первого на второй этажи отсутствуют контрастные противоскользящие полосы; табличка с линейно-рельефным и шрифтом Брайля, содержащая информацию об учреждении, времени работы при входе в МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» отсутствует, имеется только табличка со шрифтом Брайля; на поручнях лестничных маршей на второй этаж отсутствуют информационные тактильные указатели; в здании отсутствуют средства информации для маломобильных групп населения; на прозрачных полотнах дверей входной группы и тамбура отсутствует яркая контрастная маркировка; при входе в здание отсутствует кнопка вызова персонала; на лестничном марше входной группы отсутствуют поручни. Указанное влечет нарушение требований действующего законодательства по доступности образовательной организации для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних. По результатам проверки в адрес директора МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» 31.08.2023 внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения е устранены. 

В судебном заседании помощник прокурора Ачитского района Свердловской области заявленные исковые требования, поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Законный представитель ответчика, суду показал, что согласна с требованиями о необходимости устранения выявленных нарушений. При этом полагала, что срок устранения выявленных нарушений, а равно и срок исполнения решения должен быть установлен до 31.12.2025 года, поскольку денежных средств на эти цель на 2024 год выделено не было. Она обращалась в Управление образованием с письмом о выделении денежных средств, в смету на 2024 год закладывались затраты на устранение всех нарушений, в том числе и которые не были указаны в иске, но необходимых для этого денежных средств не выделили. 

Представитель третьего лица – Управление образованием администрации Ачитского городского округа полагала, что требования истца являются законными и обоснованными, при этом выразила свое несогласие со сроком исполнения решения суда. Указала, что предложенный истцом срок выполнения мероприятий по обеспечению доступности для маломобильных групп населения нельзя признать разумным и достаточным с учетом положений бюджетного законодательства, поскольку бюджет на 2024 год уже сформирован и утвержден, выделение дополнительных средств не представляется возможным. денежные средства могут быть выделены только в 2025 году. Также отметила, что бюджет Ачитского городского округа является высокодотационным. Из необходимых 23 млн. руб., выделено только 2 млн. руб., которые были распределены на устранение нарушений по предыдущим решениям суда. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1998 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных Российской Федерацией прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. 

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1998 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия бля беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и предоставляемым в них услугам. 

Согласно п. 6.2.8 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее СП 59.13330.2020) на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. 

В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 метра от уровня пола и на расстоянии 0,1 метра от края таблички до края дверного проема рядом с устройствами для вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах. 

В соответствии с п. 6.1.12 СП 59.13330.2020 на боковой, внешней по от ношению к маршу, поверхности поручней общественных зданий должны предусматриваться рельефные обозначения этажей. 

В соответствии с п. 6.5.2 СП 59.33302020 технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке. 

Согласно п. 6.5.3 СП 59.13330.2020 технические средства информации и сигнализации в местах массового посещения должны обеспечивать посетителям объекта возможности однозначной идентификации объектов и мест посещения, получения информации о размещении и назначении функциональных элементов, об ассортименте и характере предоставляемых услуг, надежной ориентации в пространстве, своевременного предупреждения об опасности в экстремальных ситуациях, расположении путей эвакуации и т.п.

При необходимости здание или сооружение по заданию на проектирование допускается дополнительно оборудовать звуковым устройствами ориентирования и информирования для обеспечения навигации инвалидов по зрению. 

В соответствии с п. 6.5.4 СП 59.13330.2020 визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующим расстоянию распознавания на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м до уровня пола. 

При размещении элементов визуальной информации над путями движения маломобильных групп населения следует обеспечить высоту свободного пространства от поверхности пути движения до нижнего края навесного элемента визуальной информации не менее 2,2 м. 

Уровень освещенности для отображения визуальной информации должен обеспечивать от 100 до 300 лк. 

Согласно п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 на прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м, или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9-1,0 м и 1,3-1,4 м. Маркировка должная быть нанесена с обеих сторон дверного полотна. 

В соответствии с п. 6.1.1. СП 59.13330.2020 наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входе в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Согласно п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 с двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни. 

В соответствии с п. 5.3 ГОСТ Р 51261-2022 Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения, утвержденного Приказом Росстандарта от 23.06.2022 № 528-ст на доступных для маломобильных групп населения лестницах в соответствии с СП 59.13330.2020 поручни выполняются:

- с двух сторон на открытых лестницах (расположенных вне лестничных клеток); - с двух сторон или с одной тороны на лестницах в лестничных клетках. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, оно принимается судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд находит срок, предложенный прокурором, достаточным для устранения выявленных нарушений. 

При этом суд отмечает, что в материалы дела не представлено доказательств того, что ответчиком и (либо) третьим лицом были предприняты все исчерпывающие и достаточные меры к выполнению указанных выше требований законодательства в 2023 году, либо планирования необходимых денежных средств в бюджете муниципального образования Ачитский городской округ на 2024 год. 

То обстоятельство, что бюджет Ачитского городского округа является высокодотационным не освобождает ответчика от исполнения требований действующего законодательства и не является безусловным основанием для предоставления более длительного срока на устранение выявленных нарушений. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей. 

Согласно п 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке предусмотренном ст. 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 настоящего Кодекса. 

В свою очередь, п. 2 ст. 6.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов. 

Принимая во внимание, что МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» является некоммерческой организацией, учреждение платные услуги не оказывает, а также учитывая, что в соответствии с п. 1.16 ФИО3 «Афанасьевская ООШ» субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет муниципальное образование Ачитский городской округ, суд находит возможным освободить МКОУ АГО «Афанасьевская СОШ» от взыскания государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Ачитского городского округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» в здании Муниципального казенного образовательного учреждения Ачитского городского округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: 

<

адрес> с. Афанасьевское, Ачитского городского округа, Свердловской области в срок до 31.12.2024, в соответствии с требованиями законодательства:

- установить контрастные противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней на лестничном марше входной группы, на лестничных маршах с первого на второй этажи школы;

- установить табличку с линейно-рельефным шрифтом и шрифтом Брайля, содержащую информацию об учреждении, времени работе при входе;

- установить на поручнях лестничных маршей на второй этаж информационные тактильные указатели; 

- нанести на прозрачные полотна дверей входной группы и тамбура яркие контрастные маркировки;

- установить в здании средства информации для маломобильных групп населения;

- установить при входе в здание кнопку вызова персонала;

- установить на лестничном марше входной группы поручни. 

Освободить Муниципальное казенное образовательное учреждение Ачитского городского округа «Афанасьевская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Байдин