дело № 2а-546/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года 

город Севастополь 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Шинкаренко В.В.,

с участием:

представителя административного ответчика – ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю – ФИО1, доверенность б/н от 15.05.2017,

заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделу судебных приставов по Балаклавскому району УФССП по Севастополю, Отделу судебных приставов по Ленинскому району УФССП по Севастополю, УФССП по Севастополю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным и отмене постановления, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю от 27.10.2016 № 92014/16/57476 о возбуждении исполнительного производства № 7587/16/92014-ИП.

Исковые требования мотивированы следующим.

27.11.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю истцу было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства от 27.10.2016. 

Данное постановление ФИО3 считает незаконным, поскольку оно противоречит статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы истца.

Так, при ознакомлении с материалами исполнительного производства было выявлено, что ФИО2, который является взыскателем по данному исполнительному производству, получил исполнительный лист 18.03.2013. Спустя более 3 лет и 7 месяцев, 20.10.2016 ФИО2 предъявил исполнительный лист к исполнению, что противоречит статье 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Кроме того, из самого исполнительного листа, который был выдан 18.03.2013, следует, что срок предъявления последнего составляет 1 год с момента получения. 

Так, согласно статье 22 Закона Украины «Об исполнительном производстве», действовавшего на момент получения взыскателем исполнительного листа, срок предъявления исполнительного листа, выданного судом, составлял один год. Таким образом, срок предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного 18.03.2013, истек 18.03.2014.

Как видно из материалов исполнительного производства, срок для предъявления исполнительного листа взыскателем ФИО2 в судебном порядке не восстанавливался. В материалах исполнительного производства отсутствуют иные доказательства, свидетельствующие о предъявлении исполнительного документа к исполнению в течение года согласно законодательству Украины или же 3-х летнего срока со дня вступления решения суда в законную силу согласно законодательству Российской Федерации.

Представитель административного ответчика - ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поскольку оспариваемое постановление является законным, а доводы административного истца необоснованными.

Заинтересованное лицо в судебном заседании также возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что подал исполнительный лист первый раз для принудительного исполнения в ОГИС Балаклавского района города Севастополя в 2013 году, было возбуждено исполнительное производство, однако взыскание по нему не было произведено. ФИО2 неоднократно обращался к судебному исполнителю, а в дальнейшем к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения судебного решения, на основании которого был выдан исполнительный лист, однако должника не могли разыскать. Когда судебным приставом-исполнителем ОСП по Балаклавскому району УФССП по Севастополю было установлено, что ФИО3 зарегистрирован в Ленинском районе города Севастополя, в возбуждении исполнительного производства было отказано, а исполнительный лист был возвращен взыскателю. 

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.

С учетом мнения представителя ответчика и заинтересованного лица, а также положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 18.01.2013 Ленинским районным судом города Севастополя принято решение по гражданскому делу № 2703/9646/2012 по иску ФИО2 к ФИО3 о взыскании материального ущерба и морального вреда.

18.03.2013 на основании указанного решения суда, вступившего в законную силу 18.03.2013, Ленинский районный суд города Севастополя выдал исполнительный лист о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 материального ущерба в сумме 20000 грн., морального вреда в размере 1000 грн., а всего - 21000 грн.

В связи с принятием Федерального Конституционного Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» в составе РФ образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь, на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 21.03.2014 действует законодательство Российской Федерации. 

Согласно статье 6 Федерального Конституционного Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 статьи 9 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 в течение переходного периода обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20.03.2016 судебный пристав-исполнитель ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю, рассмотрев поступивший на исполнение исполнительный документ – исполнительный лист № 2703/9646/2012 от 18.03.2013, постановил отказать в возбуждении исполнительного производства по тем основаниям, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя.

При этом, согласно акту о совершении исполнительных действий от 18.01.2016 установлено, что должник – ФИО3 по ул.Ягодная, 21 не поживает, по данному адресу находится разрушенный дом, имущество, принадлежащее должнику, не выявлено.

20.10.2016 ФИО2 обратился в ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю с заявлением о принятии исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства.

27.10.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю возбуждено исполнительное производство № 7587/16/92014-ИП на основании указанного заявления взыскателя и исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Севастополя 18.03.2013.

Копию постановления о возбуждении исполнительного производства истец получил 27.11.2017, что не отрицается стороной ответчика.

Проверяя доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (часть 1 статьи 1 настоящего Закона).

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

В силу части 2 статьи 22 указанного закона после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Исполнительный лист возвращен взыскателю после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства 20.03.2016.

20.10.2016, то есть до истечения трехлетнего срока, исполнительный лист предъявлен в ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю. 

При поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель проверяет, не имеется ли предусмотренных частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и в случае их наличия в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит соответствующее постановление.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрен частью первой статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотренные частью 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отсутствовали.

Учитывая изложенное, у судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России отсутствовали основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 7587/16/92014-ИП от 27.10.2016 отвечает требованиям статей 14 и 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Таким образом, оснований для признания его незаконным и отмены не усматривается.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

В окончательной форме решение принято 19.02.2018.