Административное дело № 2а-127/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 28 апреля 2020 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Новоселова И.А.,

с участием прокурора Дубинина И. А. 

при секретаре Жусуповой К.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Макушинского района действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту – Роскомнадзор) о признании информации, содержащейся в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Макушинского района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства, установлено, что на Интернет-ресурсах с URL- адресами: http://www.youtube.com/watch?v=tVzA8WcXYwQ&feature=youtu.be,

http://www2.pontorez.com/tesla,

https://www.youtube.com/watch?v=A7sj5GT358E&feature=youtu.be, неопределенному кругу лиц предлагается информация с описанием способов уменьшения показаний учета потребляемой энергии, остановки электросчетчиков, а также на указанном сайте осуществляется прием заказов на приобретение товаров для уменьшения показаний учета потребляемой энергии и её остановки. Распространение информации об обмане электросчетчика раскрывает способ хищения ресурсов жилищно-коммунального комплекса, и именно электричества, что при реализации данного метода может повлечь негативные последствия в виде недополучения поставщиком поставленных ресурсов, что недопустимо и согласно требованиям действующего законодательства является рекламой совершения преступления – хищения, а также административного правонарушения. Кроме того, нарушает права добросовестных потребителей, своевременно оплачивающих коммунальные услуги. 

На судебное заседание прокурор требования поддержал частично, пояснив, что сайт http://www.youtube.com/watch?v=tVzA8WcXYwQ&feature=youtu.be, уже заблокирован.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился. Направил в адрес суда письменные объяснения, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, полагают возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории России. 

С учетом извещения участников надлежащим образом, не признанной судом обязательности их явки, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации) технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что сотрудником прокуратуры Макушинского района в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства, проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого были установлены страницы сайтов: 

. На данных сайтах неопределенному кругу лиц предлагалась информация с описанием способов уменьшения показаний приборов учета электроэнергии, остановки электросчетчиков, а также на указанном сайте осуществляется прием заказов на приобретение товаров для уменьшения показаний учета потребляемой электроэнергии и ее остановки (л.д. 9-14).

Также прокурорской проверкой установлено, что указанные адреса в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся (л.д. 8,15-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 13 Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой и электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно подп. «г» п. 34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 25.12.2015) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") (далее – Постановление)����������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????.�?????????J?J???????????????????J?J???????j�?????????J?J??????Й???Й???????????J?J?J?????????????????????J?J?J???H�???????????�?�?�??�???????????�?�?�??�?�???????????�?�?�??Й?Й???????????J?J?J??????

В соответствии с пп. «г» п. 35 Постановления потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие, незаметное удаление пломб прибора учета, иное вмешательство в работу прибора учета с целью уменьшения учитываемого им объема коммунального ресурса и последующая неоплата использованных воды, тепловой и электрической энергии, газа является противоправным деянием.

В соответствии со п. 80 Постановления учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом доме или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие проверку в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В соответствии с пунктом 81 Постановления оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.