Мотивированное 

решение

 изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. 

<

адрес>

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе 

судьи Нефёдовой Н.В.

при секретаре Никифоровой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 ФИО1 России по Приморскому краю к судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил :

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Спасский районный суд Приморского края удовлетворил требования Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в интересах неопределённого круга лиц к ФКУ ИК-6 ГУФСИИ России по Приморскому краю, ГУФСИИ России по Приморскому краю, ФСИИ России возложена обязанность разделить помещение ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости в здании штаба-кабинет специального учета, в здании ЕПКТ- комнате хранения личных вещей (установлены противопожарные двери), выход с лестничной клетки на чердачное помещение в здании штаба ( установлен противопожарный люк); оборудовать здание комнат длительных свиданий и здание хозяйственного отряда системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; оборудовать здание цеха по производству пищевых палочек системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре а также автоматическими конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, а именно: в здании общежития Ms2 ( отряд №1и №2)- две комнате храпения личных вещей и два выхода с лестничной клетки на чердачное помещение; в здании ОСУОН на первом, втором и третьем этаже- две комнаты хранения личных вещей; в здании ЕЛ КТ- кладовая постельных принадлежностей, автоклавная в медицинской части, комната хранения медицинских отходов, подсобное помещение в медицинской части; в здании столовой- в ВПК помещение для сушки белья, склад сухих продуктов №2, хлебопекарня три выхода; один выход с лестничной клетки на чердачное вмещение; оборудовать здание котельной, здание механического участка системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Указанное решение вступило в законную силу, по делу выдан исполнительный лист № ФС №. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением СОСП по Приморскому краю возбуждено исплнительной2 производство № № в отношении ФКУ ИК-6 ФИО1 России по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю поступило постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Приморскому краю ЕМУ ФССП России ФИО2 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № №, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000.00 рублей.

Однако, исполнение решения суда в полном объёме, не осуществляется, поскольку ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю находится в ведении ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Основной источник финансирования деятельности учреждения - средства федерального бюджета. ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю имеет право расходовать денежные средства в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств по предусмотренным статьям расходов. 

В силу ст.84 Бюджетного кодекса Российской Федерации содержание учреждений находящихся в федеральной собственности или ведении органов государственной власти РФ финансируется исключительно из федерального бюджета, ст.9 Закона РФ т 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах исполняющих уголовно-исполнительной системы» установлено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством РФ.

Административным истцом в ГУФСИН России по Приморскому краю неоднократно направлялись письма (ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ДД.ММ.ГГГГ за исх.,№ №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № № ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, ДД.ММ.ГГГГ№№, ДД.ММ.ГГГГ, №№ ), с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на исполнение решения суда. 

Учитывая, что до настоящего времени федеральные средства в необходимом объёме для исполнения судебного решения в учреждение не поступили, решение Спасского районного суда Приморского края - исполнено частично, исполнение решения суда в установленные сроки не представляется возможным по объективным причинам.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Спасского районного суда Приморского края. Определением Спасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления.

Полагает, что в действиях руководства учреждения отсутствует признак злостности неисполнения судебного решения, так как учреждением добросовестно принимаются все необходимые меры для скорейшего его исполнения. Однако, на учреждение возложены обязанности, исполнение которых по независящим от ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю причинам на сегодняшний день не представляется возможным, что у ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю имелись объективные причины, препятствующие исполнению исполнительного документа в оставшейся части, поскольку ГУФСИН России по Приморскому краю не обеспечено достаточное финансирование для исполнения возложенных судом обязанностей, и просит суд освободить ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю от взыскания исполнительского сбора, установленного Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 А,С., о взыскании с ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены судебный пристав- исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУФССП России, ГМУ ФССП России. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО требования поддержал по основаниям изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков, судебный пристав- исполнитель СОСП по Приморскому краю ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены, ходатайств не поступало.

Судебным приставом – исполнителем СОСП по Приморскому краю представлены материалы исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени надлежащим образом, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административно иного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об «Исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением СОСП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № № по которому ФКУ ИК-6 ФИО1 России по Приморскому краю является должником.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Из материалов дела судом установлено, и не оспаривалось представителем административного истца, что требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства № №, по которому ФКУ ИК-6 ФИО1 России по Приморскому краю является должником по истечении срока установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнены не были. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленного срока исполнения судебного акта вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и непреодолимыми обстоятельствами, которые бы препятствовали ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю исполнить требования исполнительного документа не представлено. Обстоятельств отсутствия вины в неисполнении своих обязательств, производных из судебного акта, истцом не приведено.

Поскольку в установленный пятидневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа не были выполнены, и должником не было представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, у суда не имеется оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

Между тем, суд принимает во внимание доводы представителя административного истца о том, что ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю находится в ведении ФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю, является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Основной источник финансирования деятельности учреждения - средства федерального бюджета.

Административным истцом в ГУФСИН России по Приморскому краю неоднократно направлялись письма (ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, ДД.ММ.ГГГГ за исх.,№ №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, ДД.ММ.ГГГГ№№, ДД.ММ.ГГГГ, №№ ), с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств на исполнение решения суда, однако настоящего времени федеральные средства в необходимом объёме для исполнения судебного решения в учреждение не поступили, в связи с чем решение Спасского районного суда Приморского края исполнено частично.

Ввиду установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о принятии должником мер в целях исполнения обязанности, вытекающей из постановления о возбуждении исполнительного производства, а также наличия причин, препятствовавших исполнению указанной обязанности в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление ФКУ ИК-6 ФИО1 России по Приморскому краю к судебному приставу-исполнителю СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, – удовлетворить частично.

Уменьшить исполнительский сбор, взысканный с ФКУ ИК-6 ФИО1 России по Приморскому краю по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ до 37 500 рублей 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.В. Нефёдова