Дело № 2-2131/2017

Поступило в суд 27.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.

При секретаре Казаченко С.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к ГУФСИН России по Новосибирской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации об обязании поставить сотрудника на учет для получения социальной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что он, являясь старшим преподавателем цикла по подготовке сотрудников отделов специального назначения территориальных органов ФСИН России ФКУ ДПО СМУЦ ГУ ФСИН России по Новосибирской области, обратился с рапортом в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о постановке в очередь на получение ЕСВ с составом семьи 4 человека (истец, супруга ФИО3, сыновья ФИО4 и ФИО5). Его выслуга лет составляет более 20 лет. Его семья зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью ... кв.метров по адресу: ..., собственником данного жилого помещения является ФИО6 Он и его семья членами семьи собственника жилого помещения не являются, совместного хозяйства с собственником не ведут. Других жилых помещений в собственности или занимаемых по договорам социального найма он и члены его семьи не имеют, социальная выплата на приобретение или строительство жилья ранее его семье не предоставлялась. На момент подачи рапорта на получение единовременно выплаты он приобрел право на ее получение, в комиссию ФСИН России им были представлены все необходимые документы. Отсутствие решения о постановке его на учет для получения социальной выплаты является незаконным.

На основании изложенного истец просил обязать ФСИН России поставить его с составом семьи 4 человека на учет для получения социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты подачи заявления; обязать ГУФСИН России по Новосибирской области направить необходимый пакет документов во ФСИН России. 

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что он просит обязать ГУФСИН России по НСО направить пакет документов в ФСИН России с расчетом суммы выплаты, поскольку комиссия ФСИН России не сала даже рассматривать его документы, так как они не содержали расчета суммы выплаты, в заключении было указано на то, что он обеспечен жильем. Однако он с этим не согласен, так как дом, в котором проживает его семья, принадлежи отцу супруги, который ставит вопрос об освобождении его семьей жилого дома. 

Представитель ответчиков ГУФСИН России по Новосибирской области и ФСИН России Репная В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать по тому основанию, что истец обеспечен жильем более 15 кв.метров на человека. Истец является членом семьи собственника, поэтому оснований для составления расчета суммы социальной выплаты не имелось. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО2, старший преподаватель цикла по подготовке сотрудников отделов специального назначения территориальных органов ФСИН России ФКУ ДПО СМУЦ ГУФСИН России по Новосибирской области, проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 20 лет 03 месяца 21 день, в льготном исчислении 27 лет 10 месяцы 02 дня, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 18).

ФИО2 и члены его семьи зарегистрированы в жилом доме, расположенном по адресу: ..., что подтверждается копией домовой книги (л.д. 71-79).

Указанный жилой дом имеет площадь ... кв.метров и принадлежит на праве собственности ФИО6, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ФИО6 приходится родным отцом супруге ФИО2 – ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО6 (л.д. 55) и копией свидетельства о заключении брака между ФИО2 и ФИО6 (л.д. 70).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в комиссию ГУ ФСИН России по НСО с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, указав в составе семьи супругу и двоих сыновей. К заявлению был приложен пакет необходимых документов, в том числе подтверждающих отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у него и членов его семьи (л.д. 34, 87-96).

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом ..., ФИО2 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации) (л.д. 27-28).

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, который закрепляет как право указанных сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 3 статьи 4 данного закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ и пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1-3 части 2 статьи 1 названного закона.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ФИО2 с семьей, претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, в то же время пользуется жилым домом, находящимся в собственности отца его жены - ФИО6

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

ФИО2 и члены его семьи были вселены в принадлежащий отцу его супруги жилой дом, расположенный по адресу: ..., как члены семьи собственника жилого помещения, поскольку проживают и пользуются этим жилым помещением без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2, его супруга и дети, будучи членами семьи собственника жилого помещения, сохраняют право пользования этим помещением (жилым домом), в котором обеспечены общей площадью жилого помещения в размере более 15 кв. м, в связи с чем истец не являлся нуждающимся в жилом помещении и не имел права на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ. Право пользования ФИО2 и членов его семьи жилым домом, принадлежащим на праве собственности ФИО6, последним не оспорено, доказательств этого суду не представлено.

Исходя из положений ст. 56 ГПК Р, с учетом подлежащих применению к спорным правоотношениям статей 30, 31 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию того факта, что ФИО2, его супруга и дети не являются членами семьи ФИО6, а также того, что ФИО6 требует освободить принадлежащий ему жилой дом, лежит на истце ФИО2, указавшем на данное обстоятельство как на основание обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты его и членов его семьи площадью менее 15 кв. м.

Между тем, таких доказательств ФИО2 не представлено, в связи с чем расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца комиссией ГУФСИН России по НСО следует признать произведенными в соответствии с положениями пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ, исходя из площади занимаемого ими жилого помещения ... кв.метров, в связи с чем обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет ... кв. м, что больше установленной пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ учетной нормы - 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, дающей право сотруднику уголовно-исполнительной системы на получение единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах у ФИО2 не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных пунктом 2 части 3 данной нормы, следовательно, ему было правомерно отказано ответчиком в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Учитывая установленные обстоятельства, исковые требования истца ФИО2 об обязании ГУФСИН России по Новосибирской области направить необходимый пакет документов с расчетом суммы выплаты в ФСИН России и обязании ФСИН России поставить истца на учет для получения социальной выплаты удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2131/2017 Дзержинского районного суда г. Новосибирска. 

На 24.07.2017 решение в законную силу не вступило. 

Судья О.В.Черкасова 

Секретарь С.Н.Казаченко