дело № 2а-2826/2025

УИД 50RS0045-01-2025-002217-45 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при ведении протокола помощником судьи Хачатрян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к административному ответчику за предоставлением государственной услуги с целью перераспределения земельного участка неразграниченной государственной собственности и принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, он получил отказ, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах СНТ «Мелиоратор»; в предоставленном комплекте документов отсутствует выкопировка из Генерального плана СНТ «Мелиоратор» и протокол общего собрания членов СНТ «Мелиоратор», подтверждающий предоставление испрашиваемой заявителем территории путем перераспределения земельного участка. С указанным решением административный истец не согласен, поскольку в результате проведения кадастровых работ установлено, что проведено согласование границ образуемого земельного участка посредством подписания акта согласования. Перераспределяемая часть земельного участка полностью расположена в зоне СХ-2 и в состав СНТ не входит. Кроме того, к заявлению о предоставлении государственной услуги приложены все необходимые документы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 19 марта 2025 года № Р001-6775707105-94480740 и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», с учетом разъяснений, изложенных в настоящем решении.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, от его представителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области – ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц - администрации городского округа Солнечногорск Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области и СНТ «Мелиоратор» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного ответчика и оценив собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1095 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства. Земельный участок предоставлен административному истцу на основании постановления Главы администрации Солнечногорского района № 1666/16 от 03 июня 1993 года «О закреплении земель за садоводческим товариществом «Мелиоратор».

Право собственности административного истца на земельный участок зарегистрировано в органах Росреестра, границы участка установлены с описанием местоположения границ на местности. 

С 25 ноября 2023 года ФИО3 исключен из числа членов СНТ «Мелиоратор» на основании поданного им заявления.

Обратившись в администрацию городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» с целью последующего выкупа земель примыкающих к принадлежащему административному истцу земельному участку с кадастровым номером №, и приложив к нему схему расположения испрашиваемого земельного участка площадью 1490 кв.м на кадастровом плане территории, административный истец получил обжалуемый отказ Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 19 марта 2025 года № Р001-6775707105-94480740, в обоснование которого указано, что в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060303:250 расположен в границах СНТ «Мелиоратор», в представленном заявителем комплекте документов, а также в Комитете по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области отсутствует выкопировка из Генерального плана СНТ «Мелиоратор» и выписка из протокола общего собрания, выражающая согласие членов объединения на перераспределение земельного участка, содержащая сведения о площади, кадастровом номере прирезаемого и основного участка.

Между тем, как следует ответа СНТ «Мелиоратор» от 20 декабря 2024 года на обращение ФИО1, правоустанавливающих документов на земли, граничащие с испрашиваемым земельным участком (ЗУ1, площадью 1490 кв.м.) не обнаружены. Товарищество не возражает против перераспределения земельных участков в соответствии с предоставленной схемой. 

Из ответа заместителя Главы городского округа Солнечногорск Московской области от 29 октября 2024 года следует, что в Управлении архитектуры и градостроительства администрации городского округа Солнечногорск генеральный план организации и застройки СТ «Мелиоратор», расположенный по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, в районе с. Алабушево, отсутствует. Информация о передаче заявленного генерального плана СТ «Мелиоратор» в Управлении архитектуры и градостроительства отсутствует. 

Из заключения кадастрового инженера ФИО8 следует, что кадастровые работы проводятся в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В результате проведения кадастровых работ установлено, что проведено согласование местоположения границ образуемого участка посредством подписания акта согласования границ, в ходе согласования возражений от смежных землепользователей не поступило. Согласно плану отвода № 403-12/18 от 10 сентября 1990 года, утвержденному постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области № 888/07 от 18 марта 1992 года, перераспределяемая часть земельного участка в границы отвода не входит. Также в заключении указано, что перераспределяемая часть земельного участка полностью расположена в зоне СХ-2 и в состав каких-либо СНТ не входит.

Указанные в заключении кадастрового инженера обстоятельства подтверждаются актом согласования местоположения границ перераспределяемого земельного участка. 

Из приложенной к заявлению выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Мелиоратор» от 17 мая 2025 года, следует, что прирезаемые и перераспределяемые участки не нарушают прав третьих лиц, не входят в состав каких-либо земель СНТ «Мелиоратор»; на общем собрании утверждено изменение площади земельных участков, расположенных в границах СНТ «Мелиоратор» и присоединение к ним дополнительных земель в соответствии с прилагаемыми планами (Приложение 3 – Проект увеличения площади земельного участка № № в СНТ «Мелиоратор»).

В силу положений части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При таких данных, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, границы испрашиваемого земельного участка не нарушают права третьих лиц, на общем собрании членов товарищества собственнику земельного участка с кадастровым номером № разрешено оформить присоединение к участку административного истца дополнительных земель в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, необходимый комплект документов для предоставления испрашиваемой государственной услуги предоставлен административным истцом, сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном земельном кадастре не содержится и судом не установлено, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом основания для отказа в удовлетворении заявления административного истца в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» отсутствовали, в связи с чем суд находит обоснованными требования о признании отказа, содержащегося в решении Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 19 марта 2025 года незаконным с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 об оказании государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 19 марта 2025 года № Р001-6775707105-94480740 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков». 

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области (

<

данные изъяты>) повторно рассмотреть заявление ФИО1 об оказании государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» с учетом выводов, изложенных в настоящем решении суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 25 июня 2025 года.

Судья Байчоров Р.А.