УИД60RS0019-01-2024-000166-35 

Дело № 2-179/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2024 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В.,

при секретаре Кругловой И.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Порховского района Псковской области Башкарева А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица – Управления образования Порховского района Псковской области, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-179/2024 по иску прокурора Порховского района Псковской области к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова» о признании незаконным бездействия и обязании производства капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Порховского района Псковской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова» (далее - МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова») о признании незаконным бездействия и обязании производства капитального ремонта. 

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Порховского района Псковской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасных условий обучения, санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах спорта образовательных организаций района, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г.Порхова». 

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального вышеуказанного Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В результате проведенной проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МБУ ДО «ДЮСШ г. Порхова» выявлены нарушения п. 2.5.3 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно были выявлены дефекты кровли здания в виде следов протечки и поражения грибком ввиду протекания кровли в кабинете для занятия шахматами и в зале для занятия самбо. 

Указанные нарушения прав воспитанников стали возможны в связи с отсутствием в течение длительного времени текущего и капитального ремонта крыши здания, в котором располагается спортивная школа.

Неисполнение обязанности по обеспечению безопасности здания нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья.

Истец просит признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова» Псковской области в части невыполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних и обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова» Псковской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести капитальный ремонт кровли здания, находящегося по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании помощник прокурора Порховского района Псковской области Башкарев А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, изложив доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова» Псковской области, директор школы ФИО1, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не оспаривал доводы, указанные в обоснование иска. Дополнил, что в целях финансирования школы он обращался в Управление образования. Однако, в настоящее время финансирование на ремонт школы, в том числе на составление сметы, отсутствует. МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова» является самостоятельным юридическим лицом и должно будет заключить договор со специализированной организацией, которая будет осуществлять ремонт здания школы. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управления образования Порховского района Псковской области, ФИО2, в судебном заседании с иском согласилась. При этом пояснила, что МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова» является учреждением дополнительного образования, ремонт которого проводился в 2020 году, текущий ремонт проводится ежегодно. Протечки кровли здания школы появились в период с августа до февраля, в связи с чем необходим ремонт. Финансирование школы производится по линии Управления образования. Вместе с тем, настоящее время лимит финансирования не позволяет осуществить ремонт школы. Для выполнения ремонта, с учетом составления сметы, необходим срок до 01.09.2025. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 23 Федерального Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ под образовательной организацией понимается образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. 

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 329-Ф3) организация, реализующая дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, осуществляет права в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте, законодательством об образовании, учредительными документами и локальными нормативными актами такой организации, договорами об образовании по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки. 

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, не оспаривается ответчиком и третьим лицом, что в результате проведенной прокуратурой Порховского района Псковской области проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова» были выявлены нарушения пункта 2.5.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, согласно которого стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Так, в ходе проверки установлено, что кровля здания МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова», находящегося по адресу: 

<

...>,.имеет дефекты, ввиду протекания кровли образовались дефекты в виде следов протечки и поражения грибком в кабинете для занятия шахматами и в зале для занятия самбо.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой Управления Роспотребнадзора по Псковской области от 22.02.2024 о проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова», в ходе которой выявлено допущение ответчиком нарушения ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; представлением прокуратуры Порховского района в адрес директора МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания коллектива МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова», в ходе которого было рассмотрено вышеуказанное представление прокуратуры Порховского района, установлено ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей рабочим по обслуживанию зданий МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова»; письменным ходатайством директора школы ФИО1 от 07.03.2024 в адрес Управления образования Порховского района Псковской области о рассмотрении вопроса относительно необходимости проведения капитального ремонта школы; письменным ответом директора школы ФИО1 от 11.03.2024 на вышеуказанное представление прокуратуры Порховского района. 

Согласно Устава МБУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова», утвержденного приказом начальника Управления образования Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, данное учреждение является учреждением дополнительного образования (п. 1.3 Устава). Его учредителем является Администрация Порховского района Псковской области, функции которого выполняет Управление образования Порховского района Псковской области (п. 1.7). Учреждение является некоммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета и обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может от своего имени заключать договоры (п. 1.8). Согласно п. 6.6.2 Устава в компетенцию директора учреждения входит, в том числе несение ответственности за жизнь и здоровье детей и работников во время образовательного процесса, соблюдение норм охраны труда и техники безопасности, выполнение иных функций. 

Указанное допущенное ответчиком нарушение может оказать негативное влияние на здоровье обучающихся. Неисполнение обязанности по обеспечению безопасности здания нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на охрану жизни и здоровья.

В целях устранения допущенного вышеуказанного нарушения ответчик обратился в Управление образования Порховского района Псковской области только после проведения вышеуказанной проверки, чем допустил необоснованное бездействие в части выполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными. Вместе с тем, поскольку ремонт здания школы будет осуществлять не непосредственно ответчик, а специализированная организация, с которой ответчиком будет заключен соответствующий договор, кроме того, ответчиком будет заключен договор со специализированной организацией на составление сметы ремонта, суд считает необходимым обязать ответчика принять меры к проведению капитального ремонта кровли здания, находящегося по адресу: 

<

...>. Учитывая изложенное, исковое требование в части обязания ответчика провести указанный ремонт удовлетворению не подлежит, как необоснованное.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск (п. 1). Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В остальной части суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Исковые требования в остальной части подлежат удовлетворению как обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Порховского района Псковской области к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова» о признании незаконным бездействия и обязании производства капитального ремонта, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова» Псковской области в части невыполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» по созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа г. Порхова» Псковской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к проведению капитального ремонта кровли здания, находящегося по адресу: 

<

...>.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2024 года

Председательствующий судья подпись Т.В. Пинаки

С подлинным верно.

Судья Порховского районного суда 

Псковской области Т.В. Пинаки

Решение вступило в законную силу, не обжаловалось.