74RS0028-01-2021-000044-11

Дело № 2-675/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.03.2021 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Сухочевой А.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы для назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения) к УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) о включении периодов работы для назначении пенсии, где в обоснование указано, что она окончила Кустанайское педагогическое училище в 1987 году, по специальности воспитатель детского сада, в последующем, была трудоустроена воспитателем детского сада совхоза Каменск-Уральский Кустанайской области республики Казахстан. С 2001 года проживает в России, также трудоустроена и работает по специальности воспитателем детского сада. По достижении педагогического стажа 25 лет, она обратилась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган по месту жительства. Однако, в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. Полагает, что периоды работы, которые были исключены пенсионным органом, подлежат включению в стаж педагогической деятельности. В подтверждение факта работы ею представлены архивные справки. Просит обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности периоды работы с 03.08.1987 по 16.09.1989 в качестве воспитателя детского сада совхоза Каминск-Уральский КазССР, с 01.12.1991 по 24.04.1995, с 17.10.1995 по 03.08.1998 работа в качестве воспитателя яслей сада №180 города Алматы, с 20.08.1998 по 22.01.2001 в качестве воспитателя яслей-сада №27 города Костаная республики Казахстан, иные периоды отвлечений с 09.07.2007 по 12.07.2007, с 10.07.2008 по 11.07.2008, с 14.07.2010 по 16.07.2010, с 13.07.2011 по 15.07.2011, с 25.07.2012 по 27.07.2012, с 27.11.2017 по 08.12.2017, с 28.09.2012 по 28.09.2012, с 01.04.2014 по 30.06.2014, с 01.04.2015 по 30.06.2015.

В судебном заседании истец ФИО1 требования с учетом уточненного иска поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии, а также отмене института досрочных пенсий педагогическим работникам в республике Казахстан в 1996 году.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно части 2 выше указанной статьи 30 закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом м) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно пункта 3 Постановления от 16.07.2014 года №665, Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Судом установлено, что 05.02.2019 года ФИО1 обратилась к УПФР в городе Копейске Челябинской области 

( межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное)НОМЕР от 16.05.2019 года истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Из выше указанного решения следует, что в страховой стаж истца не включены периоды: 

с 03.08.1987 по 16.09.1989 в качестве воспитателя детского сада совхоза Каминск-Уральский КазССР, так как запись внесена ранее даты заполнения трудовой книжки, что является нарушением пункта 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 №162, факт работы документально не подтвержден;

с 01.12.1991 по 24.04.1995, с 17.10.1995 по 03.08.1998 работа в качестве воспитателя яслей сада №180 города Алматы, так как отсутствует документальное подтверждение компетентными органами;

с 20.08.1998 по 22.01.2001 в качестве воспитателя яслей-сада №27 города Костаная республики Казахстан, поскольку утрачен институт досрочных пенсий в республике Казахстан;

с 09.07.2007 по 12.07.2007, с 10.07.2008 по 11.07.2008, с 14.07.2010 по 16.07.2010, с 13.07.2011 по 15.07.2011, с 25.07.2012 по 27.07.2012, в связи с закрытием учреждения на ремонт и отсутствием в Правилах №516;

с 27.11.2017 по 08.12.2017, учебный отпуск не предусмотрен Правилами №516;

с 28.09.2012 по 28.09.2012, с 01.04.2014 по 30.06.2014, с 01.04.2015 по 30.06.2015, так как в выписке сведения предоставлены работодателем без указания кода льготы.

Согласно пункта 2.2. "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (ред. от 19.10.1990) Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Как следует из трудовой книжки истца от 04.09.1987 года, она работала с 03.08.1987 по 16.09.1989 воспитателем детского сада совхоза Каминск- Уральский, с 19.09.1989 по 28.09.1990 воспитателем в детском саду №26 города Кустаная, с 22.04.1991 по 24.04.1995 воспитателем яслей-сада №180, с 17.10.1995 по 03.08.1998 воспитателем там же, с 20.08.1998 по 22.01.2001 воспитателем в ясли-сад №27 г.Костаная, с 02.10.2006 МДОУ «Детский сад №47» Копейского городского округа по настоящее время.

В материалы дела истцом представлен диплом об обучении ФИО3 в период с 1985 по 1987 год в педагогическом училище по специальности «Дошкольное воспитание».

Из архивной справки Костанайского архива от 14.08.2019 года № Ш-2 следует, что в документах по личному составу архивного фонда зерносовхоза «Каменск-Уральский» имеются: приказ НОМЕР от 04.08.1987 года, которым ФИО3 принята воспитателем детского сада с 03.08.1987 года, приказ НОМЕР от 16.09.1989 года, которым воспитатель детского сада ФИО3 уволена 16 сентября 1989 года.

Таким образом, период работы истца с 03.08.1987 по 16.09.1989 воспитателем детского сада совхоза Каминск- Уральский ею подтвержден документально.

Разрешая требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в р.Казахстан, суд пришел к следующему.

Из архивной справки Костанайского архива от 14.08.2019 НОМЕР следует, что Указом президента республики Казахстан № 3550 от 17.07.1997 года изменена транскрипция в названии области, Кустанайская область на Костанайская область.

Из справки-подтверждения НОМЕР от 14.08.2019 года, выданной Государственным учреждением «Отделом образования Акимата города Костаная» следует, что Шувалова (Анишева ) С.В., ДАТА года рождения работала в период с 19.09.1989 по 28.09.1990 в ясли-сад №26 г.Кустаная в качестве воспитателя, с 20.08.1998 по 22.01.2001 воспитателем в ясли-сад №27 г.Кустаная.

Таким образом, периоды работы истца в р.Казахстан подтверждены документально архивными документами, в связи с чем подлежат включению в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды не подтверждены компетентными органами республики Казахстан, суд находит несостоятельными, поскольку факт работы истца подтвержден архивными документами, не противоречит сведениям о работе, имеющимся в трудовой книжке истца.

Доводы представителя ответчика об отсутствии правоприменительной практики с 1996 года в республике Казахстан, не имеют юридического значения для рассматриваемого спора, поскольку истец является гражданином РФ, проживает на территории РФ, соответственно назначение досрочной страховой пенсии по старости производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Разрешая требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов закрытия учреждения на ремонт, учебного отпуска, периодов отраженных работодателем без кода льготы, суд пришел к следующему.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69 (действовавшего в период работы истца), периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения (пункт 5.1.); в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2.). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Правил они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В силу п. 21 Рекомендации N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" (принятой в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление работникам дополнительных оплачиваемых учебных отпусков.

Из совокупного толкования этих норм следует, что периоды учебных отпусков приравниваются к периоду фактической работы, засчитываемой в специальный стаж при условии работы за ставку заработной платы, следовательно, учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, если работа, имевшая место в период предоставления таких отпусков, также засчитывается в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Из справки МДОУ «Детский сад №47» №12 от 06.02.2019 года, следует, что ФИО1 работает в должности воспитателя с 02.10.2006 года по настоящее время полный рабочий день с педагогической нагрузкой согласно тарификационных списков, указаны периоды отвлечений : ремонт учреждения с 09.07.2007 по 12.07.2007, с 10.07.2008 по 11.07.2008, с 14.07.2010 по 16.07.2010, с 13.07.2011 по 15.07.2011, с 25.07.2012 по 27.07.2012, учебный отпуск с 27.11.2017 по 08.12.2017.

Из удостоверения НОМЕР от 08.12.2017 года следует о прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации в период с 27.11.2017 по 08.12.2017 по дополнительной программе «Современные информационные технологии в профессиональной деятельности педагогических работников дошкольных образовательных организаций».

Согласно справки МДОУ «Детский сад №47» Копейского городского округа от 09.12.2020 года, следует, что работодателем в отношении сотрудника ФИО1 представлены корректирующие сведения с подтверждением кода на досрочное пенсионное обеспечение с отметкой о принятии пенсионным органом за периоды с 01.04.2014 по 30.06.2014, с 01.04.2015 по 30.06.2015.

В обоснование периодов работы 28.09.2012 года истцом представлена карточка-справка, расчетный листок за сентябрь 2012 года с указанием количества рабочих смен 20, отсутствии сведений по отвлечениям от основной работы.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 24.02.2021 года следует, что в оспариваемые истцом периоды с 01.04.2014 по 30.06.2014, с 01.04.2015 по 30.06.2015 работодателем проставлен код льготы 27-ПД.

Таким образом, периоды закрытия учреждения на ремонт, период учебного отпуска подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, поскольку за ней в указанные периоды сохранялось рабочее место, производилась оплата страховых взносов в пенсионный фонд.

Периоды работы, отраженные работодателем без кода соответствующей льготы, также подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, поскольку частично восполнены путем предоставления корректирующих форм, а также подтверждены документально. 

Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу, что требования истца о включении в стаж для назначения ей страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 03.08.1987 по 16.09.1989 в качестве воспитателя детского сада совхоза Каминск-Уральский КазССР, с 01.12.1991 по 24.04.1995, с 17.10.1995 по 03.08.1998 работа в качестве воспитателя яслей сада №180 города Алматы, с 20.08.1998 по 22.01.2001 в качестве воспитателя яслей-сада №27 города Костаная республики Казахстан, периодов закрытия учреждения на ремонт, учебного отпуска, периодов работы без кода льготы с 09.07.2007 по 12.07.2007, с 10.07.2008 по 11.07.2008, с 14.07.2010 по 16.07.2010, с 13.07.2011 по 15.07.2011, с 25.07.2012 по 27.07.2012, с 27.11.2017 по 08.12.2017, с 28.09.2012 по 28.09.2012, с 01.04.2014 по 30.06.2014, с 01.04.2015 по 30.06.2015 правомерны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 03.08.1987 по 16.09.1989 в качестве воспитателя детского сада совхоза Каминск-Уральский республики Казахстан, с 01.12.1991 по 24.04.1995, с 17.10.1995 по 03.08.1998 работу в качестве воспитателя яслей сада №180 города Алматы, с 20.08.1998 по 22.01.2001 в качестве воспитателя яслей-сада №27 города Костаная республики Казахстан, периоды закрытия учреждения на ремонт, учебный отпуск, периоды работы без кода льготы с 09.07.2007 по 12.07.2007, с 10.07.2008 по 11.07.2008, с 14.07.2010 по 16.07.2010, с 13.07.2011 по 15.07.2011, с 25.07.2012 по 27.07.2012, с 27.11.2017 по 08.12.2017, с 28.09.2012 по 28.09.2012, с 01.04.2014 по 30.06.2014, с 01.04.2015 по 30.06.2015.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.