Мировой судья Шишова О.С. №12-19/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Новотроицк 21 февраля 2018 года

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Колесникова А.Н.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием помощника прокурора Кирякова Д.В.,

защитника ФИО1 – Дустаева Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Новотроицка на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Новотроицка Оренбургской области от 15.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Новотроицка от 15.01.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с тем, что орган уполномоченный возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 в отношении местных бюджетов не определен.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 15.01.2018 года, прокурор г. Новотроицка обратился с протестом, в котором просил отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение. 

В обоснование протеста указано, что правовых оснований для прекращения производства у мирового судьи не было, дело подлежало рассмотрению по существу.

В судебном заседании помощник прокурора Киряков Д.В. уточнил требования протеста, просил постановление мирового судьи отменить и прекратить производство в связи с истечением срока привлечения лица к административной ответственности.

Защитник ФИО1 – Дустаев Б.М. в судебном заседании не возражал против уточненных требований протеста, просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Протест подан в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок со дня получения копии решения, препятствий для его рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Мировым судьей вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с тем, что в настоящее время орган, полномочный возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16, в отношении местных бюджетов, не указан и не определен, применение по аналогии положений ч.1 ст. 22.3 КоАП РФ недопустимо. Отсутствие определения о передаче дела мировому судье для рассмотрения исключает в силу требований ст. 23.1. ч. 1.1 КоАП РФ возможность принятия решения мировым судьей по данному делу.

Однако статья 24.5 КоАП РФ не предусматривает такого основания для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи о прекращении производства по делу нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Между тем, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП, составляет два года со дня его совершения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 22.01.2016 года.

В связи с этим, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 22.01.2018 года.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ, подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора г.Новотроицка – удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Новотроицка от 15.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новотроицкого городского суда 

Оренбургской области ФИО2