Дело № 2а-2213/2021

64RS0044-01-2021-004143-17

Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., 

при секретаре Кабышевой А.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

старшего помощника прокурора Заводского района города Саратова Рыбаковой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела полиции №2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову о продлении административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

Начальник отдела полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову (далее - ОП № 2 в составе УМВД России по г.Саратову) обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что по приговору Заводского районного суда города Саратова от 25.09.2002 ФИО2 был осужден по ч. 4 ст.111, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

27.12.2013 года ФИО2 был освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно на 3 месяца 15 дней. После освобождения встал на учет в ОП №2 в составе УМВД РФ по г.Саратову.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 09.07.2018 ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями. Решением Заводского районного суда г. Саратова от 30.01.2020 в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения.

В период административного надзора в течение года ФИО2 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению административных правонарушений.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку установленный решением суда срок административного надзора в отношении ФИО2 не истек, на основании ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», начальник ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову заявляет требование о продлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на шесть месяцев с 20.07.2021 с ограничениями в виде: запрета выезда за пределы г.Саратова без разрешения специализированного органа, запрета пребывания в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них: спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику.

Представитель административного истца доводы иска поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

С учетом положений ст. 272 КАС РФ, разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Старший помощник прокурора Заводского района г.Саратова Рыбакова Н.И. заявленные отделом полиции №2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по г.Саратову требования полагала необходимым удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав объяснения представителя административного истца, прокурора, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по приговору Заводского районного суда города Саратова от 25.09.2002 года, с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда г.Саратова от 14.11.2002 года, ФИО2 был осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 4 ст. 111 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

На основании постановления Заводского районного суда г. Саратова от 16.12.2013 года ФИО2 27.12.2013 года был освобожден из ФК ЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области условно-досрочно сроком на 3 месяца 15 дней. После освобождения административный ответчик встал на учет в ОП № 2 в составе УМВД России по г.Саратову. 

На основании п. 5 ст. 15 УК РФ совершённое 26.11.2001 года ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, относятся к категории особо тяжких преступлений. 

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 17.11.2001 года) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости ФИО2 – 27.12.2021.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 09.07.2018 ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: - запретить пребывание в увеселительных местах (кафе, барах, ресторанах) с целью употребления спиртных напитков; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов; - запретить выезд за пределы г. Саратова без согласования с органом внутренних дел по месту жительства; - обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц по установленному графику.

На основании решения Заводского районного суда г. Саратова от 30.01.2020 в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц по установленному графику.

С 20.07.2018 ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову (заключение о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 20.07.2018). ФИО2 были разъяснены его права и обязанности, он был предупрежден о возможности продления административного надзора в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

01.03.2021 на основании постановления мирового судьи судебного участка №6 Заводского района г. Саратова ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

01.03.2021 на основании постановления мирового судьи судебного участка №6 Заводского района г. Саратова ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.31 ст. 19.24 КоАП РФ.

Сведений об обжаловании указанных постановлений по делам об административных правонарушениях ФИО2 в материалах дела не имеется, административным ответчиком не представлено.

Согласно рапорту - характеристике ФИО2 по месту жительства характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к ответственности по главе 19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений. При этом, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд считает, что обстоятельства, изложенные в заявлении, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

С учетом данных о личности осужденного, который характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 КоАП РФ, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, следует продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 При этом судом учитывается, что судимость ФИО2 погашается 27.12.2021, в связи с чем полагает возможным продлить ФИО2 административный надзор сроком на 4 месяца.

Оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, а именно, спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные, суд не находит. 

Суд при этом исходит из того, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. Установленные судом административные ограничения должны отвечать обстоятельствам и степени опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений и способствовать предупреждению совершения им преступлений и административных правонарушений.

Установление административного ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, а именно, спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные, по мнению суда, не будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, не отвечает задачам административного надзора и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск начальника отдела полиции начальника отдела полиции №2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову о продлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично. 

Продлить в отношении ФИО2, 

<

Дата> года рождения, административный надзор сроком на 4 (четыре) месяца с 20 июля 2021 года.

Установить в отношении ФИО2 следующие ограничения:

- запретить пребывание в увеселительных местах (кафе, барах, ресторанах) с целью употребления спиртных напитков; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22-00 часов до 06-00 часов; 

- запретить выезд за пределы г. Саратова без согласования с органом внутренних дел по месту жительства; 

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц по установленному графику.

В остальной части требований отказать. 

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на отдел полиции № 2 в составе УМВД России по г. Саратову.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года.

Судья В.М. Хисяметдинова