Дело № 2-1429/2020 

55RS0003-01-2019-004972-90

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

30 июля 2020 года

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Кондратенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Левиной А.Ю.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуматаевой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка, 

установил :

Департамент имущественный отношений Администрации города Омска обратился в суд города Омска с названным иском. В обоснование заявленных требований указали, что в связи с обращением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска специалистами отдела муниципального земельного контроля проведено обследование территории общей площадью 7,5 кв.м., расположенного в 25 метрах северо-восточнее относительно индивидуального жилого дома, имеющего почтовый адрес: ххх. В границах земельного участка расположена незавершенная строительством кирпичная пристройка к зданию, расположенному в границах земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности. Спорный земельный участок ФИО1 не предоставлялся и расположен в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, сформированного и учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым №, предназначенного для полосы автомобильной дороги местного значения (ул. ххх). Таким образом, в действиях ФИО1 присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренные статьей 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет. Просят обязать ФИО1 освободить земельный участок общей площадью 7,5 кв.м. с кадастровым №, местонахождение которого установлено в 25 метрах северо-восточнее относительно индивидуального жилого дома, имеющего почтовый адрес: ххх, путем демонтажа кирпичной пристройки к зданию, расположенному в границах земельного участка с кадастровым №.

В ходе рассмотрения дела в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец Департамент имущественный отношений Администрации города Омска уточнил заявленные требования, просит обязать ФИО1 освободить земельный участок общей площадью 7,5 кв.м. с кадастровым № в координатах характерных точек: 1) ххх, местонахождение которого установлено в 25 метрах северо-восточнее относительно индивидуального жилого дома, имеющего почтовый адрес: ххх, путем демонтажа кирпичной пристройки к зданию, расположенному в границах земельного участка с кадастровым №.

Представитель истца Департамента имущественный отношений Администрации города Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что 26.07.2019 Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска проведено обследование территории общей площадью 7,5 кв.м. с кадастровым №, местонахождение которого установлено в 25 метрах северо-восточнее относительно индивидуального жилого дома, имеющего почтовый адрес: ххх, что подтверждается актом обследования от 26.07.2019 (л.д. 13-14).

Также в судебном заседании установлено, что в ноябре 2019 Администрацией города Омска проведен осмотр территории общей площадью 7,5 кв.м. с кадастровым №, местонахождение которого установлено в 25 метрах северо-восточнее относительно индивидуального жилого дома, имеющего почтовый адрес: ххх, согласно которому в границах земельного участка расположена незавершенная строительством кирпичная пристройка к зданию, расположенному в границах земельного участка с кадастровым №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности. Участок, принадлежащий ответчику, расположен в границах земельного участка находящегося в муниципальной собственности и учтенного в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым №, предназначенного для полосы отвода автомобильной дороги местного значения (гххх), что подтверждается актом обследования земельного участка (л.д.5).

ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 272 кв.м., расположенного по адресу: ххх, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, торговые комплексы и центры, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.11.2019.

Также ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 199 кв.м., расположенного по адресу: ххх, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, торговые комплексы и центры.

В соответствии с информацией, представленной Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № от 23.10.2019, земельные участки с кадастровыми № в соответствии с картой градостроительного зонирования территории города Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 №, расположены в территориальной зоне производственно-коммунальных объектов IV-V классов опасности П3-2355. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, разрешенное использование земельного участка с кадастровым № земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения ул. ххх, площадь указанного земельного участка составляет 38012 кв.м. (л.д. 34).

На основании выписки из реестра муниципального имущества города Омска от 25.10.2013, автомобильная дорога по улххх от ул. ххх до дороги - продолжение ул. ххх, идентификационный №, протяженностью 2040 п.м. принадлежит Муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области на основании решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска» № от 24.12.1992 (л.д. 44).

Из материалов дела следует, что распоряжением Первого заместителя Главы городского самоуправления Администрации города Омска №-р от 13.08.1966 «О предоставлении ФИО1 земельного участка по ул. ххх в Ленинском районе» ответчику предоставлен земельный участок общей площадью 576 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Из материалов дела следует, что между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ФИО1 договор о предоставлении части земельного участка с кадастровым № в аренду не заключался. Кроме того, разрешенное использование указанного земельного участка - для полосы отвода автомобильной дороги местного значения ул. ххх, и земельный участок находится в собственности Муниципального образования городской округ город Омск Омской области. 

В то же время, в ходе рассмотрения дела, судом было предложено истцу Департаменту имущественных отношений администрации города Омска провести дополнительное обследование земельного участка с кадастровым №, поскольку ответчик в ходе рассмотрения заявления об отмене заочного решения суда по настоящему делу, ссылалась на факт освобождения ею земельного участка. Действительно, из представленных суду фото (л.д.192-195) следует, что пристройка к жилому дому демонтирована.

Из акта обследования земельного участка № от 13.07.2020 усматривается, что земельный участок общей площадью 7,5 кв.м., ориентир местонахождения: в 25 метрах северо-восточнее относительно индивидуального жилого дома, имеющего почтовый адрес: ххх, в ЛАО г. Омска на момент обследования кем-либо не использовался, участок собой представляет территорию, покрытую травяной растительностью, ранее размещенная ФИО1 в границах участка кирпичная постройка, площадью 7,5 кв.м. снесена, какие-либо объекты в границах участка отсутствуют, признака административных нарушений, преступлений, выявленных в результате проверки не выявлены. Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются приложенными к нему фото.

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что спорный земельный участок, общей площадью 7,5 кв.м. с кадастровым № в координатах характерных точек: 1) ххх, местонахождение которого установлено в 25 метрах северо-восточнее относительно индивидуального жилого дома, имеющего почтовый адрес: ххх, ФИО1 был освобожден. Таким образом, факт нарушения в настоящее время прав истца Департамента имущественных отношений администрации города Омска действиями ответчика ФИО1 не нашел подтверждения, в связи с чем. суд полагает необходимым Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Кондратенко

ххх

ххх