№2-2500/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года 

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Дубровиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средствами материнского капитала), 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что имеет двоих несовершеннолетних детей. 23 мая 2012 г. после рождения второго ребенка на основании решения ответчика № 673 от 15 мая 2012 г. истцом получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК -4 № 0590885. 24 января 2017 г. между истцом, членами семьи и обществом с ограниченной ответственностью «Ревьера» был заключен договор купли- продажи квартиры, по условиям которого оплата квартиры должна была быть произведена поэтапно. Часть стоимости квартиры предполагалось оплатить собственными средствами, а часть стоимости в размере 453026 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала. Договор купли- продажи квартиры был зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 26.01.2017 г. На основании решения ответчика от 28.03.2017 г. № 559 денежные средства в сумме 453026 рублей были направлены на улучшение жилищных условий (оплату приобретаемого жилого помещения) и перечислены Управлением Пенсионного фонда платежным документом № 12759 от 06.04.2017 г. продавцу по договору купли- продажи квартиры – ООО «Ривьера». Право истца на дополнительные меры государственной поддержки было прекращено Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области решением от 10.07.2017 г. № 1567, в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского ( семейного) капитала. Однако, в связи с возникшими в семье истца финансовыми трудностями внести последний взнос за квартиру стало невозможно, и истец была вынуждена расторгнуть договор купли- продажи квартиры от 24.01.2017 г. В силу п.8 соглашения от 22.12.2017 г. о расторжении договора купли- продажи квартиры денежные средства в размере 453026 рублей, оплаченные покупателем за счет средств материнского капитала, подлежат возврату в бюджет в срок до 31.01.2018 г. при условии прекращения права собственности покупателей. Соглашение и прекращением права собственности покупателей соответственно зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 27.12.2017 г. 31.01.2018 г. платежным поручением № 190 ООО «Ревьера» произвело возврат суммы средств материнского ( семейного) капитала в размере 453026 рублей в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области. Денежные средства поступили ответчику, что следует из Выписки из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от 18.07.2018 г. Таким образом, фактического распоряжения денежными средствами материнского капитала не произошло, улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей не наступило, на иные средства денежные средства материнского капитала не использовались. Однако, при последующем обращении к ответчику с вопросами распоряжения средствами материнского ( семейного) капитала истцу разъяснили, что ее право на распоряжение средствами материнского ( семейного) капитала прекращено, так как истец формально воспользовалась, а законом не установлены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае возврата денежных средств. Истцу рекомендовано обратиться в суд. Истец считает, что в сложившейся ситуации нарушаются ее права. Истец просила восстановить ее право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-4 № 0590885, выданного на основании решения от 15 мая 2012 г. № 673 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области, на сумму 453026 рублей, с последующей индексацией в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Закона № 256- ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки ( средства материнского капитала). Поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, просила исковые требования оставить без удовлетворения. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 имеет 2-х несовершеннолетних детей: сына М, Данные изъяты г. рождения и сына Н, Данные изъяты г., что подтверждается свидетельствами о их рождении, копии которых имеются в материалах дела. 

23.05.2012 г. истцу ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный ) капитал серии МК-4 № 0590885, согласно которому ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 387640, 30 рублей. 

24.01.2017 г. между ООО «Ривьера», с одной стороны, и К.В.., ФИО3., с дугой стороны, заключен договор купли- продажи трехкомнатной квартиры № 85, расположенной на 16 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Адрес , общей площадью 100,2 кв.м., без учета площади лоджии. Согласно п.2.1 данного договора по соглашению сторон стоимость квартиры составила 4535160 ( четыре миллиона пятьсот тридцать пять тысяч сто шестьдесят) рублей 00 копеек и оплачивается покупателем за счет собственных средств в следующем порядке: 50000 (пятьдесят) рублей оплачено покупателями до подписания договора купли- продажи; 1000000 (один миллион) рублей 00 копеек оплачивается покупателями в срок до 31 января 2017 г.; 453025 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей 00 копеек оплачивается покупателями в срок до 05 мая 2017 года за счет средств материнского капитала ( с учетом индекса по состоянию на 29.12.2016 г.) в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256 ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями) в сроки, установленными Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 ( с изменениями и дополнениями). Право на получение средств материнского капитала удостоверено государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК -4 № 0590885 от 23 мая 2012 г., выданным на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от 15 мая 2012 г. № 670. 3032134 ( три миллиона тридцать две тысячи сто тридцать четыре ) рубля 00 копеек оплачивается 31 мая 2017 г. 

10.07.2017 г. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области уведомило ФИО1 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала, что подтверждается уведомлением о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки № 1567 от 10.07.2017 г. 

Соглашением от 22.12.2017 г. расторгнут договор купли- продажи квартиры от 24 января 2017 г. 

31.01. 2018 г. ООО «Ревьера» возвратила ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области денежные средства в размере 453026 рублей (возврат материнского (семейного) капитала ФИО1), что подтверждается платежным поручением № 190 от 31.01.2018 г.

Согласно справке от 19.06.2018 г., выданной ООО «Ревьера», средства материнского капитала, поступившие по договору купли- продажи квартиры от 24 января 2017 г. за квартиру Номер , находящуюся по адресу: Адрес , денежные средства в размере 453026 рублей за счет средств материнского (семейного) капитала ( с учетом индекса по состоянию на 29.12.2016 г.) в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256 ФЗ « О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями) в сроки, установленными Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 ( с изменениями и дополнениями), возвращены в бюджет полностью, в связи с расторжением договора купли- продажи (платежное поручение № 190 от 31.01.2018 г.). 

Согласно выписки из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки на имя застрахованного лица ФИО1 08.02.2018 г. возвращены денежные средства в размере 453026 рублей (платежное поручение № 190 от 31.01.2018 г.).

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении (удочерении) вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 года.

Порядок подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного ) капитала, на улучшение жилищных условий, предусмотрен п.п. 4-13 Правил направления средств ( части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с ч. 3,6 и 6.1 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, согласно которой заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

С учетом позиции, изложенной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 г.), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда РФ не может быть лишен право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Речь идет о случаях, когда денежные средства уже были направлены Пенсионным фондом РФ на определенную цель, но по каким- либо причинам были не потрачены, а возвращены в Пенсионный фонд РФ (например, при расторжении договора участия в долевом строительстве или купли- продажи недвижимого имущества). В подобных случаях держатель сертификата на получение материнского капитала сохраняется право на распоряжение этой суммой повторно, реализуя его путем повторной подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имею право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

С учетом изложенного, а также учитывая, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы истцом ФИО1 по целевому назначению- для улучшения жилищных условий; свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была, суд находит исковые требования о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки.

Исходя из ст. 8 ФЗ от 19.12.2016 г. № 415- ФЗ « О федеральном бюджете на 2017 г. и на плановый период 2018 и 2019 годов» размер материнского (семейного) капитала, предусмотренного Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в 2018 году составляет 453026 рублей.

Поскольку истцом не утрачено право на распоряжение средствами материнского капитала и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом необходимости проведения всех предусмотренных законом индексаций и размера капитала, установленного законом на соответствующий момент востребования. Индексация должна производиться вне зависимости от того, распоряжается ли гражданин средствами материнского капитала, только собирается это сделать или вообще пока не планирует. Таким образом, суд считает возможным восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средствами (семейного) материнского капитала), размер которого на день вынесения суда составляет - 453026 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки (средствами (семейного) материнского капитала) - удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (средствами (семейного) материнского капитала) в размере 453026 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение изготовлено 24.09.2018 г.