дело № 4а-1237/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ставрополь 17 ноября 2017 года

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу представителя администрации Минераловодского городского округа Королева В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №6 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 02 августа 2017 года и решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Минераловодского городского округа,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №6 города Минеральные Воды Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 города Минеральные Воды Ставропольского края от 02 августа 2017 года юридическое лицо - администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 21 сентября 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе представитель администрации Минераловодского городского округа Королев В.В. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить. Считает, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства. 

Возражений на жалобу не поступило.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подпункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно пункту 6 статьи 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 ФЗ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, 09 июня 2017 года в 21 час 10 минут на улице Школьная дом 21 в городе Минеральные воды, администрация Минераловодского городского округа, являясь лицом ответственным за содержание данной автодороги в соответствии с п. 13 Основных положений не приняло мер по оборудованию пешеходного перехода необходимыми дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» (ГОСТ Р52289-2004).

Поскольку данные обстоятельства указывают на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом на основании статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определением от 10 июня 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении администрации Минераловодского городского округа с проведением административного расследования.

В соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 Положения «Об Управлении муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края» одной из целью и предметов деятельности управления муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Минераловодского городского округа и обеспечение дорожного движения на них.

По результатам административного расследования в отношении администрации Минераловодского городского округа составлен протокол об административном правонарушении от 16 июня 2017 года № 26 АА 127879, в котором отражено нарушение администрацией пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», ГОСТа Р52289-2004.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом первой инстанции дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии со статьей 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края, ответственная за содержание данной автодороги не приняла всех зависящих от нее достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения администрации Минераловодского городского округа к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении администрации Минераловодского городского округа административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При этом, наказание обоснованно снижено до 100 000 рублей в соответствии с положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допускающей при наличии исключительных обстоятельств назначение административного штрафа менее минимального размера. Вместе с тем, оснований для прекращения производства по делу по доводам жалобы, не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

жалобу представителя администрации Минераловодского городского округа Королева В.В. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №6 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 02 августа 2017 года и решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Минераловодского городского округа оставить без изменения.

Заместитель председателя О.А. Козлов