Гр.дело № 2-357/2017 Мотивированное 

решение

 изготовлено 20 июня 2017 года 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Кировск 

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре Федосеевой А.С. 

с участием истца: ФИО1 

представителя ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от ..., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области об обязании произвести индексацию и доплату к пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области (далее - УПФР в г.Кировске) об обязании ответчика произвести индексацию и доплату к пенсии. В обоснование иска указал, что является пенсионером по старости, имеет страховой стаж ... года, в том числе более ... лет в условиях Крайнего Севера и ... лет в подземных условиях. По состоянию на ... размер его пенсии составлял ... рубль ... копеек. В соответствии с положениями действующего закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» фиксированная часть страховой пенсии индексируется, а страховая часть корректируется на индекс потребительских цен за прошлый год. В ... года уровень инфляции составил ...%. Вместе с тем, с ... пенсия ему ответчиком проиндексирована на ...%, тем самым УПФР в г.Кировске нарушило его право на полное возмещение расходов из-за роста потребительских цен в ... году. Направленное им (истцом) ... в адрес ответчика претензионное письмо оставлено без удовлетворения. Просит суд обязать УПФР в г.Кировске произвести индексацию начисленной пенсии за ... год в полном объеме и доплатить ему пенсию за ... год в сумме ... рублей ... копеек, обязать с ... произвести индексацию страховой пенсии на ... %, исходя из размера страховой пенсии в сумме ... рублей ... копеек в месяц. 

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, пояснив, что принятое Правительством Российской Федерации решение о выплате пенсионерам ... рублей вместо предусмотренной законом индексации, не покрывает его расходов, связанных с инфляционными процессами, при том, что по сведениям средств массовой информации необходимые ресурсы для исполнения законной индексации в стране имеются. С ... ответчиком также неверно произведена индексация пенсии без учета уровня инфляции ... %. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав в обоснование имеющихся возражений, что индексация размера фиксированной выплаты к пенсии и корректировка размера страховой пенсии в период с ... по ... произведены истцу в полном соответствии с действующим законодательством. Расчет истца об индексации страховой пенсии за оспариваемый период необоснован. Полагает, что приведенные истцом доводы в обоснование исковых требований находятся вне компетенции УПФР в г.Кировске. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем в качестве обязательного страхового обеспечения вместо трудовой пенсии по старости с 1 января 2015 года были введены: страховая пенсия по старости, фиксированная выплата к страховой пенсии и накопительная пенсия. Такие виды обеспечения введены пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

В Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400- ФЗ) страховая пенсия и фиксированная выплата к ней также выделены в качестве самостоятельных видов обязательного страхового обеспечения застрахованных лиц (пункты 1 и 6 статьи 3) и определение их размеров осуществляется по различным правилам (статьи 15 - 18).

С 1 января 2015 года (момента вступления в силу Закона № 400-ФЗ) размер страховой пенсии по старости определяется исходя из стоимости одного пенсионного коэффициента и индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, рассчитываемого с учетом сумм страховых взносов, начисленных и уплаченных за застрахованное лицо, а размер фиксированной выплаты к ней - в твердых суммах, не зависящих от продолжительности страхового стажа застрахованного лица (статьи 15 - 17 Закона № 400- ФЗ). При этом, фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

Правовое регулирование антиинфляционной защиты страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней в виде индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии предусмотрено положениями статей 16 и 18 Закона № 400-ФЗ. 

Согласно частям 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В силу части 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется в следующем порядке: 

- с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год; 

- с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. В случае, если установленная в соответствии с пунктом 2 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона стоимость пенсионного коэффициента превысит размер стоимости пенсионного коэффициента, установленной в соответствии с пунктом 1 части 20 статьи 15 настоящего Федерального закона, с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на указанную разницу.

Определение порядка индексации страховых пенсий как одного из способов повышения их размеров также является прерогативой законодателя, который вправе, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

Реализуя данные полномочия в системе правового регулирования обеспечения застрахованных лиц в рамках обязательного пенсионного страхования, законодателем принят Федеральный закон от 29 декабря 2015 года №385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", согласно положениям которого с 1 февраля 2016 года стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в размере, равном 74 рублям 27 копейкам (часть 1 статьи 5), размер страховой пенсии в 2016 году корректируется с 1 февраля в связи с увеличением стоимости одного пенсионного коэффициента в соответствии с частью 1 настоящей статьи (часть 3 статьи 5), с 1 февраля 2016 года размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ, индексируется на коэффициент, равный 1,04, и устанавливается в сумме, равной 4 558 рублям 93 копейкам. (часть 1 статьи 6). 

При этом, в силу части 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 29 декабря 2015 года №385-ФЗ приостановлено до 1 января 2017 года действие частей 20 - 22 статьи 15, частей 6 и 7 статьи 16, частей 14 и 15 статьи 17 и части 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ. 

В целях реализации части 21 статьи 15 и пункта 1 части 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации постановлением от 19.01.2017 года №35 с 1 февраля 2017 года утвержден индекс роста потребительских цен за 2016 год в размере 1,054; стоимость одного пенсионного коэффициента исходя из индекса роста потребительских цен, утвержденного настоящим постановлением, составила 78 рублей 28 копеек. 

В целях реализации части 22 статьи 15 Закона № 400-ФЗ статьей 8 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 416-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" с 1 апреля 2017 года стоимость одного пенсионного коэффициента для определения размера страховой пенсии установлена в размере, равном 78 рублям 58 копейкам. 

Как установлено судом, истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в УПФР в г.Кировске с .... 

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона №400-ФЗ для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона (64 рубля 10 копеек).

По состоянию на ... размер установленной истцу пенсии по старости составил ... рублей ... копеек 

Таким образом, для истца индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составил ... (... руб. ... коп. / ... руб. ... коп.).

По материалам пенсионного дела истца следует, что распоряжением №... УПФР в г.Кировске с ... произведена индексация страховой пенсии истца, размер которой составил ... рублей ... копейки, в том числе: страховая пенсия - ... рубля ... копейки (ИКП ... x ...), фиксированная выплата (с учетом повышений в отношении лиц, достигших возраста 80 лет, и имеющих стаж в условиях Крайнего Севера не менее 15 лет)- ... рублей ... копеек (... - размер фиксированной выплаты по состоянию на ... x 1,04). 

С ... индексация страховой пенсии истца ответчиком также произведена, исходя из индекса роста потребительских цен за ... год в размере ... и стоимости одного пенсионного коэффициента - ... рублей ... копеек. 

С учетом произведенной ответчиком индексации размер пенсии истца с ... составил - ... рублей ... копейки, в том числе: страховая пенсия - ... рубля (ИКП ... x ...), фиксированная выплата (с учетом повышений в отношении лиц, достигших возраста 80 лет, и имеющих стаж в условиях Крайнего Севера не менее 15 лет)- ... рублей ... копейки (... - размер фиксированной выплаты по состоянию на ... x ...). 

С аналогичным алгоритмом расчета, истцу была проиндексирована страховая пенсия с ... - ... рублей ... копейка (ИКП ... x ...). 

Размер пенсии с учетом индексации составил ... рубля ... копеек (... + ...) 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индексация страховой пенсии истца и фиксированной выплаты к ней за оспариваемый истцом период произведены ответчиком в соответствии с приведенными нормативными актами, в связи с чем, доводы истца относительно нарушения его прав ответчиком в связи с не произведенной индексацией пенсии своего подтверждения в судебном заседании не нашли. 

Представленный истцом расчет недоплаты страховой пенсии за ... год в сумме ... рублей ... копеек, и размер пенсии в сумме ... рублей ... копеек по состоянию на ..., по мнению суда, не основан на нормах действующего пенсионного законодательства. 

Обосновывая заявленные требования, истец в пояснениях, данных в судебном заседании, ссылается на нецелесообразность принятого законодателем Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в части необоснованности установленного статьей 1 указанного Закона приостановления до 1 января 2017 года действия положений частей 20 - 22 статьи 15, частей 6 и 7 статьи 16, частей 14 и 15 статьи 17 и части 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ. 

Указанные доводы истца судом отклоняются как не подлежащие правовой оценке, поскольку, как указано судом, необходимость принятия законодателем в пределах дискреционных полномочий в системе правового регулирования отношений в области обязательного пенсионного страхования нормативных актов относится к исключительной прерогативе законодателя, а не судебных органов, и, соответственно обсуждению в рамках настоящего спора не подлежат. 

Учитывая, что индексация страховой пенсии истца и фиксированной выплаты к ней производился ответчиком в установленном законом порядке, а иного правового обоснования заявленных требований, истцом суду не представлено, суд считает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Мажейко ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кировске Мурманской области об обязании произвести индексацию страховой пенсии за ... год, доплате страховой пенсии за ... год в сумме ... рублей ... копеек, обязании с ... произвести индексацию страховой пенсии на ... %, исходя из размера страховой пенсии в сумме ... рублей ... копеек в месяц - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья : С.Н. Кулыгина