Дело № 2а-156/2024 

УИД: 33RS0016-01-2024-000198-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Пяткиной Г.А.,

при секретаре Кузнецовой А.Е.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Селивановского района Оразбаева Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Селивановского района Владимирской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов 

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Селивановского района Владимирской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Селивановский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов: https://bezlimit-opt.ru/, https://simrf.ru/, https://prolohov.ru/2021/07/23/сим-карты-с-выгодными-тарифами-всех-оп/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенного мониторинга соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации выявлены Интернет-сайты, на которых размещена информация о реализации и возможности приобретения сим-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких-либо документов, на сайтах указана их стоимость, способы приобретения, цели, для которых могут использоваться такие сим-карты при эксплуатации, а также указан порядок связи потенциальных покупателей с субъектом, реализующим указанный товар. Вход на указанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно.

Размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неограниченный круг лиц и содержит признаки пропаганды совершения преступлений с использованием информационно телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет». Таким образом, реализация сим-карт с нарушением требований действующего законодательства способствует экстремизму и терроризму, затрудняет работу спецслужб, а, следовательно нарушает публичные интересы Российской Федерации, в связи с чем, размещенная на Интернет сайтах: https://bezlimit-opt.ru/, https://simrf.ru/, https://prolohov.ru/2021/07/23/сим-карты-с-выгодными-тарифами-всех-оп/ информация нарушает действующее законодательство и подлежит ограничению.

Определением суда от 06.05.2024г. принят отказ прокурора от иска в части и прекращено производство по делу в части признания информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайта https://simrf.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Селивановского района Оразбаев Д.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (Управление Роскомнадзора по Владимирской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, указав в отзыве по делу о том, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах в сети «Интернет» https://bezlimit-opt.ru/, https://simrf.ru/, https://prolohov.ru/2021/07/23/сим-карты-с-выгодными-тарифами-всех-оп/ доступна, полагал возможным удовлетворить заявленные требования и.о. прокурора Селивановского района (л.д.23-24). 

Выслушав доводы представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит административный иск и.о. прокурора Селивановского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Закона).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона).

В соответствии с п. 6 статьи 44 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, представленных лицом, действующим от имени оператора связи, оператор связи приостанавливает оказание услуг связи в порядке, установленном правилами оказания услуг связи.

Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи (п. 7 ст. 44-ФЗ-126 от 07.07.2003)

В силу положений п. 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи», физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи (п. 22 Правил оказания услуг телефонной связи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Частью 4 ст. 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 5 ст. 13.29 КоАП РФ за несоблюдение оператором связи установленного порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание оператором связи услуг связи абоненту либо пользователю услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя в случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой Селивановкого района проверкой в сети «Интернет» выявлены сайты:

https://bezlimit-opt.ru/, https://prolohov.ru/2021/07/23/сим-карты-с-выгодными-тарифами-всех-оп/, на страницах которых размещена информация, содержащая предложения о приобретении SIM-карт без заключения договора об оказании услуг связи и предъявления документа, удостоверяющего личность.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом проверки и скриншотами страниц сайта (л.д. 11, 12-20). Владельцы страниц сайтов и доменов не установлены.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Распространяемые на сайтах товары могут использоваться при подготовке или реализации террористических актов, а также для заведомо ложного сообщения об акте терроризма. Ознакомиться с содержанием страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Указанные страницы не содержат сведения о законности предоставления услуг по продаже SIM-карт, а также не являются официальными сайтами зарегистрированных на территории РФ операторов связи.

На выявленном сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц купить SIM-карты, для приобретения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку для приобретения SIM-карты гражданину необходимо заключить договор на предоставление услуг связи и предоставить документ, удостоверяющий личность, а продавец должен иметь лицензию на соответствующий вид деятельности. 

Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не содержит сведения об указанном сайте на момент проверки прокуратурой, а также на день рассмотрения дела.

В целях ограничения свободного доступа к вышеуказанным интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

При указанных обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и ее использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Селивановского района Владимирской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов: https://bezlimit-opt.ru/, https://prolohov.ru/2021/07/23/сим-карты-с-выгодными-тарифами-всех-оп/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области для включения сайтов: https://bezlimit-opt.ru/, https://prolohov.ru/2021/07/23/сим-карты-с-выгодными-тарифами-всех-оп/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.А. Пяткина