Дело № 2а-767/2023 

УИД 35RS0019-01-2023-001499-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 14 декабря 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ФИО2,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении, восстановлении срока на обращение в суд, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении. Требования мотивированы тем, что в период с 16 декабря 2021 года по октябрь 2022 года он отбывал наказание в ФКУ ИК-4, где нарушены его права ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, выразившимися в том, что администрация колонии не отправляет жалобы в контролирующие и надзорные органы, высказывают оскорбления, угрозы применения дисциплинарного взыскания путем водворения в ШИЗО. 

Кроме того, в ФКУ ИК-4 жилищные условия не соответствуют нормам проживания, а именно, в спальном помещении № 2 отряда № 7 отсутствует вытяжка, в связи с чем имелась высокая влажность, из-за которой вещи не просыхали; лимит спальных мест превышает установленную норму; под полом скапливается вода, отчего происходит испарение; наличие антисанитарии из-за расположения учреждения находится на болотистой местности, неприятные запахи, пыль, сквозняки, грязь, наличие насекомых и грызунов; площадь комнаты просмотра телепередач не соответствует норме, поскольку метраж данной комнаты, в которой проходят занятия и просмотр телевидения, составляет 10 кв.м на 100 человек, что нарушает его право на просмотр телепередач; комната приёма пищи не оборудована, в холодильнике недостаточно места для хранения продуктов; комната для хранения личных вещей (каптёрка) узкая, полки до потолка, что затрудняет доступ к своим вещам; на летний период выключают холодную воду на два месяца, включают только 3 раза в день на 1 час, чтобы осуждённые смогли набрать ее в тары и бутылки для питья; в столовой антисанитария: на потолках гнёзда птиц, имеется наличие их помета, на умывальниках отсутствует мыло; нормы питания не соблюдаются, они занижены, пища подается в холодном виде; антисанитария в БПК: на потолках и стенах плесень, аварийное состояние проводки, трубы покрыты ржавчиной, скользкие полы, недостаточное количество леек - 6 штук, проход узкий и низкий, плохое освещение, туалет в антисанитарном состоянии, работает только один умывальник и два унитаза. В магазине при ИК-4 завышены цены.

Также в ФКУ ИК-4 отсутствует материально-бытовое, медико-санитарное обеспечение. Медицинские работники не оказывают лечения и помощи осуждённым, не реагируют на жалобы, отсутствуют медикаменты, при ухудшении состояния здоровья он был направлен на работу, в течение 4-х месяцев его не освобождали от труда, не оформляли больничный лист, не направляли на обследование. Ненадлежащие условия содержания отразились на его здоровье, ему установлен диагноз: «туберкулез легких». Постановлением Вологодского городского суда от 16 марта 2023 года он переведён для дальнейшего отбывания наказания в колонию строгого режима.

Просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий его содержания в исправительном учреждении, привлечь медицинских работников к ответственности за недобросовестное и халатное отношение к осуждённым по оказанию медицинской помощи; взыскать денежную компенсацию в размере 2 000 000 рублей за нарушение его прав и ущемление человеческого достоинства, повлекшие заболевание туберкулёзом.

В дальнейшем ФИО1 исковые требования уточнил и увеличил, в окончательном варианте просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий его содержания в исправительном учреждении, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении, которые привели к тяжким последствиям его здоровья - туберкулезу легких, в размере 2 000 000 рублей, а именно, в секции № 2 отряда № 7 ФКУ ИК-4 отсутствовали вытяжка; под полами скапливалась вода; в наличии был сильный запах сырости; отсутствовала комната для сушки вещей; лимит спальных мест превышал норму; комната для приёма пищи не оборудована для посещений и хранения продуктов питания и посуды; комната для хранения личных вещей не пригодна для использования из-за недостатка мест; во время летнего периода отсутствовала холодная вода; наличие в бане антисанитарных условий: на потолке и стенах плесень, отсутствие полочек для принадлежностей, недостаточно освещения; в столовой антисанитарные условия: грязь, на потолке гнёзда птиц и их помет, недостаточная норма питания; площадь комнаты для просмотра телевизора не соответствует норме; в карантинном отделении не выдано в полном объеме вещевое довольствие, был лишен возможности в просмотре телепередач, чтения книг в связи с тем, что постоянно находился на улице, а также ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обращение с данным административным иском в суд.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 19 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Вологодской области.

Протокольными определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 04 сентября 2023 года, 27 сентября 2023 года, 23 октября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, Вологодская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях; в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области с исключением из числа заинтересованных лиц, Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России) и Российская Федерация в лице ФСИН России.

В письменных возражениях ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области просило отказать в удовлетворении иска ФИО1 в связи с отсутствием оснований, а также ссылаясь на пропуск административным истцом установленного статьей 219 КАС РФ срока для обращения с указанным иском в суд.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание по приговору суда в ФКУ ИК-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования с учетом уточнения и увеличения поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что с 16 декабря 2021 года по 13 октября 2022 года он проживал в секции №2 отряда №7, в которой находилось 24 осужденных, в отряде около 100 человек. Диагноз «

<

данные изъяты>» ему был выставлен в августе 2022 года. В отряде №7 в спальном помещении отсутствовали вытяжка, в связи с чем вещи постоянно были влажными, кроме того, под полами скапливалась вода, исходил из-за этого сильный запах, имелись в наличии насекомые и грызуны. В каждом отряде должно быть помещение для сушки белья, тогда как в ИК-4 отсутствовала комната для сушки вещей, в связи с чем ему приходилось сушить белье в спальном помещении. Лимит спальных мест превышал норму, комната для приёма пищи не оборудована для посещений и хранения продуктов питания и посуды, комната для хранения личных вещей также не пригодна для использования из-за недостатка мест, в связи с чем приходилось хранить посуду и вещи в сумке. Во время летнего периода в ИК-4 отключали холодную воду, в связи с чем воду для питья приходилось набирать в посуду. Комната для просмотра телевизора постоянно была наполнена большим количеством осужденных, что препятствовало ему просматривать телепередачи, площадь комнаты не соответствует норме. В баню их выводили 1 раз в неделю, на помывку выделялось 15-20 минут, в бане и туалете присутствовала антисанитария, потолок и стены имели плесень, отсутствовали полочки и недостаточно было освещения. В столовой антисанитария, на потолке гнёзда птиц и их помет, норма питания была занижена, пищу разбавляли, хлеб подавали несвежим, отсутствовало мыло на раковинах. В карантинном отделении ему не выдано в полном объеме вещевое довольствие, также он был лишен просмотра телепередач, чтения книг, поскольку постоянно находился на улице, заходил только для приема пищи и на отбой. Жалобы его не отправлялись. Просил иск удовлетворить в полном объеме, а также восстановить срок для обращения с иском в суд.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, поддержала возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, в том числе в связи с пропуском срока для обращения с указанным иском в суд, поскольку истцом не представлено доказательств существенного нарушения его прав условиями содержания в ФКУ ИК-4 в период отбывания наказания, недобросовестного поведения административных ответчиков, а также уважительных причин по пропуску истцом срока обращения с данным иском в суд. 

Ранее в судебном заседании представитель административных ответчиков представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России и заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ФИО3 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, поддержала возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, в том числе по пропуску срока обращения истца за судебной защитой. Пояснила, что карантинное отделение - это помещение для проживания вновь прибывших в ФКУ ИК-4 осужденных, где имеются душевая комната, туалеты, комната просмотра телепередач, комната воспитательной работы, библиотека, комната для приема и хранения пищи, спальные помещения. Данное помещение не закрывается, осужденные свободно вправе передвигаться по нему, а также выйти на улицу и зайти обратно в соответствии с распорядком дня. За получение вещевого довольствия осужденные ставят свою личную подпись, фактов выдачи истцу вещевого довольствия не в полном объеме не установлено. В отрядах рекомендации по площади комнаты просмотра телепередач не имеется, в комнате приема пищи имеются холодильники, микроволновая печь, столы, стулья и шкафы, а также посуда. Фактов отключения холодного водоснабжения ни в летний период, ни в иные периоды не зафиксировано, поскольку водоснабжение осуществляется в учреждении за счет собственных двух артезианских скважин, которые функционирует в постоянном режиме, качество воды соответствует требованиям. В столовой берутся смывы со столов, весов, шкафов, в пекарне, регулярно проводятся испытания и исследования пищевых продуктов, воды, все продукты питания и вода соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, оборудование в столовой и помещениях для приготовления пищи проходит исследования на бактериологическую среду, также регулярно работники столовой проходят ежедневные медосмотры. В БПК также регулярно проводится санитарный осмотр состояния. БПК оборудован тремя стиральными машинами, ценрифугой, помещением для глажки и сушки белья, также возможна сушка белья на улице, несоответствия требованиям санитарного законодательства не зафиксировано. Отсутствие сушилки в отряде не является существенным нарушением прав истца. Площадь комнаты для просмотра телепередач и хранения вещей не регламентирована законодательством. Вентиляция в отряде №7, в секции, в которой проживал истец, оборудована естественной вентиляцией – через форточки и двери, пол в отряде бетонный, на нем уложены деревянные бруски, а затем линолеум или плита, скопления воды под ним не имеется. Качество и количество пищи соответствует нормативу, что подтверждается документами о проверке, мыло на раковинах в столовой имеется в наличии. Жалоб от истца на ненадлежащие условия содержания не поступало. Нарушений в ходе проверок по указанным истцом фактам не выявлено, фактов применения физической силы или оказания какого-либо воздействия на осужденного ФИО1, неотправки его жалоб и заявлений не зафиксировано. 

Представитель административного ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в письменных возражениях полагал требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. 

В силу части 1 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных, регулируются положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 ППВС N 47).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в ИУ, в случае нарушения условий его содержания в ИУ, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в ИУ присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа, учреждения, их должностных лиц.

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 10 УИК РФ, РФ уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ч.1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ (ч.2).

Статьей 12 УИК РФ предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение или взыскание. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

На основании статьи 5 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон № 5473-1), УИС включает в себя: 1) учреждения, исполняющие наказания; 2) территориальные органы УИС; 3) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, в силу статьи 13 которого учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. 

В соответствии с пунктом 13 Указа Президента РФ от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (далее Указ № 314), образована ФСИН России, которой переданы функции Министерства юстиции РФ по обеспечению исполнения уголовных наказаний. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 утверждено Положение о ФСИН России, в соответствии с которым ФСИН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. В соответствии с подпунктами 3,6 пункта 3 Положения одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией. 

В соответствии с Уставом и Выпиской ЕГРЮЛ управление ФКУ ИК-4 УФСИН России по ВО осуществляет ФСИН России, УФСИН России по ВО, основными видами деятельности учреждения является исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении; создание условий содержания осужденных и т.д. Источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета; иные поступления, разрешенные законодательством РФ.

Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования УИС является расходным обязательством РФ. 

Судом установлено, что приговором Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга от 12 июля 2021 года ФИО1 осужден по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с приговором Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга от 12 февраля 2021 года, которым он осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ) к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

По сведениям ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, ФИО1 отбывал наказание по приговору Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга от 12 июля 2021 года в ФКУ ИК-4 с 16 декабря 2021 года по 13 октября 2022 года, 13 октября 2022 года убыл в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, характеризуется он положительно, с 09 апреля 2022 года был трудоустроен в цех на участок изготовления мебели из ротанга на должность сборщика мебели, с 13 мая 2022 года переведен в столярный цех на должность разметчика по дереву, к труду относился добросовестно, прошел обучение по профессии «бетонщик», за хорошее поведение и добросовестное отношение к обучению поощрялся 1 раз, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал.

Постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от 16 марта 2023 года осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима, на основании которого с 13 июля 2023 года ФИО1 отбывает наказание по указанному выше приговору в ФКУ ИК-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения с настоящим иском в суд, суд исходит из следующего.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции РФ).

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п.п.2,4 ст.3 КАС РФ). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном статьей 227.1 КАС РФ, возможно также в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В Постановлении Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления по данному факту, вместе с тем, учитывая, что ФИО1 убыл из ФКУ ИК-4 13 октября 2022 года, находился на стационарном лечении в МБ-10, с 13 июля 2023 года по настоящее время отбывает наказание по указанному выше приговору в местах лишения свободы - ФКУ ИК-3 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, кроме того, принимая во внимание юридическую неграмотность ФИО1, суд с целью обеспечения осужденному доступа к правосудию, полагает на основании статей 95, 219, 227.1 КАС РФ восстановить ему срок для обращения в суд, признав причины его пропуска уважительными.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия), выразившимися в ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в ФКУ ИК-4, в период отбывания наказания, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ условия содержания осужденных в исправительных учреждениях регулируются Правилами внутреннего распорядка ИУ, утвержденными приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (действующими на момент спорных правоотношений) (далее Правила №295, ПВР), которые обязательны для администрации ИУ, содержащихся в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ.

В соответствии с пунктами 5,6,8,9 Правил №295 прием осужденных в ИУ осуществляется дежурным помощником начальника ИУ с участием оперативного работника ИУ, представителя отдела (группы) специального учета и медицинского работника. Прибывшие в ИУ осужденные подвергаются полному обыску, а принадлежащие им вещи – досмотру. Вещи, предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, изымаются в установленном порядке, передаются на хранение либо уничтожаются по решению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт. Личные вещи, оставляемые осужденному, вносятся под роспись осужденного в опись личных вещей осужденного (приложение N 2), которая в дальнейшем хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) с личными вещами осужденного. После личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. В карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами, распорядком дня ИУ.

По прибытии осужденные обеспечиваются вещевым имуществом и постельными принадлежностями в полном объеме, согласно приказу Минюста России от 09 июня 2005 года № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Приложением №1 установлена норма вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов.

Приказом Минюста России от 30.12.2005 N 259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН России» отряд создается приказом ИУ. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных. 

Распределение осужденных по отрядам осуществляется в порядке, установленном ПВР ИУ. Осужденные зачисляются в отряд на весь период нахождения в учреждении. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником учреждения (пункт 10 Правил № 295).

Как следует из разъяснения положений Постановления Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года N 47, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда). 

В соответствии с частью 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности, они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий. 

Приказом Минюста России от 13 декабря 2013 года № 216 утверждены Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, согласно которому отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС). 

Нормой N 6 Приказа № 216 определено снабжение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях особого режима, постельными принадлежностями и мягким инвентарем: одеяло-1, матрац-1, подушка-1, простыня-4, наволочка-2, полотенце-2, полотенце банное-1; нормой №1 - вещевое довольствие: головной убор, куртка, костюм, майка, носки, трусы, нательное белье, брюки и т.д.

Пунктом 2 приложения №3 Приказа №216 предусмотрено, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи, а выдача осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных, но не ранее установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Согласно информации ФКУ ИК-4 осуждённый ФИО1 на основании статьи 79 УИК РФ по прибытии в учреждение помещался в карантинное отделение, в котором находился по 29 декабря 2021 года, которое является помещением для проживания вновь прибывших в исправительное учреждение осужденных.

Как следует из лицевого счета №П-2277 ФИО1 по прибытии в ФКУ ИК-4 был обеспечен вещевым довольствием первой категории – матрац 1шт, одеяло -1шт, подушка-1шт, простынь-4шт, наволочка-2шт, полотенце-тир А-1шт, полотенце тир Б-1шт, куртка упепленная-1шт, костюм х/б-2шт, сорочка верхняя-1шт, футболка-1шт, нательное белье-1комплект, майка-2шт, трусы-2шт, головной убор зимний-1шт, головной убор летний-1шт, ботинки-1пара, тапки-1пара, носки х/б-4пары, носки п/ш-2пары, рукавицы-1пара, сапоги-1пара, полуботинки-1пара, свитер-1шт, гигиенический набор-2шт, щетки зубные-2шт, что подтверждается личной подписью ФИО1 в лицевом счете. Заявления от ФИО1 на получение вещевого имущества отсутствуют, фактов выдачи вещевого довольствия не в полном объеме не установлено, жалоб по данному факту от истца не поступало.

В карантинном отделении ФКУ ИК-4 имеются: душевая комната, в которой установлен водонагреватель, санитарный узел с унитазом и раковиной с централизованным водоснабжением и горячей водой, комната для просмотра телепередач, комната воспитательной работы, библиотека, комната для приема и хранения пищи, комната для хранения личных вещей, спальные помещения, что подтверждается техническим паспортом на здание общежития №1. В соответствии с распорядком дня в карантинном помещении осужденные свободно передвигаются с выходом на улицу. Данными ПВР установлено время подъема и отбоя, завтрака, обеда и ужина, время для чтения художественной литературы, для воспитательных мероприятий, просмотра телепередач, игр, личное время и т.д. 

С Правилами внутреннего распорядка дня ФИО1 ознакомлен.

Таким образом, по прибытии в исправительное учреждение истец был обеспечен комплектом постельного белья, средствами личной гигиены, вещевым довольствием, в связи с чем доводы истца о том, что в карантинном отделении ему не в полном объеме выдано вещевое довольствие, он был лишен просмотра телепередач, чтения книг, поскольку постоянно находился на улице, являются несостоятельными, доказательств в опровержение изложенному истцом не представлено, материалы дела также не содержат.

В силу части 1 статьи 99 УИК РФ, определяющей материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, в частности, не может быть менее двух квадратных метров.

На комиссии администрации ФКУ ИК-4 от 29 декабря 2021 года приказом начальника ФКУ ИК-4 №3-ос от 11 января 2022 года ФИО1 распределен в отряд № 7, отбывал наказание в спальном помещении (секции) №2. 

В отряде №7 содержались осужденные в количестве от 86 до 103 человек, в том числе в спальном помещении №2: декабрь 2021 года – 20 человек, январь 2022 года – 22 человека, февраль 2022 года – 20 человек, март 2022 года – 20 человек, апрель 2022 года – 22 человека, мая 2022 года – 22 человека, июнь 2022 года – 20 человек, июль 2022 года – 21 человек, август 2022 года – 20 человек, сентябрь 2022 года – 20 человек, октябрь 2022 года – 20 человек.

Как следует из технического паспорта от 14 апреля 2009 года (инвентарный номер 16462) на здание «Школа» по адресу: 

<

...>, общая площадь здания составляет 898,2 кв.м, центральное отопление, водоснабжение от собственной скважины, канализация от собственных очистных, электроснабжение, на 1 этаже располагается отряд №7, на 2 этаже здания - школа. Площадь спального помещения №2 отряда №7, в котором проживал ФИО1, составляет 53,1 кв.м, в данном спальном помещении установлены двухъярусные кровати – 11 шт., у каждого осужденного имелось индивидуальное спальное место в соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, максимальная наполняемость – 22 человека, минимальная – 20 человек, в связи с уменьшением численности осужденных с августа 2022 года количество установленных двухъярусных кроватей составило 10 шт., следовательно, жилая площадь здания спального помещения №2 отряда № 7 учреждения при максимальной наполняемости составляла 2,41 кв.м (53,1кв.м:22чел), при минимальной наполняемости - 2,66 кв.м (53,1кв.м:20чел), что превышает норму жилой площади в расчете на одного осужденного 2 кв.м, в связи с чем нормы статьи 99 УИК РФ учреждением соблюдены, перелимита осужденных, отбывавших наказание в спальном помещении №2 отряда №7 в спорный период, не зафиксировано, таким образом, материально-бытовое обеспечение осужденного ФИО1, отбывавшего наказание в секции №2 отряда №7 ФКУ ИК-4, не нарушено, истцом доказательств о перелимите в опровержение изложенному также не представлено, в связи с чем доводы истца в данной части являются необоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (пункт 4). Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности). Таким образом, администрацией ИУ обеспечивается коллективный просмотр телевизора в личное время, продолжительность которого устанавливается ПВР. 

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в состав общежития включаются, кроме спального помещения еще ряд помещений. В отряде №7 имеется: комната воспитательной работы площадью 12,6 кв.м, оборудованная телевизором, скамейками для осужденных, информационными стендами, настольными играми, репродукторами, в каждом помещении отряда расположена радиоточка, имеется комната для хранения продуктов питания и приема пищи площадью 8,2 кв.м, в которой установлены три холодильника, микроволновые печи, стол для раскладки продуктов и приема пищи, электрические чайники, скамейки, стеллаж (полки) для хранения продуктов, что подтверждается ведомостью нематериальных активов отряда №7, также имеется камера хранения личных вещей повседневного пользования площадью 10,9 кв.м, оборудованная стеллажами для хранения вещей, с наличием лестницы (стремянки) для удобства взятия личных вещей, комната для умывания, санитарный узел, спальные помещения, а также соединяющие указанные помещения коридоры. В комнате приема пищи специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России проведена проверка хранения и сроков годности пищевых продуктов, используемых в пищу осужденными, в ходе которой установлено, что условия хранения и сроки годности соблюдались, испорченных продуктов не выявлено. 

В ФКУ ИК-4 помимо жилых помещений для осужденных имелись помещения для организации образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности осужденных: комната психологической разгрузки и воспитательной работы, кабинет психолога, общеобразовательная школа и профессиональное училище, библиотека, церковь, помещения для организации трудовой деятельности осужденных, что соответствует ПВР и требованиям законодательства.

Согласно утвержденному начальником ИК-4 распорядку дня осужденных, с 08 часов до 10 часов установлены воспитательные мероприятия, с 10 часов до 11 часов 45 минут и с 15 часов 20 минут до 17 часов – культурно-просветительские мероприятия, спортивно - массовые мероприятия, просмотр кино и видеофильмов, с 12 часов 40 минут до 15 часов 20 минут, с 17 часов до 18 часов – личное время, с 19 часов 30 минут до 21 часа 30 минут – чтение книг, настольные игры, просмотр новостей, у трудоустроенных в производственной зоне осужденных утвержден распорядок дня с учетом сменного характера работы.

При таких обстоятельствах, суд признает несостоятельными ссылки истца о том, что комната приема пищи не соответствует требованиям Приказа №512, в комнате для просмотра телепередач площадь не позволяла одновременно всем осужденным отряда осуществлять просмотр телепередач, камера для хранения личных вещей не позволяла осужденным разместить свои вещи, поскольку в материалы дела представлены стороной ответчика доказательства об оборудовании комнаты для приема пищи и хранения продуктов мебелью и техникой в соответствии с Приказом № 512, правила и сроки хранения продуктов не нарушены, при этом нормами законодательства не регламентированы обязательные требования к площади комнаты телепередач и камере хранения личных вещей, кроме того, часть осужденных, привлеченных к труду, с учетом сменного характера работы могла пользоваться данной комнатой в иное личное время, отличное от остальных не трудоустроенных осужденных, либо находилась в это время на производственной зоне, кроме того, истец не лишен был права посещать центр досуга колонии, библиотеку, заниматься физическими занятиями в установленные распорядком дня периоды, личные вещи истец также имел возможность сдать для хранения на склад, следовательно, указанные факты не свидетельствуют о нарушении его прав и законных интересов.

Согласно приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 все спальные помещения отряда №7 были обеспечены мебелью и инвентарем, оборудованы системой естественной вентиляции, а также за счет оконных и дверных проемов, форточки открываются осужденными по мере необходимости, вытяжная система отсутствует, что не противоречит действующему санитарному законодательству, температурно-влажностный режим соблюдается круглогодично, в холодное время года помещения отряда отапливаются, температура поддерживается не ниже 18 градусов С, что соответствует установленным требованиям, пол в отряде №7 секции №2 покрыт деревянной доской и плитой ДВП, покрашен масляной краской, состояние его удовлетворительное, данные факты не опровергнуты истцом, доказательств обратного суду не представлено. 

Доказательств наличия под полами в жилом помещении отряда №7 скопления воды, неприятного запаха и сырости, сквозняков, пыли, насекомых (тараканы), а также грызунов (крыс), истцом не представлено, материалы дела таких сведений также не содержат, ответчиками указанные факты отрицаются. Вместе с тем, уборка в помещениях учреждения проводится ежедневно, генеральные уборки – 1 раз в семь дней, дезинфицирующие средства наводятся сотрудниками медицинской части по мере расходования и выдаются на отряд, дератизация и дезинсекция осуществляется 2-3 раза в год в рамках заключенных государственных контрактов с аккредитованными в установленном порядке органами (государственный контракт № 58 от 16 марта 2021 года, №82 от 26 апреля 2022 года), что подтверждается актами выполненных работ от 2021 года и от 2022 года. Следов синантропных насекомых и грызунов в ходе проверки специалистами ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России не обнаружено, санитарное состояние всех объектов учреждения удовлетворительное. Чистота и порядок поддерживаются непосредственно самими осужденными, а также имеются ставки уборщиков, на которых трудоустроено 4 осужденных, и ставки подсобных рабочих, где трудоиспользуется 21 осужденный. В настоящее время в отряде №7 проводятся ремонтные работы.

По сведениям ФКУ ИК-4, в здании отряда не предусмотрено помещение для сушки одежды, при этом помещения отряда обеспечены мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, в том числе, в помещениях отряда №7 предусмотрены вешалки для верхней одежды, полки для головных уборов и обуви для всех осужденных по нормам, установленным Приказом № 512.

В учреждении ИК-4 действует банно-прачечный комбинат (БПК), где проводится помывка осуждённых, а также стирка вещей и белья, ремонт одежды и постельных принадлежностей, согласно методическим рекомендациям по организации работы БПК в учреждениях УИС. В банно-прачечном комплексе имеется помывочное помещение, оборудованное лейками, кранами, а также парикмахерская, сушилка, раздевалка, машинное отделение, гладильное отделение. Стирка вещей осужденных производится согласно графику, утвержденному начальником учреждения, после стирки вещи сушатся, гладятся и выдаются обратно, также сушка белья осуществляется на улице.

При таких обстоятельствах, отсутствие отдельных комнат для сушки белья является несущественным нарушением, которое не влечёт нарушение прав истца. 

Кроме того, нарушения прав, гарантированных статьей 21 Конституции РФ, по указанным выше доводам, не установлено, поскольку условия отбывания наказания ФИО1 в секции №2 отряда №7 ФКУ ИК-4 не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью, благополучию. 

В соответствии с частью 3 статьи 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством РФ. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы установлены действующим законодательством: Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 и постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы…». В минимальную норму питания осужденных входят продукты: хлеб, мука, крупа разная, макаронные изделия, мясо, рыба, маргариновая продукция, масло растительное, яйца, молоко, сахар, соль, чай, картофель, овощи, кисели, при этом данные продукты предоставлялись в виде приготовленного блюда. 

По сведениям ИК-4 осуждённые обеспечивались 3-х разовым горячим питанием согласно нормам суточного довольствия, утверждённым приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189, прием пищи осужденными осуществлялся по распорядку дня, утверждённому начальником ИУ, при этом, приготовление пищи производится отдельно три раза в сутки по утверждённым раскладкам. Меню-раскладки продуктов составляются ежедневно по каждой норме довольствия с учётом разнообразия приготовляемых блюд, а также калорийности и утверждаются начальником учреждения. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питания осуждённых присутствуют блюда из мяса и рыбы. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими в соответствии с постановление Правительства № 205. В учреждении действует мини-пекарня, выпускающая пшеничный и ржано-пшеничный хлеб. 

Согласно Приказу от 02 сентября 2016 года №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных..» готовая пища выдается только в горячем виде при следующей температуре: для первых блюд – 75 градусов С, для вторых блюд – 65 градусов С, для чая – 80 градусов С, киселя, компота – 7-14 градусов С.

Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом № 696, нормы соблюдены. До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется начальником столовой с медицинским работником, также осуществляется ежедневный контроль сотрудниками здравпункта филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России за деятельностью столовой (санитарное состояние объекта, контроль за приготовлением пищи, отбор проб), о чем делаются отметки в журнале контроля за качеством приготовления пищи в столовой для специального контингента по минимальной повышенной норме питания. Качество продуктов подтверждается протоколами испытаний пищевых продуктов.

Согласно ПВР «Порядок приема пищи» приём осужденными пищи производится в часы, установленные распорядком дня, поотрядно, по отделениям, побригадно в столовой либо раздаточном помещении, на объектах работы. Если столовая расположена на стыке жилой и производственной зон, прием пищи работающей сменой может организовываться в столовой при условии обеспечения изоляции лиц, находящихся в жилой зоне, от осужденных, работающих на производстве.

Столовая для осужденных рассчитана на 200 посадочных мест, их состояние удовлетворительное, к столам установлены скамьи, выдача питания осуществляется через 5 окон раздачи пищи, два из которых для минимальной нормы питания и для повышенной нормы питания и окно выдачи хлеба, в столовой два входа, возле каждого организовано место для верхней одежды и установлены умывальники с мылом и устройством для сушки рук, уборка помещений столовой происходит постоянно в течение дня. На момент проверки специалистами следов наличия птиц, их гнезд и пометов не зафиксировано, состояние пищеблока удовлетворительное, результаты контроля ежедневно фиксируются сотрудниками медицинской службы с записью в журнал санитарного состояния пищеблока. Соответствующее санитарное состояние столовой также подтверждается протоколами испытаний смывов.

Нормы питания, меню-раскладки, порядок оценки качества пищи расположены на стендах в столовой, с которыми осужденные знакомятся, что подтверждается фототаблицами.

Таким образом, доказательств предоставления ФИО1 в период отбывания наказания в ИК-4 в 2021-2022 годах не соответствующих качеству продуктов питания, приготовленной пищи, не в полном рационе предоставленных продуктов питания, уменьшение порции, предоставлении пищи в холодном виде, антисанитарного состояния столовой в спорные периоды в учреждении материалы дела не содержат, административным истцом таких доказательств в подтверждение своих доводов и опровержение изложенному также не представлено, в связи с чем доводы истца не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения.

Водоснабжение в учреждении осуществляется из собственных скважин-артезианских источников, не содержащих хлора, анализ воды проводится регулярно, соответствует санитарным требованиям, перебоев водоснабжения не имеется, ограничения в водоснабжении отсутствуют, канализация имеет собственные очистные в ИК-4, в учреждении подключено центральное отопление, горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной, установлена вентиляция вытяжная.

Порядок помывки осужденных определялся в 2021-2022 годах в соответствии с графиком помывки, утвержденным начальником учреждения, 2 раза в неделю. Оборудование БПК находилось ранее и в настоящее время находится в исправном состоянии, согласно техническому паспорту, общая площадь бани составляет 268,6 кв.м, помывочная площадь бани составляет 52,9 кв.м, в помывочной установлено 11 душевых леек, имеются банные тазы, на полу имелись лавка для помывки, раздаточный кран для подачи горячей воды соответствующей температуры, после каждой помывки проводится уборка, ежедневное санитарное состояние проверяется медицинским работником, проводится дезинфекция, о чем делается запись в журнале санитарного контроля БПК, нарушения санитарно-гигиенических норм не допускается. Наличие перегородок, полочек в БПК не предусмотрено законодательством, помывочное отделение, раздевалки, прачечное отделение бани оборудованы 6 приточно-вытяжными устройствами (вентиляцией) с механическим побуждением, реконструкции и перепланировки помывочного отделения и раздевалки не производилось, выполнялись плановые текущие ремонты помещений банно-прачечного комбината. Санитарное состояние в душевой и в помещении туалета, а также освещение поддерживается в удовлетворительном состоянии. Указанные факты подтверждаются фототаблицами, представленными учреждением. Фактов ненадлежащих условий содержания в БПК, нарушения требований законодательства не зафиксировано. 

Доказательств отключения холодного водоснабжения в ФКУ ИК-4 в летний период и иной период материалы дела не содержат, кроме того, учреждение обеспечивается водоснабжением постоянно из собственных источников артезианских скважин, состоящих у учреждения на балансе.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении условий содержания в БПК учреждения, обеспечения его помывкой 1 раз в неделю, а также об отключении в летний период холодного водоснабжения и ограничения осужденных питьевой водой, антисанитарного состояния БПК в данный период в судебном заседании своего подтверждения не нашли, доказательств в опровержение изложенному истцом не представлено.

По информации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, согласно журналам учёта предложений, заявлений и жалоб № 643 за 2021 и 2022 годы, каких-либо жалоб и заявлений от ФИО1 к администрации учреждения, в иные органы и организации не поступало. Проверок Вологодской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, прокуратурой Вологодской области, Сокольской межрайонной прокуратурой по факту ненадлежащих условий содержаний осужденных в колонии в 2021-2022 годах не проводилось, жалобы осуждённого ФИО1 по вопросам нарушения условий содержания в ИК-4 не рассматривались, акты прокурорского реагирования в его интересах не вносились. По сведениям УФСИН России по Вологодской области от осуждённого ФИО1 обращений по поводу ненадлежащих условий содержания в ИК-4 не поступало.

Вместе с тем, переписка велась истцом путем отправления закрытых писем (5 штук): в УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и в судебные инстанции, следовательно, нарушения прав истца на переписку, отправку жалоб и заявлений не установлено.

Доказательства оказания на ФИО1 физического либо психологического воздействия со стороны сотрудников ИК-4, высказывании оскорблений в его адрес материалы дела не содержат, поскольку с жалобами на ненадлежащие условия содержания, на действия сотрудников ФКУ ИК-4 по указанным основаниям ФИО1 ни в контролирующие, ни в надзорные органы за период с 2021 года по настоящее время не обращался, кроме того, учреждением истец характеризуется положительно, в связи с чем ссылки административного истца в данной части суд признает необоснованными.

В учреждении ФКУ ИК-4 работает здравпункт филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России ежедневно в часы, установленные распорядком дня ФКУ ИК-4, имеется пункт выдачи лекарственных средств, медицинское обеспечение осужденных осуществляется ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Как следует из медицинской карты ФИО1, при поступлении в ФКУ ИК-4 18 декабря 2021 года ФИО1 был осмотрен медицинским работником ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, установлен диагноз: «

<

данные изъяты>, с 13 октября 2022 года по 26 июня 2023 года ФИО1 находился на лечении в туберкулезном отделении Больница МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: «

<

данные изъяты>, который выставлен ему 18 октября 2022 года, 26 июня 2023 года выписан в удовлетворительном состоянии с диагнозом: «

<

данные изъяты>». Химиопрофилактика – применение противотуберкулезных препаратов у лиц с отрицательной реакцией на туберкулин, нуждающихся в профилактическом противотуберкулезном лечении, она направлена на защиту от инфицирования микобактериями туберкулеза, является добровольной, в связи с чем госпитализация ФИО1 носила плановый характер с целью направления на дообследование.

Таким образом, при поступлении в ИК-4 в декабре 2021 года у ФИО1 уже имелся диагностированный 

<

данные изъяты>, в связи с чем данное заболевание не состоит в причинной связи с условиями содержания ФИО1 в ФКУ ИК-4, кроме того, медицинская помощь была оказана истцу в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, право на охрану здоровья его не нарушено.

Иные доводы, изложенные в иске, также подтверждения в суде не нашли.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные сторонами доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в совокупности с пояснениями сторон и другими материалами дела, ввиду отсутствия бесспорных доказательств ненадлежащих условий содержания административного истца в спорный период с 16 декабря 2021 года по 13 октября 2022 года в ФКУ ИК-4, несоответствия действий (бездействия) административных ответчиков требованиям законодательства, нарушения прав и законных интересов ФИО1, а также учитывая отсутствие совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по данному делу, непредоставление административным истцом доказательств обратного в нарушение статьи 62 и пунктов 1 и 11 статьи 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания истца в исправительном учреждении, в полном объеме.

Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания истца в исправительном учреждения, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с административных ответчиков заявленной компенсации в размере 2 000 000 рублей не имеется. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

восстановить ФИО1 срок для подачи административного искового заявления.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания осужденного в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.