Дело № 2-1842/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

город Кызыл 24 апреля 2017 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Анчи Н.М., при секретаре Иргит Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Эрзинская центральная кожуунная больница» к Государственной инспекции труда в Республике Тыва о признании незаконным предписания и его отмене,

у с т а н о в и л :

Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Эрзинская центральная кожуунная больница» обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в Республике Тыва (далее по тексту – ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ») о признании незаконным предписания и его отмене, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» вынесено предписание № об устранении нарушения трудового законодательства. В указанном предписании истцу предписывается начислить и выплатить отпускные выплаты по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ПЧС согласно ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, начислить и оплатить компенсацию за задержку отпускных выплат ПЧС за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в соответствии со ст. 236 ТК РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанное предписание истец просит признать незаконным, необоснованным и отменить по следующим основаниям. ПЧС работавшая врачом акушером-гинекологом с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была уволена на основании приказа главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №. При увольнении согласно ст. 140 ТК РФ ПЧС была начислена компенсация за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 56 календарных дней и согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ перечислена на расчетный счет ПЧС в виде окончательного расчета при увольнении в размере 33540,71 рубль. ДД.ММ.ГГГГ ПЧС была восстановлена на прежнюю должность на основании решения Эрзинского районного суда Республики Тыва. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ПЧС были предоставлены 56 календарных дней отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период выплата не была произведена, так как при увольнении ПЧС была начислена и выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в виде окончательного расчета при увольнении. За предоставленный на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № отпуск в количестве 56 календарных дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпускные выплаты в размере 34450,87 рублей перечислены на расчетный счет ПЧС платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представитель истца ТАН действующая по доверенности, исковое заявление полностью поддержала по изложенным основаниям. 

Представитель ответчика СВМ действующая по доверенности, с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении иска.

Третье лицо ПЧС с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно материалам дела, ПЧС принята на работу врачом акушером-гинекологом женской консультации на 1,0 ст. и 0,5 ставки стационара на основании приказа ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В период работы ПЧС предоставлялись ежегодные оплачиваемые очередные отпуска на 56 (28 основного+16 северных+12 дополнительных) календарных дней:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № - за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), начислены отпускные выплаты 60408,88 рублей, выплачены по расчетно-платежной ведомости в сумме 51951,88 рублей;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № - за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), начислены отпускные выплаты 42952,22 рублей, выплачены в сумме 36938,22 рублей; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №А - за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), начислены отпускные выплаты 40392,59 рублей, выплачены в сумме 34737,59 рублей.

Приказом ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ПЧС уволена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии пп. А п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, при увольнении выплачена компенсация за 56 неиспользованные календарные дни отпуска в сумме 33540,71 рубль (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Решением Эрзинского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ иск ПЧС к ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возмещения расходов на оплату услуг представителя удовлетворен частично. Судом постановлено: Признать незаконным приказ ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении трудового договора с работником (увольнении)». Восстановить ПЧС на должность врача акушера-гинеколога родильного отделения ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ». Взыскать с ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» в пользу ПЧС в счет среднего заработка за время вынужденного прогула 245151,60 рублей, в счет компенсации морального вреда 25000 рублей, в счет судебных расходов 30000 рублей. 

На основании приказа ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О восстановлении на работе ПЧС отменен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № и работник восстановлен на работе.

После восстановления на работе ПЧС предоставлены ежегодные оплачиваемые отпуска на 56 календарных дней

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № - за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № - за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

Отпускные выплаты в сумме 34450,87 рублей выплачены по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда Республики Тыва обратилась ПЧС с заявлением о проверке законности невыплаты отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/10/104/1 поручено провести проверку в отношении ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ».

Согласно акту проверки органом государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании распоряжения на проверку № от ДД.ММ.ГГГГ ДЭВ была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ», в ходе которой выявлены нарушения ч.9 ст. 136 ТК РФ - отпускные выплаты работнику не начислены и не выплачены, так же работодатель обязан выплатить компенсацию за задержку отпускных выплат ПЧС за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в соответствии со ст. 236 ТК РФ. 

На основании Акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда в 

<

адрес> инспекции труда в 

<

адрес> вынесено Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства, которым согласно ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса РФ на ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» возложена обязанность начислить и выплатить отпускные выплаты по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ПЧС в срок до ДД.ММ.ГГГГ; соответствии со ст. 236 ТК РФ начислить и оплатить компенсацию за задержку отпускных выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в суд. 

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу данных положений закона при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.

Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности,суд приходит к выводу, что причиной спора является вопросы выплаты отпускных ПЧС за предоставленные после восстановления на работе отпуска (по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № - за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № - за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

Поскольку увольнение ПЧС решением Эрзинского районного суда признано незаконным и по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № «О восстановлении на работе ПЧС она была восстановлена на работе, то в силу ст. 396 Трудового кодекса РФ требование о восстановлении на работе незаконно уволенного работника считается фактически исполненным, если работник допущен к исполнению своих прежних трудовых обязанностей и отменен приказ об увольнении.

Таким образом, смысл процедуры восстановления на работе заключается в отмене правовых последствий увольнения, возвращении сторон в первоначальное, до увольнения, положение, соответственно все действия ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ», связанные с незаконным увольнением, также являются незаконными, в том числе и выплата компенсации ПЧС за неиспользованный отпускв размере 33540,71 рублей.

Вопросы возврата компенсации за неиспользованный отпуск, выплаченной незаконно уволенному работнику, в дальнейшем восстановленному по решению суда, ТК РФ не регулируются. Этот вопрос также не получил разрешения в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

После восстановления незаконно уволенного работника, которому была выплачена компенсация за неиспользованный отпуск, неизбежно возникает вопрос о количестве дней отпуска, который будет в будущем предоставлен работнику, о порядке его оплаты ввиду того, что компенсация за отпуск им была получена при увольнении, о возможности зачета суммы компенсации в счет оплаты среднего заработка за время вынужденного прогула.

В том случае, если работник решит добровольно вернуть полученную компенсацию работодателю, необходимо получить у него письменное согласие на удержание из его зарплаты излишне выплаченной компенсации. В этом случае проблем не возникает, и работник получит отпускные за отработанный расчетный период, когда подойдет его время на отпуск.

В данном случае, возможно, что ПЧС была не согласна возвращать полученную излишне выплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск. Это ее право. После восстановления на работе статус работника восстановился. Его право на отпуск сохраняется, стаж работы, дающий право на отпуск, также не прерывается. Причем в стаж теперь будет включено и время вынужденного прогула при незаконном увольнении, как это предусмотрено абз. 4 ч. 1 ст. 121 ТК РФ. Поэтому работодатель не вправе отказать работнику в предоставлении отпуска в полном объеме со ссылкой на то, что ранее ему была выплачена компенсация за неиспользованное время отпуска.

При предоставлении работнику очередного отпуска его отпускные должны быть исчислены исходя из среднего заработка в соответствии со ст. 139 ТК РФ. При этом сумма компенсации, начисленной работнику при увольнении, должна быть зачтена при выдаче отпускных. Такой вывод в своем Письме от ДД.ММ.ГГГГ N 853-6-1 сделала Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ N 853-6-1. Указанное письмо, носящее разъяснительный характер, нормам Трудового кодекса РФ не противоречит.

То обстоятельство, что истец ошибочно начислил и перечислил отпускные выплаты в сумме 34450,87 рублей по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ после предоставления очередного отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №), за который уже была выплата в виде компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, тогда как данные отпускные выплаты должны были следовать после предоставления отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №), не является нарушением трудовых прав ПЧС

При таких обстоятельствах вывод истца о том, что он произвел перерасчет подлежащих выплате сумм с учетом ранее выплаченной компенсации за неиспользованный отпуск, выплаченной при увольнении, является обоснованным, трудовых прав ПЧС не нарушает, поскольку послужившее этому основание утрачено, она восстановлена на работе и ей предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск, в том числе за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за который при увольнении была выплачена компенсация.

Таким образом, если работник желает использовать отпуск в полном объеме, работодатель производит перерасчет и предоставляет данный отпуск с зачетом выплат, произведенных в качестве компенсации за неиспользованную часть отпуска.

С учетом вышеизложенного, так как нарушений прав третьего лица ПЧС при выплате отпускных в данном случае не имеется, то не имеется и оснований для выплаты компенсации за задержку выплаты отпускных, то требование истца о признании незаконным предписания, обязывающего его начислить и выплатить ПЧС отпускные выплаты и компенсацию за задержку отпускных выплат за каждый день задержки в срок до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит подлежащим удовлетворению. 

Требование истца об отмене вынесенного Государственной инспекцией труда в 

<

адрес> в отношении ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку отмена предписания в компетенцию суда не входит.

При таких обстоятельствах исковое заявление ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» подлежит удовлетворению частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Эрзинская центральная кожуунная больница» к Государственной инспекции труда в 

<

адрес> о признании незаконным предписания и его отмене удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Эрзинская центральная кожуунная больница».

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).

Председательствующий Н.М. Анчи