Дело № 12-1-4/2025 судья Магомедова Л.Г. 

Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2025 года пгт Кесова Гора Тверская область

Судья Кашинского межрайонного суда Тверской области Торбина Н.В., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - должностного лица – Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дорожная Строительная Компания» ФИО1, его представителя адвоката Ростининой Е.В.,

прокурора Кесовогорского района Тверской области Анкудиновой Д.С.,

рассмотрев протест прокурора Кесовогорского района Тверской области Анкудиновой Д.С. на постановление мирового судьи судебного участка №23 Тверской области, вынесенное 09 июня 2025г.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Тверской области от 09 июня 2025 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Дорожная Строительная Компания» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000,00 руб.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Государственной инспекцией труда в Тверской области в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением законодательства о труде, на основании фактов, свидетельствующих о массовых невыплатах работникам заработной платы свыше одного месяца, в отношении ООО "ДСК" проведена внеплановая выездная проверка. В ходе которой установлено, что по состоянию на 06 марта 2025 года перед работниками ООО «ДСК», как действующими, так и уволенными, имеется задолженность по оплате труда. Сумма задолженности по оплате труда перед действующими работниками в количестве 2591 человек составляет 503814,5 тыс. руб. Задолженность имеет место быть за периоды с ноября по декабрь 2024 года и январь 2025г. Сумма задолженности по выплате расчетных сумм при увольнении по состоянию на 06.03.2025 перед 522 работниками составляет 102 752,9 тыс. руб. Общий размер задолженности по оплате труда перед действующими и бывшими работниками по состоянию на 06 марта 2025г. составляет 606 567,4 тыс. руб. Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «ДСК» является ФИО1.

Тем самым, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ДСК», то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, допустил нарушение трудового законодательства, выразившееся в невыплате заработной платы за периоды работы с ноября по декабрь 2024 года и январь 2025 года перед 2591 действующими и 522 бывшими работниками.

Генеральный директор ООО «ДСК» ФИО1, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по месту осуществления хозяйственной деятельности по адресу: 

<

...>, будучи ранее привлеченным постановлением государственной инспекцией труда в Тверской области от 14 мая 2024 года к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 и ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ст. 5,27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, работниками учреждения за ноябрь- декабрь 2024г. и январь 2025г., при этом действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Кесовогорского района Тверской области подал протест в Кашинский межрайонный суд Тверской области, просит постановление мирового судьи судебного участка № 23 Тверской области от 09 июня 2025г. № 5-123/2025 в отношении генерального директора ООО «ДСК» ФИО1 в части назначенного наказания отменить, направить материал на новое рассмотрение. 

В обоснование доводов протеста указано на следующее. Судом в нарушение требований КоАП РФ при наличии оснований, необоснованно не применено наказание в виде дисквалификации и назначено чрезмерно мягкое наказание. Задолженность по заработной плате ООО «ДСК» в отношении части работников не погашена с ноября 2024 года и составляет более 1 млрд. руб. в отношении 3000 лиц. Генеральный директор ООО «ДСК» ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, к наказаниям в виде штрафов в размере 20 000,00 руб., что свидетельствует об отягчающем вину обстоятельстве и необходимости применения к нему более строгой меры наказания.

Прокурор Кесовогорского района Тверской области Анкудинова Д.С. в судебном заседании поддержала доводы протеста, просила постановление мирового судьи судебного участка № 23 Тверской области от 09 июня 2025г. № 5-123/2025 в отношении генерального директора ООО «ДСК» ФИО1 в части назначенного наказания отменить, направить материал на новое рассмотрение. 

Генеральный директор ООО «ДСК» ФИО1 и его представитель адвокат Ростинина Е.В. в судебном заседании просили в удовлетворении протеста отказать, отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Государственная инспекция труда в Тверской области своего представителя в судебное заседание не направила, об отложении рассмотрения протеста не ходатайствовала, была извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

Частью 1 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за частичную невыплату свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Постановлением старшего следователя Кашинского МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО8 15 января 2025 года возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из указанного выше постановления следователя Кашинского МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО8 от 15 января 2025 года следует, что работникам ООО «ДСК» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 за период с 01.08.2024 по 30.10.2024 и свыше этого периода с 01.11.2024 по 26.11.2024 заработная плата выплачивалась не в полном объеме.

Таким образом, при квалификации действий генерального директора ООО «ДСК» ФИО1 по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 1 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом первой инстанции, рассматривающим настоящее дело, меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом не выяснено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 23 Тверской области от 09.06.2025, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ДСК» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 23 Тверской области от 09 июня 2025 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ДСК» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протест прокурора Кесовогорского района Тверской области Анкудиной Д.С. оставить без удовлетворения.

Судья Н.В.Торбина