Дело № 5-379/2017

постановление

29 июня 2017 года город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Галимьянова Н.Т.,

с участием представителя юридического лица – главного врача ГБУЗ РК «Нижнеодесская районная больница № 1» ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении – оперуполномоченного ГКОН ОМВД России по г. Сосногорску - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Нижнеодесская районная больница № 1», предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

установил:

Юридическим лицом Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми «Нижнеодесская районная больница № 1», (далее по тексту ГБУЗ РК «НОРБ № 1») при осуществлении деятельности по адресу: Республика Коми, Сосногорский район, пгт. Нижний Одес, ул. Транспортная, д.7, нарушены требования правил учета, хранения и списания наркотических средств, подлежащих контролю в Российской Федерации, которые были выявлены в ходе производства обыска, а именно:

- в ДД.ММ.ГГГГ после смерти онкологического больного ФИО10 его женой ФИО6 в ГБУЗ РК «НОРБ № 1» было сдано 

<

данные изъяты> ампул наркотического средства «Промедол» (

<

данные изъяты> ампул серии 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> ампул серии 

<

данные изъяты>), которые на учете в специальном журнале учета неиспользованных рецептов, остатков наркотических средств и психотропных веществ, сданных родственниками умерших онкологических больных не стояли и были обнаружены ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 при производстве следственного действия. 

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и указал, что указанное произошло по невнимательности доктора, принявшего ампулы. Умысла на их незаконный оборот не имелось. В настоящее время контроль усилен, вновь проведена учеба с медицинским персоналом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ в том числе предусмотрена ответственность за нарушение правил хранения, учета, либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица – владельцы лицензий на виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию указанных средств и составлять баланс товарно-материальных ценностей.

В соответствии с п.1 ст. 20 указанного закона хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством РФ, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 29 названного закона наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством РФ. Уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров может осуществляться в случаях, в том числе, если неиспользованные наркотические средства были приняты от родственников умерших больных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В силу ст. 39 указанного закона при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, а также в местах временного хранения (за исключением прекурсоров). В целях обеспечения сохранности наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров помещения подлежат охране. Охрана помещений, относящихся 4-й категории, осуществляется путем привлечения охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.

В соответствии с п. 4 указанного выше Постановления Правительства РФ помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

На основании п. 12 указанного выше Постановления Правительства РФ после окончания рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются (пломбируются) и сдаются под охрану. Не подлежат сдаче под охрану помещения, имеющие круглосуточный режим работы.

Согласно п. 1.5 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 марта 2003 года № 127 (далее по тексту Инструкция) уничтожение наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, в том числе конфискованных или изъятых из незаконного оборота, осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями в порядке, установленном Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1.6 Инструкции для уничтожения наркотических средств и психотропных веществ на предприятиях и учреждениях, указанных в п. 1.5 Инструкции, создаются комиссии. В случае уничтожения конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ состав комиссии формируется с учетом требований п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 года № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным». Списание подлежащих уничтожению наркотических средств и психотропных веществ производится не позднее последнего рабочего дня календарного месяца. Уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в квартал.

На основании п.п. 1,2 Положения о списании и уничтожении наркотических средств и психотропных веществ и специальных рецептов, не использованных онкологическими больными, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 1997 года № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» наркотические средства и психотропные вещества, сданные родственникам умерших больных, подлежат списанию и уничтожению в присутствии представителей органов внутренних дел, органов управления здравоохранением и органов охраны окружающей среды в установленном порядке. С целью предупреждения неправильного использования наркотических средств и психотропных веществ, оставшихся после смерти онкологических больных на дому, руководители учреждений должны организовать учет сданных родственниками неиспользованных рецептов и остатков наркотических средств и психотропных веществ. Приказом по лечебно-профилактическому учреждению возлагается на работника, ответственного за оформление свидетельств о смерти, прием у родственников умершего онкологического больного неиспользованных рецептов, остатков лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества. Данный работник должен провести сверку расхода препарата с момента получения очередного рецепта, записанного в амбулаторную карту. Количество сданных рецептов и препаратов, их наименования и лекарственные формы (ампулы, таблетки, порошки) регистрируются в специальном журнале. Сданные рецепты и препараты подлежат хранению в сейфе до их уничтожения. В журнале учета делается отметка о количестве уничтоженных наркотических средств и психотропных веществ. По факту уничтожения составляется акт.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что юридическим лицом ГБУЗ РК «НОРБ № 1» допущены указанные нарушения правил учета, хранения и списания наркотических средств, подлежащих контролю в Российской Федерации, наркотические средства хранились в шкафу на полке, не были внесены в специальный журнал и указанные нарушения были выявлены в ходе производства обыска, то в действиях юридического лица ГБУЗ РК «НОРБ № 1» имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания учитываю обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и считаю необходимым подвергнуть ГБУЗ РК «НОРБ № 1» административному наказанию в виде административного штрафа.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей.

Административный штраф в размере 

<

данные изъяты> рублей не обеспечивает целей административного наказания, будет являться обременительным, в связи с чем, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также специфики деятельности и финансирования учреждения, признаю эти обстоятельства исключительными и считаю возможным уменьшить сумму штрафа до 

<

данные изъяты> рублей.

Применение наказания в виде административного приостановления деятельности нахожу невозможным, поскольку юридическое лицо является медицинским учреждением, оказывающим непрерывные медицинские услуги населению, приостановление его деятельности оставит население пгт. Нижний Одес Сосногорского района РК без медицинской помощи.

Дополнительное наказание в виде конфискации наркотического средства считаю возможным не применять, с учётом осуществляемой медицинской деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Нижнеодесская районная больница № 1» (

<

данные изъяты>) привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, без конфискации наркотического средства.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК.

Разъяснить представителю юридического лица ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Т. Галимьянова