РЕШЕНИЕ

по делу №2-325/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Кириши

Киришский городской федеральный суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.А.,

при секретаре Ивановой М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения, обязании включения периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения, обязании включения периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Киришском районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил период работы истца мастером леса в Чапаевском лесничестве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рощинского опытно-показательного леспромхоза в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не учел в связи с отсутствием подтверждения требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из представленной истцом справки об уточнении особого характера работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе из Рощинского опытного лесхоза следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день и полную рабочую неделю в производстве Рощинского опытно-показательного леспромхоза, исключая из специального стажа работы при назначении пенсии на льготных условиях период времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение УПФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чапаевском лесничестве. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Впоследствии истец изменила исковые требования, просила признать незаконным решение УПФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чапаевском лесничестве. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.57-60,78-82).

Представитель третьего лица Ленинградского областного казенного предприятия «Ленинградское областное лесное хозяйство» в судебное заседание не явился, письменно уведомил суд о том, что просит дело рассмотреть в его отсутствие, в связи с согласием с заявленными требованиями принять решение на усмотрение суда (л.д.114).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, включая установление доплат к пенсиям, круга их получателей и оснований приобретения права на них, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Часть 1 статьи 17 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если она проработали соответственно не менее 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Аналогичные нормы ранее содержались в пп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Частью 2 статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "д" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, т.е. лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273.

В данном Списке поименованы должности мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. 

Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

До 01 января 1992 года при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. 

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "мастер леса" в разделе XXII "Лесозаготовки".

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 года N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Таким образом, до 01 января 1992 года в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о подтверждении занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555 (действовавших в спорный период), трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно сведений представленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО1 была зарегистрирована в качестве застрахованного лица (л.д.51).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве мастера леса в Чапаевском лесничестве (л.д.10-11).

Согласно справке о переименовании организации от ДД.ММ.ГГГГ № №-рРощинский опытно-показательный механизированный лесхоз на основании приказа Министерства лесного хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Ленинградского лесохозяйственного производственного объединения от ДД.ММ.ГГГГ № преобразован в Рощинский опытно-показательный леспромхоз, который на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Комитета по лесу Ленинградскойй области от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизован в Рощинский опытный лесхоз. На основании приказа Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ годп № Рощинский опытный лесхоз подчиняется Федеральному агентству лесного хозяйства по Ленинградской области и Санкт-Петербургу, его полное название ФГУ «Рощинский опытный лесхоз». На основании распоряжения правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Рощинский опытный лесхоз» ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в форме присоединения к ЛОГУ «Ленобллесхоз» в качестве Рощинского опытного лесхоза - филиал ЛОГУ «Ленинградское областное управление лесного хозяйства. На основании распоряжения правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Ленинградское областное государственное учреждение «Ленинградское областное управление лесного хозяйства» реорганизовано путем преобразования в Ленинградское областное казенное предприятие «Ленинградское областное лесное хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ, Рощинский опытный лесхоз - филиал ЛОГУ «Ленобллесхоз» реорганизован в Рощинский опытный лесхоз - филиал Ленинградского областного казенного предприятия «Ленинградское областное лесное хозяйство» (Рощинский опытный лесхоз филиал ЛОКП «Ленобллесхоз») (л.д.94) 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости (л.д.46-49).

Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8) специальный стаж ФИО1 составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж составил 24 года 04 месяца 07 дней. ФИО1 не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера леса Чапаевского лесничества. 

Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-36) специальный стаж ФИО1 составил 00 лет 00 месяцев 00 дней, страховой стаж составил 24 года 04 месяца 07 дней. ФИО1 не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера леса Чапаевского лесничества. 

Обсуждая требование истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера леса Чапаевского лесничества суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Рощинском леспромхозе в качестве мастера леса в Чапаевском лесничестве (л.д.10-11).

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей полную занятость на льготной работе ЛОКП «Ленобллесхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Рощинском леспромхозе в Чапаевском лесничестве в качестве мастера леса, занятого в едином технологическом процессе лесозаготовок, (независимо от вида рубок) на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчинённости, работу по указанной профессии выполняла постоянно в течение полного рабочего дня, за исключением периодов временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 89 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 N 22-ФЗ (действовавшего в спорный период до 01 января 2009 г.) заготовка древесины является одним из видов лесопользования в лесном фонде.

В силу ст. 113 Лесного кодекса РФ заготовка древесины в лесах осуществляется при рубках главного пользования, проводимых в перестойных и спелых древостоях. Заготовка древесины также осуществляется при рубках промежуточного пользования (рубках ухода за лесом, выборочных санитарных рубках, рубках реконструкции и иных рубках, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубках древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие функции) и прочих рубках (сплошных санитарных рубках, расчистке лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубках для иных целей).

Согласно п. 2.2 Общего положения о лесхозах Федеральной службы лесного хозяйства, утвержденного Приказом Рослесхоза от 10 сентября 1993 года N 238, пп. 24 п. 10 Положения (общего) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России, утвержденного Приказом Рослесхоза от 13 ноября 1998 года N 188 (действовавших в спорный период), лесхоз в соответствии с возложенными на него задачами, осуществляет рубки промежуточного пользования, если нет иного исполнителя этих рубок.

При этом пп. 6 п. 11 указанного Положения предусмотрено, что лесхоз имеет право осуществлять все виды лесопользования (за исключением заготовки древесины при рубках главного пользования) и осуществлять виды деятельности, соответствующие целям и задачам лесхозов.

Осуществление Рощинским лесхозом в период работы истца лесозаготовительной деятельности подтверждено письменными доказательствами.

Так,в справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19) указано, что Рощинский опытный лесхоз - филиал Ленинградского областного казенного предприятия «Ленинградское областное лесное хозяйство» (Рощинский опытный лесхоз) занимается промышленной лесозаготовкой, и профессии и должности указаны согласно Списка профессий и должностей, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования) пользующихся правом на пенсионное обеспечение утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одновременно, осуществление Рощинским лесхозом в период работы истца лесозаготовительной деятельности подтверждается лесорубочными билетами, датированными ДД.ММ.ГГГГ годом (л.д.101,102), приказами по Рощинскому опытно-показательному лесхозу (л.д.103,104).

В этой связи, исходя из совокупного толкования вышеприведенных правовых норм, право на досрочное назначение пенсии на основании Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273, а также примечания к данному Списку имеют мастера леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Довод представителя ответчика о том, что данные о льготе в персонифицированном учете отсутствуют не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку предоставление таких сведений является обязанностью работодателя, и невыполнение им своей обязанности как обстоятельств, не зависящее от истца, также не может повлиять на выводы суда о характере работы истца.

Сам по себе факт отсутствия данных о льготе в персонифицированном учете, при том, что материалы дела убедительно свидетельствуют о выполнении истцом трудовых функций, дающих право на назначение пенсии на льготном основании, в том числе, право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований истца в соответствующей части.

Характер работы и полная занятость истца в вышеуказанные периоды подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей полную занятость на льготной работе ЛОКП «Ленобллесхоз» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Поскольку у ФИО1 на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ имелся страховой стаж 24 года 04 месяца 07 дней, специальный стаж, установленный судом, составил 12 лет 8 месяцев 7 дней, суд приходит к выводу о том, что с учетом удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера леса Чапаевского лесничества, истец имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера леса Чапаевского лесничества,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера леса Чапаевского лесничества.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера леса Чапаевского лесничества,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера леса Чапаевского лесничества.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киришском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Леноблсуде через Киришский федеральный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья