№12-271/17

Р Е Ш Е Н И Е

08 декабря 2017 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суд Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), 

у с т а н о в и л а:

хх.хх.хх г. мировым судьей судебного участка Прионежского района вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 руб. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление по тем основаниям, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, хх.хх.хх г. истек срок давности привлечения к административной ответственности. Просил отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования. 

Представитель ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РК в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Судья, заслушав заявителя, изучив материалы административного дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно оспариваемому постановлению, вынесенному хх.хх.хх г. мировым судьей судебного участка Прионежского района, ФИО1 признан виновным в том, что в нарушение положений п.3 ч.2 ст. 28, п.2 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не представил в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту учета отчетность по форме 4-ФСС за период - хх.хх.хх г. утверждаемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке социальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Протокол об административном правонарушении в отношении заявителя рассмотрен мировым судьей судебного участка Прионежского района в отсутствие ФИО1 Сведения о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения административного протокола в материалах дела отсутствуют. 

Согласно почтовым конвертам судебная повестка на хх.хх.хх г. была возвращена в адрес мирового суда без вручения за истечением срока хранения. 

Часть 2 ст. 25.1 КоАП РФ устанавливает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Названные правовые нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, и в случае не предоставления предусмотренных законом прав и гарантий дело не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Исходя из п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, в постановлении мирового судьи о привлечении заявителя к административной ответственности указан Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3738), утративший силу с 01.01.2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"; не имеется ссылки на п.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которому страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ссылка на который имеется в протоколе об административном правонарушении.

Кроме того, из постановления не следует, что заявитель привлекается к административной ответственности как должностное лицо - ...

При таких обстоятельствах, поскольку мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть протокол об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. подлежит отмене.

Довод заявителя об истечении срока привлечения к административной ответственности не может быть принят судом.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, административный материал подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района от хх.хх.хх г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить материалы административного дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Прионежского района.

Судья Прионежскогорайонного суда Т.В.Баранова