Дело № 2-2-10/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 января 2020 года с.Русский Камешкир 

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области 

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г. 

при секретаре Первушкиной Н.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, от имени и в интересах которого по доверенности действует ФИО2, к Муниципальному образованию «Пестровский сельсовет» Камешкирского района Пензенской области, Администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, о признании права собственности на жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, от имени и в интересах которого по доверенности действует ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в 1967 году на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, относящемся к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: 

<

адрес>, построил жилой дом, общей площадью 61,5 кв.м. 

В настоящее время право собственности на земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра. 

В государственной регистрации права собственности на жилой дом в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ему отказали, мотивировав тем, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об индивидуальном жилом доме, а также отсутствием у него документов, разрешающих строительство.

Факт принадлежности жилого дома истцу подтверждается выпиской из похозяйственной книги. 

Просит суд признать за ним, ФИО1, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчиков - Муниципального образования «Пестровский сельсовет» Камешкирского района Пензенской области, Администрации Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явились, представили в суд заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования ФИО1 признают в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в судебное заседание не явился. От государственного регистратора поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством, без участия представителя службы.

Суд считает возможным в силу ст.167 ГПК РФрассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Общеизвестен факт о массовой застройке в период до 90-х годов 20 века в сельской местности индивидуальных жилых домов без соблюдения общего порядка строительства, предусматривавшегося действовавшим в то время постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1948 г. № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».

Приказ Минстроя РФ от 04.04.1992 г. № 87 «Об утверждении порядка оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности» в разделе I и II устанавливал, что:

- п. 1.3.: Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд.

- п. 2.1.: Оценке подлежат строения, помещения и сооружения определенного функционального назначения, принятые в эксплуатацию и зарегистрированные в делопроизводстве органов исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований как принадлежащие гражданам на праве собственности.

Из содержания письма Минстроя РФ от 18.09.1994 г. № 15-1/56 «Временная методика и порядок проведения оценки и переоценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, по состоянию на 1 января 1995 г.» следует, что (п. 1.4) не проинвентаризированные строения и сооружения, расположенные на территории сельских населенных пунктов и зарегистрированные за физическими лицами в делопроизводстве сельской администрации, похозяйственных книгах и подворных списках, считать принадлежащими гражданам на праве собственности, признанном в административном порядке.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного суда СССР от 31.07.1981 № 4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом» право собственности на жилой дом, построенный лицом на отведенном ему в установленном порядке земельном участке и принятый в эксплуатацию, возникает с момента его регистрации в исполкоме местного Совета.

До вступления в силу федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ государственный учет жилых домов в сельской местности проводился на основании ст. 11 закона РСФСР от 19.07.68 г. "О поселковом сельском Совете народных депутатов РСФСР" сельские советы были наделены полномочиями по ведению похозяйственных книг по установленным формам, где в соответствии с Приказом ЦСУ СССР от 05.01.79 г. N 10 "О формах первичного учета для сельских Советов" отражались данные о постройках, являющихся личной собственностью хозяйства. Похозяйственные книги, как учетный документ личных подсобных хозяйств, продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено ст. 8 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" от 07.07.2003 N 112-ФЗ.

Постановлением Совмина СССР от 10 февраля 1985 г. N 136 было установлено, что государственный учет жилищного фонда должен осуществляться по единой для СССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации. В соответствии с данным Постановлением впервые технической инвентаризации и регистрации подлежали дома, расположенные в сельской местности, данная обязанность возлагалась на органы БТИ.

Во исполнение указанного Постановления с 15 июля 1985 года начала действовать Инструкция о порядке проведения регистрации жилищного фонда, утвержденная Приказом ЦСУ СССР от 15.07.86 г. N 360.

Техническая инвентаризация в сельской местности была сплошная, проводилась путем подворного обхода и с привлечением сведений из похозяйствееных книг, к моменту окончания таких работ к 1990 г. все сведения из похозяйственных книг были перенесены в учетные документы БТИ.

Таким образом, с 15.07.85 функция по учету жилых домов в сельской местности перешла от сельских Советов в органам БТИ, но перешла только фактически, поскольку ведение похозяйственных книг не было ни отменено ни изменено. Учет в похозяйственных книгах претерпел изменение только с вступлением в силу Федерального закона от 07.07.2003 "О личном, подсобном хозяйстве" N 112-ФЗ, которым был определен статус похозяйственной книги как учетного документа подсобных хозяйств. Таким образом, до вступления в силу вышеуказанного закона имел место двойной учет: сельскими советами и органами БТИ.

Системное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что похозяйственные книги отнесены законодателем к числу документов, правоподтверждающих права на жилой дом и их наличие является достаточным основанием для государственной регистрации права собственности в упрощенном порядке. 

Согласно выписке из похозяйственной книги №133 Пестровского сельсовета от 15.01.2020 года ФИО1 принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с хозяйственными постройками: кладовой, кладовой, баней.

Из выписки из ЕГРП от 8.10.2019 г. следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью 2836+/-19 кв.м. (л.д.88-100).

Согласно Уведомлению Управления Росреестра по Пензенской области от 11.11.2019 г. сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют (л.д.13).

Из сведений, представленных администрацией Пестровского сельсовета, жилой дом на балансе администрации не стоит (л.д.76).

Согласно сведениям, отраженным в техническом паспорте на спорный жилой дом по состоянию на 11 июля 2019 года, год его постройки 1967, общая площадь 61,5 кв.м., в том числе жилая 23,0 кв.м., состоит из одной жилой комнаты, кухни, двух холодных пристроек, веранды. 

Каких-либо отметок о том, что указанный индивидуальный жилой дом является самовольной постройкой, указанный технический паспорт не содержит.

Суд считает достоверными сведения, указанные в техническом паспорте, поскольку сведений о проведении ранее технической инвентаризации дома суду не представлено, в архиве ГБУ ПО «Государственная кадастровая оценка» отсутствует инвентарное дело на спорный жилой дом.

Таким образом, к разряду самовольных спорное домовладение отнесено быть не может, оно эксплуатируется по назначению и сведений о нарушении чьих-либо законных прав и законных интересов у суда не имеется. 

По заказу стороны истца кадастровым инженером ООО «Эксперт Групп» ФИО3 в целях уточнения местоположения границ и площади проведено межевание земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с которым спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка истца.

Согласно техническому заключению по результатам обследования жилого дома, изготовленного ООО «Эксперт Групп» (л.д.19-42), жилой дом по адресу: 

<

адрес>, на момент обследования по объемно-планировочному и конструктивному исполнению, а также санитарным и противопожарным требованиям соответствует нормативно-технической документации, является пригодным для постоянного проживания в нем, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Техническое состояние строительных конструкций жилого дома признано работоспособным и пригодным к эксплуатации.

Жилой дом не располагается в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства. 

Представленное истцом техническое заключение по результатам обследования индивидуального жилого дома никем не оспорено, при этом каких-либо оснований для сомнения в достоверности изложенных в нем сведений у суда не имеется.

Согласно справке, выданной администрацией Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>.

Учитывая, что право собственности на спорное имущество возникло у истца ФИО1 до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», его право на спорный дом признается юридически действительным, и при отсутствии его государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного суда СССР от 31.07.1981 № 4 «О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом собственности на жилой дом» право собственности на жилой дом, построенный лицом на отведенном ему в установленном порядке земельном участке и принятый в эксплуатацию, возникает с момента его регистрации в исполкоме местного Совета.

Соответственно, у истца ФИО1 право собственности на жилой дом возникло с момента регистрации данного права в 1967 году в похозяйственной книге № 133. 

В соответствии с абзацем 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Требование о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица кем-либо оспаривается или не признается.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку регистрация истца ФИО1 в качестве собственника жилого дома в похозяйственной книге, которая ведется сельской администрацией, является надлежащим доказательством принадлежности ему спорного имущества на праве собственности. 

Как следует из технического заключения, жилой дом не соответствует градостроительным нормам, действующим на момент обследования, ввиду того, что возведен на территории сложившейся застройки 1967 года, до принятия правил землепользования и застройки Пестровского сельсовета Камешкирского района Пензенской области. 

Однако согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Экспертом установлено, что индивидуальный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 61,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2020 года.

Судья Т.Г.Костина