07RS0001-02-2023-007215-16

Дело № 2-1163/24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 6 февраля 2024г. 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Тлепшевой А.К., с участием: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, в котором он просит:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике включить в специальный стаж работы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с тяжелыми условиями труда периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по 05.12.2003г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по 10.01.2005г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 28.06.2005г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 12.10.2005г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 22.03.2007г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 03.11.2007г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.2008г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.12.2009г.; с 01.01.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 11.01.2011г.; с 13.01.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ; 

с 26.08.2011г. по 05.12.2011г. на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, выданной конкурсным управляющим АО «Кабельный завод «Кавказкабель» ФИО8, - 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино - Балкарской Республике (далее Отделение Фонда) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку №, в соответствии с п.п.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от 21.07.2023г. № в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

Считая данное решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике неправомерным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение, гарантированное ему Конституцией Российской Федерации, ФИО5 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. 

Истец – ФИО5, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, обратился в суд с заявлением о рассмотрении его исковых требований без его участия. 

Суд по правилам п.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

Ответчик – Отделение Фонда, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд по правилам п.4 ст. 167 ГПК РФ решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федерального закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГг.;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО4 "О государственных пенсиях в ФИО4" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.04.2009г. № следует, что если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст.14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В ответе на 4 вопрос "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года", утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15.09.2010г. указано, что законом установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника и в соответствии с Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В соответствии с Постановлением Совнаркома от 20.12.1938г. № «О ведении трудовых книжек», Постановлением Совмина ФИО6 и ВЦСПС от 06.09.1973г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. №, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Записи под №№ в трудовой книжке ФИО5 АТ-II №, выданной 05.02.1987г., достоверность которых никто не оспаривает, свидетельствуют об его работе и характере его работы в спорные периоды его работы, в том числе, в период с 24.01.1990г. по 01.11.1991г. в качестве бронировщика Кабельного завода «Кавказкабель». 

Записи под №№ в трудовой книжке ФИО5 свидетельствуют об его работе в 01.11.1991г. по 05.02.2018г. в качестве бронировщика Малого предприятия «Силовик», переименованного в АОЗТ «Силовик», реорганизованного в ЗАО Кабельный завод «Кавказкабель», переименованного в АО «Кабельный завод «Кавказкабель». 

Записи под №№ в трудовой книжке ФИО5 свидетельствуют об его работе с 19.06.2018г. по 01.11.2022г. в качестве бронировщика ООО «Управляющая компания «Кавказкабель». 

Данные сведения подтверждаются справкой № от 22.07.2019г., уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость ФИО5, выданной конкурсным управляющим АО «Кабельный завод «Кавказкабель» ФИО8, в которой также указано, что работа по профессии бронировщика кабелей дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Профессия «бронировщика кабелей», предусмотренная Списком №, раздел «Элетротехническое производство и ремонт элетротехнического оборудования», позиция 2160000а-11282, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, дает право на льготное пенсионное обеспечение. 

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права граждан могут быть ограничены только федеральными законами. 

Поскольку ответчиком не оспаривается и не опровергается достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке ФИО5, подтверждающих стаж его работы с учетом того, что работодателями не проставлены коды его льготного стажа и не переданы в архив все архивные документы, касающиеся его трудовой деятельности, принимает трудовую книжку истца и представленные в суд справки в подтверждение доводов его работы в указанные спорные периоды. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Правительство Российской Федерации действующим Постановлением от 18.07.2002г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановило:

1. Установить, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО3, ФИО4 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГг. работ, В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктами 13, 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии " одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со статьями 30,31 названного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 30 указанного Федерального закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными, при этом, работодателями не в полной мере подтверждены стаж истца по Списку №, дающему право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда. 

Также Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № - О разъяснено, что Правительство Российской Федерации не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливать им пенсионные права, вводить какие либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. Далее указано, что в случае несоответствия актов Правительства Российской Федерации нормам федерального закона не препятствует суду общей юрисдикции при разрешении конкретного дела принять решение на основе Конституции Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды ФИО5 работал по профессии с вредными условиями труда, в режиме полного рабочего времени, что является основанием для включения их в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №. 

Системный анализ материалов дела и действующего законодательства дает суду основание для вывода, что исковые требования ФИО5 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО5. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обязанность включить в специальный стаж работы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с тяжелыми условиями труда периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по 05.12.2003г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по 10.01.2005г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 28.06.2005г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 12.10.2005г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 22.03.2007г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 03.11.2007г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по 02.12.2008г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по 01.12.2009г.; с 01.01.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 11.01.2011г.; с 13.01.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ; 

с 26.08.2011г. по 05.12.2011г. на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы и условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость, выданной конкурсным управляющим АО «Кабельный завод «Кавказкабель» ФИО8,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна: 

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева 

Решение вступило в законную силу «____» __________________________2024г.

Судья Нальчикского горсуда - Р.С.Блиева