Дело № 2-699/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска 

в составе председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Бойко И.Е., 

с участием старшего помощника Архангельского транспортного 

прокурора Кавацюка Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Архангельского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к акционерному обществу «Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота» об устранении нарушений требований законодательства,

у с т а н о в и л:

Заместитель Архангельского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу «Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота» (далее - АО «Архангельская РЭБ флота»), обосновав его тем, что ответчик, являясь владельцем судов внутреннего плавания: № 2429 регистровый номер №, № 2430 регистровый номер №, АРЭБ-14 регистровый номер №, АРЭБ-3 регистровый номер №, АРЭБ-5 регистровый номер №, эксплуатирует их без документа о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям законодательства. В связи с этим прокурор (после уточнения требований) просил признать незаконным бездействие АО «Архангельская РЭБ флота», выразившееся в несоблюдении ответчиком требований ст.ст.34, 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) о разработке и применении при эксплуатации судов внутреннего плавания № 2429 регистровый номер №, № 2430 регистровый номер № системы управления безопасностью судов и получению документа о соответствии в организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, возложить обязанность на АО «Архангельская РЭБ флота» разработать и применить систему управления безопасностью судов в отношении судов внутреннего водного плавания № 2429 регистровый номер №, № 2430 регистровый номер № на основании документа о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью в порядке, установленном ст.34.1 КВВТ РФ, в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр» (далее - ФАУ «Российский Речной Регистр»). 

В ходе рассмотрения дела заместитель Архангельского транспортного прокурора от исковых требований к АО «Архангельская РЭБ флота» в части возложения на АО «Архангельская РЭБ флота» совершения определённых действий в отношении судов АРЭБ-14 регистровый номер №, АРЭБ-3 регистровый номер №, АРЭБ-5 регистровый номер № отказался (л.д.96-99). Производство по делу в этой части прекращено определением суда. 

В остальной части требований участвующий в деле старший помощник прокурора Кавацюк Ю.А. иск поддержал по изложенным в нём основаниям.

Ответчик АО «Архангельская РЭБ флота» о времени и месте судебного заседания извещёно, в суд своего представителя не направило, попросив рассмотреть дело без их участия. В представленных первоначально возражениях с иском не согласился. Уточнённые исковые требования прокурора признал (л.д.101).

Третье лицо ФАУ «Российский Речной Регистр» в суд своего представителя не направило, попросив рассмотреть дело без их участия. В письменных объяснениях представитель третьего лица указывает на отсутствие у ответчика судового свидетельства об управлении безопасностью в отношении судов, указанных в иске прокурора. 

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно основным понятиям, данным в статье 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее - КВВТ РФ), судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

В соответствии с требованиями п.1 ст.34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций.

Положениями статьи 34.1 КВВТ РФ также установлено, что эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами разработки и применения системы управления безопасностью судов (пункт 5).

Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами разработки и применения системы управления безопасностью судов (пункт 6 статьи 34.1 КВВТ РФ).

Если судно имеет свидетельство об управлении безопасностью, судовладелец имеет документ о соответствии в отношении этого судна и данные документы выданы в соответствии с требованиями международных договоров Российской Федерации, требования настоящей статьи считаются исполненными судовладельцем в полном объёме (пункт 8 статьи 34.1 КВВТ РФ).

Согласно Правилам разработки и применения системы управления безопасностью судов, утверждённым Приказом Минтранса России от 11 сентября 2013 года № 287, проверка системы управления безопасностью (СУБ) судовладельца осуществляется по заявке судовладельца в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов, в которой должен быть указан, в частности, перечень судов судовладельца (пункт 14 Правил).

В соответствии с п.6 ст.34.1 КВВТ проверка применения на судне системы управления безопасностью (далее - проверка СУБ судна) осуществляется по заявке судовладельца (далее - судовая заявка) в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью (далее - судовое свидетельство) или его ежегодного подтверждения (далее - ежегодная проверка СУБ судна) организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов (пункт 17 Правил).

Как установлено в судебном заседании, АО «Архангельская РЭБ флота», являясь владельцем судов внутреннего плавания № 2429 регистровый номер 194502, идентификационный номер С-02-720, № 2430 регистровый номер 194365, идентификационный номер С-02-877, эксплуатирует их без документа о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям законодательства.

Изложенное подтверждается объяснениями старшего помощника Архангельского транспортного прокурора, сведениями, содержащимися в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований и отзывах на иск (л.д.4-8, 54, 80, 96-99, 101), запросе прокурора и ответе на него ФАУ «Российский Речной Регистр» (л.д.9-10, 11-12, 13-15, 16-17), свидетельствах о праве собственности на судно (л.д.19, 20, 21, 22, 85, 86), договоре аренды судна и акте его приема-передачи (л.д.23-28, 29, 30, 61-68, 69-71), плановом (рейдовой) задании (л.д.31), предписании от 7 октября 2018 года, от 8 августа 2019 года (л.д.32-26, 90-95), приказе о назначении проверки судна (л.д.37), выписке из ЕГРЮЛ (л.д.38-46), актах об оказании услуг (л.д.55, 56, 59, 60, 72, 73), документа о соответствии системы управления безопасностью судов (л.д.57), запросе прокурора и ответе на него ФБУ «Администрация «Севводпуть» (л.д.81-82, 83), выписке из государственного судового реестра Российской Федерации (л.д.84), договоре купли-продажи судна (л.д.87-89).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, на основании установленных данных суд приходит к выводу, что АО «Архангельская РЭБ флота» в нарушение действующего законодательства, являясь владельцем судов внутреннего плавания № 2429 регистровый номер 194502, № 2430 регистровый номер 194365, осуществляет эксплуатацию данных судов без судового свидетельства об управлении безопасностью.

Указанные действия ответчика создают угрозу правам и законным интересам неопределённого круга лиц - членам экипажа этих и других судов, иных судовладельцев, которые могут пострадать в результате транспортных происшествий с судном, не отвечающим требованиям безопасности.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. В связи с чем, на основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Определяя в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого данные требования должны быть выполнены, суд, учитывая характер работ, полагает разумным и достаточным для исполнения решения суда срок в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, с ответчика на основании ст.103 ГПК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Иск заместителя Архангельского транспортного прокурора к акционерному обществу «Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота» удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим права и законные интересы неопределённого круга лиц, бездействие акционерного общества «Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота», выразившееся в несоблюдении требований ст.34, ст.34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации о разработке и применении при эксплуатации судов внутреннего плавания: № 2429 регистровый номер №, идентификационный номер №, № 2430 регистровый номер №, идентификационный номер №, системы управления безопасностью судов и получению документа о соответствии в организации, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов.

Возложить обязанность на акционерное общество «Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота» разработать и применить систему управления безопасностью судов в отношении судов внутреннего плавания: № 2429 регистровый номер №, идентификационный номер №, № 2430 регистровый номер №, идентификационный номер №, на основании документа о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью в порядке, установленном ст.34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «Архангельская ремонтно-эксплуатационная база флота» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий подпись Е.С. Костылева