Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Иркутск 16 января 2020 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Любимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в интересах ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» на постановление мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского», ~~~, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» (далее - ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, Университет) был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в интересах ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что на сегодняшний день операции по счетам Университета приостановлены, в связи с чем Университет не в состоянии освободить плодородный слой от твердых бытовых отходов на общей площади 29878,88 кв.м, на территории, прилегающей к ферме, расположенной в ...., в том режиме, в котором это необходимо. Вследствие сложной материальной ситуации не представляется возможным устранить выявленные нарушения, однако, Университетом принимаются все необходимые меры к устранению нарушений.

В направленном в суд ходатайстве защитник ФИО1 просила дело рассмотреть в свое отсутствие, с учетом тяжелого финансового положения, социальной значимости Университета уменьшить размер материальной ответственности ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, указав дополнительно, что на **/**/**** кредиторская задолженность Университета по платежам в бюджет, по страховым взносам во внебюджетные фонды, задолженность за предоставленные товары, работы, услуги составляет 102250,67 тыс. руб. В настоящее время Университету предоставлена субсидия. 

Законный представитель ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, защитник ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» - ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежаще. Учитывая изложенное, исходя из положений ч.3 ст.25.4, ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса, которые надлежаще извещены о судебном разбирательстве, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. 

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не усматриваю. 

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как установлено из материалов дела, согласно предписанию от **/**/****, выданному государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО4, ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» необходимо в срок до **/**/**** устранить нарушения требований земельного законодательства, а именно: 1) разработать проект рекультивации для восстановления нарушенного почвенного покрова в карьерах на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования №, расположенного по адресу: ....; 2) осуществить рекультивационные работы согласно сроков проекта; 3) на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования №, расположенного по адресу: ...., освободить плодородный слой от твердых бытовых отходов на общей площади 139403,94 кв.м. на территории, прилегающей к ферме, расположенной в .... (л.д. 70-71).

Из протокола об административном правонарушении № от **/**/**** следует, что ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» на земельных участках сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами: № и №, расположенных по адресу: .... (~~~ муниципальное образование), входящих в состав единого землепользования №, принадлежащих ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» на праве постоянного (бессрочного) пользования (номер и дата регистрации права № от **/**/****), выявлено невыполнение в установленный срок до **/**/**** предписания № от **/**/**** об устранении нарушений земельного законодательства, а именно не выполнены пункты 1 и 2 предписания, пункт 3 выполнен частично. 

При составлении протокола об административном правонарушении защитник ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского»-ФИО2 после разъяснения ему положений ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от объяснений отказался, о чем сделал запись в протоколе об административном правонарушении (л.д.3-5). Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении указаны все сведения, необходимые для разрешения дела. 

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: 

На основании распоряжения Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия от **/**/**** № проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от **/**/**** № об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ (л.д. 68-69).

Из акта проверки № от **/**/****, составленного государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО4, следует, что в ходе проведения проверки на земельных участках с кадастровыми номерами № и № входящих в состав единого землепользования №, установлено невыполнение ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» пунктов 1 и 2 предписания Управления Россельхознадзора по Иркутской области и республике Бурятия от **/**/**** № в установленный срок до **/**/****, частичное исполнения пункта 3 предписания: а именно проведены работы по устранению очагов мусора ТБО на площади 18188,79 кв.м, общая площадь очагового захламления составляла 139403,94 кв.м (л.д. 6-15).

При таких обстоятельствах, в соответствии с имеющимися доказательствами в их совокупности, прихожу к выводу, что в постановлении мирового судьи сделан обоснованный вывод о виновности ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Нарушений норм действующего законодательства об административных правонарушениях при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. 

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, мировым судьей при рассмотрении дела установлены в полном объеме. 

Оценка имеющимся в деле доказательствам дана мировым судьей в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Материалы дела не содержат данных, порочащих правильность оценки доказательств, не представлено таковых и при рассмотрении дела в апелляционном порядке, в связи с чем оснований не согласиться с оценкой мирового судьи не имеется.

Приведенные в жалобе доводы о тяжелом материальном положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица основанием для его освобождения от административной ответственности не являются и не свидетельствуют об отсутствии в действиях Университета состава инкриминируемого административного правонарушения. 

Административное наказание юридическому лицу назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что суд апелляционной инстанции находит обоснованным, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения. Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности. Возможность снижения размера административного штрафа, назначенного с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями действующего законодательства РФ об административных правонарушениях не предусмотрена. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Таким образом, нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену или изменение судебного решения по данному делу, не установлено, в связи с чем прихожу к выводу, что постановление мирового судьи в отношении ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» подлежит оставлению без изменения, а жалоба его защитника – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано Председателю Восьмого кассационного суда общей юрисдикции. 

Судья Иркутского районного суда 

Иркутской области Любимова И.А.