Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Братск 04 марта 2025 года 

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Никулиной Е.Л.,

при секретаре Куценко Е.А.,

с участием помощника прокурора Чагочкина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/2025 (УИД 38RS0003-01-2024-006008-09) по иску Прокурора города Братска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, о возмещении компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Братска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском в порядке ст. 39 ГПК РФ к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту обратно по маршруту Братск – Новосибирск - Ташкент - Иркутск, незаконным и взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Братск – Новосибирск – Ташкент - Иркутск в сумме 18 747,31 руб.

В обоснование иска указал, что ФИО1 является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. Реализуя предоставленное законом право, ФИО1 в сентябре 2024 года выезжал на отдых в г. Ташкент Республики Узбекистан. 15.10.2024 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных им расходов, представив документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно. Ответчик, не оспаривая права ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха, решением от ДД.ММ.ГГГГ *** ФИО1 произвел частичную компенсацию расходов стоимости проезда в сумме 2215 руб. 60 коп. (к оплате приняты только проездные документы по маршруту Иркутск - Гидростроитель (билет на железнодорожный транспорт). Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в возмещении стоимости расходов воздушным транспортом по маршруту Братск - Новосибирск - Сочи, Сочи - Ташкент, Ташкент - Иркутск отказано по причине: осуществление проезда к нескольким местам отдыха, г. Сочи находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха и обратно; по маршруту Сочи - Ташкент, Ташкент - Иркутск проездные документы оформлены на проезд воздушным транспортом иностранной авиакомпании (Uzbekistan Airways) государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС); по маршруту Сочи - Ташкент не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета на русском языке; не усматривается связь между авиакомпанией-перевозчиком «Uzbekistan Airways» и ООО «Полет Сервис» выдавшим справку о стоимости проезда в пределах территории РФ. Состоявшееся решение ответчика не основано на требованиях статьи 34 вышеуказанного Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, гарантирующего компенсацию расходов на оплату проезда данной категории граждан в пределах Российской Федерации. 

Факт нахождения ФИО1 в месте отдыха подтверждается пояснениями заявителя, отметками в его заграничном паспорте и не оспаривается ответчиком. Таким образом, подлежащие возмещению ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда составляют 18 747 руб. 31 коп. (9 568 руб. 60 коп. - стоимость перелета по маршруту Братск - Новосибирск - Ташкент с учетом процентной часть стоимости перелета по территории РФ + 9 178 руб. 71 коп. - стоимость перелета по маршруту Ташкент - Иркутск с учетом процентной часть стоимости перелета по территории РФ). Право заявителя на компенсацию фактически произведенных расходов не может быть поставлено в зависимость от наличия маршрутных квитанций электронных авиабилетов на русском языке и выбора авиакомпании, при отсутствии российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств- членов Евразийского экономического союза по маршруту Ташкент - Иркутск 11.10.2024. Ограничение права ФИО1 на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации ставит ее в неравное положение с другими пенсионерами и ухудшает положение по сравнению с работающими гражданами, проезд которым к месту отдыха и обратно оплачивается на основании этого же Закона. Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой основополагающим принципом правового статуса человека и гражданина является его равенство перед законом. Отказ ФИО1 в компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно нарушает принцип равенства прав и свобод гражданина и ущемляет его право относительно действующего законодательства. ФИО1 обратился в прокуратуру города Братска с заявлением о нарушении её прав.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ранее в судебном заседании пояснил, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Братска Чагочкин Е.Н. исковые требования поддержал. Суду дал пояснения по доводам, изложенным в иске. Просит признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту обратно по маршруту Братск – Новосибирск - Ташкент - Иркутск, незаконным и взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Братск – Новосибирск –Ташкент - Иркутск в сумме 18 747,31 руб.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что проезд был осуществлен пенсионером в период с 04.09.2024г. по 11.10.2024г. в г. Ташкент Узбекистан по маршруту Братск - Новосибирск - Сочи - Ташкент - Иркутск - Гидростроитель. Отделением фонда пенсионного и социального страхования был оплачен проезд по маршруту Иркутск - Гидростроитель, в оплате проезда по маршруту Братск - Сочи, Сочи - Ташкент, Ташкент - Иркутск было отказано. Компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно может осуществляться в случае документального подтверждения пенсионером фактически произведенных расходов по маршруту следования, как к месту отдыха, так и обратно оригиналами проездных документов, а не иными документами. В соответствии с п. 9 Разъяснений о применении Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016г. № 118н (далее - Разъяснения), возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ, указанному пенсионером в заявлении, и обратно. Соответственно, действующее законодательство предусматривает компенсацию проезда к одному, выбранному пенсионером месту отдыха и обратно, компенсация стоимости проезда к нескольким местам отдыха исключается. ФИО1 осуществил поездку к нескольким местам отдыха: в г. Сочи и г. Ташкент Узбекистан. Компенсация полной стоимости проезда в данном случае противоречит действующему законодательству, а именно п. 9 Разъяснений. Согласно заявлению о компенсации стоимости проезда, предъявленного в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ, ФИО1 указал местом отдыха г. Ташкент Узбекистан. Соответственно, компенсация стоимости проезда должна быть произведена из расчета проезда до г. Ташкента Узбекистан и обратно, при наличии проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п. 9 Правил). Проезд в г. Сочи является существенным отклонением от маршрута и компенсации не подлежит. Исходя из положений ст. 105 Воздушного кодекса РФ и Приказа Минтранса РФ от 08.11.2006г. № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» следует вывод о том, что документами, подтверждающими произведенные гражданином расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, являются распечатка электронного пассажирского авиабилета на бумажном носителе (маршрут/квитанция) и посадочный талон. Маршрут/квитанция является бланком строгой отчетности и обязательна для предъявления пассажиром при приобретения билета, следовательно, обязательна и при подаче заявления о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ФИО1 не представлена маршрут/квитанция электронного билета на русском языке по маршруту Сочи - Ташкент, которые являются бланками строгой отчетности и обязательно представляется при приобретении билета, соответственно, данный путь оплате не подлежит. В соответствии с п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного - транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха, либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно. ФИО1 осуществил проезд по маршруту Сочи - Ташкент, Ташкент - Иркутск воздушным транспортом рейсом, выполняемым авиакомпанией «Uzbekistan Airways», принадлежащей государству, не входящему в Евразийский экономический союз. Доказательств отсутствия на дату вылета по указанному маршруту других рейсов, выполняемых российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств - членов Евразийского экономического союза, истцом не представлено, соответствен но данный маршрут компенсации не подлежит.

Кроме того, в соответствии с п. (101 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). ФИО1 не представлена справка авиакомпании-перевозчика «Uzbekistan Airways» о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа по маршруту Сочи - Ташкент, Ташкент - Иркутск, в нарушение действующего законодательства, а именно: п. 10 1 Правил. Дополнительно представленные справки ООО «Полет-Сервис», ОО «Авиакомпания «Сибирь», не могут приниматься к сведению, так как не усматривается связь между авиакомпанией «Uzbekistan Airways», осуществляющей перевозку пассажиров, и ООО «Полет-Сервис», АО «Авиакомпания «Сибирь», выдавшим справки о стоимости проезда. На основании вышеизложенного, исковые требования о признании незаконным решения и о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не подлежат удовлетворению. На Ваш запрос сообщаем, что в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по вопросу оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер ФИО1 обращался с заявлением 15.10.2024 г., по которому было принято решение *** от 17.10.2024г. об отказе в части выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы ответчика, изложенные в отзыве, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

В силу п. 6 Правил, компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

В соответствии с п. 10 Правил, компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением N 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом". Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с п. 10(1) Правил, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

В соответствии с п. 9 Разъяснений о применении Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 18.03.2016г. ***н (далее - Разъяснения), возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ, указанному пенсионером в заявлении, и обратно.

В обоснование законности решения *** от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в части выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно ответчик указал, что в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу отказано по причине: осуществление проезда к нескольким местам отдыха, г. Сочи находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха и обратно; по маршруту Сочи - Ташкент, Ташкент - Иркутск проездные документы оформлены на проезд воздушным транспортом иностранной авиакомпании (Uzbekistan Airways) государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС); по маршруту Сочи - Ташкент не представлена маршрутная квитанция электронного авиабилета на русском языке; не усматривается связь между авиакомпанией-перевозчиком «Uzbekistan Airways» и ООО «Полет Сервис» выдавшим справку о стоимости проезда в пределах территории РФ.

Суд полагает, что расходы истца по оплате стоимости проезда подлежат возмещению исходя из кратчайшего маршрута следования воздушным транспортом к месту отдыха - г. Ташкент, с учетом представленных документов в подтверждение факта проезда истца указанным маршрутом следования кратчайшим путем.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и проживает в 

<

...>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается записями в трудовой книжке на имя истца, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

Из обоснования искового заявления, письменных материалов дела следует, что истец выезжал на отдых в Узбекистан в г. Ташкент, самостоятельно организовав свой отдых, понес расходы по проезду, в том числе, по территории Российской Федерации. В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно, в том числе, по территории Российской Федерации. 

В обоснование понесенных расходов ФИО1 представил маршрутную квитанцию электронного билета ***, посадочный талон, согласно которым, осуществил перелет ДД.ММ.ГГГГ рейсом S7 5216, S7 5107 ПАО «Авиакомпания «Сибирь» по маршруту Братск - Новосибирск - Адлер-Сочи. 

Оплата билета произведена в размере 22 550 руб. 00 коп. (без учета сборов в размере 856 руб.) Оплата авиационного билета в сумме 22 550 руб. 00 коп. по указанному маршруту произведена ДД.ММ.ГГГГ наличными, что подтверждается кассовым чеком (продажа ***, Смена *** от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Авиационно- транспортное агентство»). 

Далее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пересек пограничный пункт 

<

адрес> и пограничный пункт 

<

адрес>. Из 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вылетел в 

<

адрес>, куда прилетел ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками в заграничном паспорте ФИО1 

Согласно маршрутной квитанции электронного билета, посадочного талона ФИО1 осуществил перелет ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Сочи (Россия) - Ташкент (Узбекистан), воспользовавшись услугами авиакомпании-перевозчика «Uzbekistan Airways», стоимость авиабилета составила 8 505 руб. 00 коп. (номер билета ***, посадочный талон ***). 

Оплата авиационного билета в сумме 8505 руб. 00 коп. по указанному маршруту произведена ДД.ММ.ГГГГ банковской картой супруги ФИО1 - ФИО7 (оплата произведена банковской картой Мир ФИО2 ***), что подтверждается историей операций АО «Сбербанк России». Указанные денежные средства в сумме 8 505 руб. 00 коп. переданы на приобретение названного билета ФИО7 наличными ФИО1, что подтверждается распиской, свидетельством о заключении брака. 

Согласно маршрутной квитанции электронного билета, посадочного талона ФИО1 осуществил перелет ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Ташкент (Узбекистан) - Иркутск (Россия), воспользовавшись услугами авиакомпании-перевозчика «Uzbekistan Airways», стоимость авиабилета составила 18 498 руб. 00 коп. (за вычетом дополнительных сборов) (номер билета ***, посадочный талон ***, маршрутная квитанция заказ ***). 

Оплата авиационного билета в сумме 22 648 руб. 00 коп. (с учетом сборов) по указанному маршруту произведена ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств со счета банковской карты ФИО1 (Мир Сберкарта*** ***), на счет банковской карты сотрудника кассы Юлия ФИО9 (карта ***), что выпиской, чеком по операции Сбер банк.

Согласно ответу Росавиации от 29.11.2024 № Исх-18989/13.2 регулярные полеты российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств - членов Евразийского экономического союза по маршруту Сочи - Ташкент 19.09.2024, а также по маршруту Ташкент - Иркутск 11.10.2024 не выполнялись, в связи с чем, ФИО1 воспользовался услугами авиакомпании-перевозчика «Uzbekistan Airways». 

С учетом отсутствия рейсов Ташкент - Иркутск на дату вылета 11.10.2024, осуществляемых российскими авиакомпаниями, а также авиакомпаниями государства - являющегося членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подлежащая оплате процентная часть стоимости перелета по территории РФ по маршруту Ташкент - Иркутск составляет 49,62 % (из расчета стоимости билета 18 498 рублей без учета уплаченных ФИО1 дополнительных взносов), т.е. 9178 руб. 71 коп. на человека.

Из ответа помощника регионального представителя по коммерческим вопросам АО «Uzbekistan Airways» в г. Москве от 25.02.2025 № 170-15 следует, что по маршруту Ташкент - Иркутск - общее ортодромическое расстояние 2984 км, по территории РФ ортодромическое расстояние составило 1446 км - 49 %. Предоставить информацию касательно стоимости перелета в салоне экономического класса рейсом по маршруту Ташкент-Иркутск в пределах территории РФ с датой вылета 11.10.2024 из Ташкента не представляется возможным. Вместе с тем сообщает, что авиакомпания АО «Uzbekistan Airways» не совершает перелеты по маршруту Братск-Новосибирск-Ташкент и Братск-Иркутск-Ташкент.

Из ответа Федерального агентства воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ) от 11.02.2025 № 1.30-2142 следует, что рейсы по маршрутам: Новосибирск - Ташкент, Иркутск - Ташкент и Братск - Ташкент за дату вылета 04.09.2024 авиакомпании государств - членов Евразийского экономического союза не осуществляли.

Согласно информации о выполненных рейсах авиакомпаниями государств- членов Евразийского экономического союза по маршрутам: Братск - Новосибирск и Братск – Иркутск на дату вылета 04.09.2024, авиакомпания Сибирь – 2 рейса Братск-Новосибирск; по маршруту Братск-Иркутск- 2 рейса – авиакомпания Сибирь и Сибирская легкая авиация. 

Доводы представителя ответчика, указанные в отзыве, судом не принимаются во внимание, поскольку в опровержение их представителем истца представлены контрдоводы и доказательства в обоснование. Истец действительно выезжал отдыхать за пределы территории Российской Федерации в г.Ташкент, указав данный город местом отдыха, при этом понесенные расходы по проезду просит взыскать исходя из их стоимости в пределах территории Российской Федерации, в связи, с чем оснований для отказа в компенсации этих расходов по указанным причинам, не имеется.

Таким образом, суд находит, что в ходе судебного разбирательства совокупностью доказательств нашел подтверждение факт перелета истца к месту отдыха в г. Ташкент (Узбекистан) и обратно, равно как и факт несения им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. 

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых.

Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха.

Состоявшееся решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ***в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту обратно по маршруту Братск – Новосибирск - Ташкент - Иркутск незаконно, так как нарушает право ФИО1 на получение оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ в пределах фактических расходов.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту обратно по маршруту Братск – Новосибирск - Ташкент – Иркутск, следует признать незаконным.

Разрешая требования истца о взыскании с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Братск – Новосибирск – Ташкент - Иркутск в сумме 18 747,31 руб., суд исходит из следующего.

Согласно статьи 1 Закона Российской Федерации N 4730-1, государственная граница - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

С учетом указанных положений при выезде за пределы Российской Федерации оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера, должна производиться до места пересечения государственной границы Российской Федерации, которым является ближайший населенный пункт (станция, аэропорт, порт) к государственной границе Российской Федерации, и обратно.

В силу статьи 9 указанного Закона под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. 

В соответствии с пунктом 85 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138, при выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым при расчете фактически понесенных ФИО1 расходов по оплате проезда к выбранному месту отдыха по маршруту следования Братск – Новосибирск – Ташкент - Иркутск по территории Российской Федерации применить метод ортодромии, используя данные об ортодромических расстояниях.

Согласно сведениям ПАО «Авиакомпания «Сибирь» (письмо исх. № ИСХ- 10-С-207-24-1501) ортодромическое расстояние по маршруту Братск - Новосибирск - Ташкент составляет 3021 км., в том числе по территории Российской Федерации - 1640 км., что составляет 54,29 %. Минимальная стоимость перелета (минимальный базовый эконом без багажа) по маршруту Братск - Новосибирск - Ташкент с датой вылета 04.09.2024 составляет 17 625 руб. (без учета сборов), таким образом подлежащая оплате процентная часть стоимости перелета по территории РФ по маршруту Братск - Новосибирск - Ташкент составляет 54,29 % т.е. 9568,60 руб. на человека.

С учетом отсутствия рейсов Ташкент - Иркутск на дату вылета 11.10.2024, осуществляемых российскими авиакомпаниями, а также авиакомпаниями государства - являющегося членом Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подлежащая оплате процентная часть стоимости перелета по территории РФ по маршруту Ташкент - Иркутск составляет 49,62 % (из расчета стоимости билета 18 498 рублей на основании справки ООО «Полет-Сервис») т.е. 9178,71 руб. на человека.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 о взыскании с ответчика в его пользу компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно по территории России подлежащими удовлетворению в размере 18 747,31 рублей (9178,71 + 9568,60), поскольку расходы истца по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по территории Российской Федерации в указанном размере нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора города Братска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, о возмещении компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ *** в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Братск – Новосибирск – Сочи-Ташкент - Иркутск, незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования Братск – Новосибирск - Ташкент - Иркутск в сумме 18 747,31 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Никулина 

Мотивированное решение изготовлено14.03.2025.